Caracterul nelegal al diminuării punctajului obţinut în baza art. 180 din Legea nr. 19/2000.

Caracterul nelegal al diminuării punctajului obţinut în baza art. 180 din Legea nr. 19/2000.

În spiritul dispoziţiilor art. 180 al. 5 1 din Legea nr. 19/2000 raportat la alin. 6 şi 7 ale aceluiaşi articol nu se poate conchide decât că după definitivarea procesului de recorelare, punctajul mediu anual al pensiilor cuvenite persoanelor prevăzute de alin. 31 nu poate fi mai mic decât cel calculat la 1.04.2001.

Trib. Bistriţa-Năsăud,

sent. civ. nr. 375/F/23 iunie 2008

Prin acţiunea precizată reclamantul F. I. a solicitat instanţei ca în contradictoriu cu pârâta Casa judeţeană de Pensii Bistriţa Năsăud să dispună anularea în parte a deciziei de pensionare nr. 74.367/14.14.2004 şi a deciziei nr. 74.367/30.11.2005, revenind asupra solicitării iniţiale de anulare a deciziei de pensionare cu acelaşi număr din anul 2000, respectiv 30.11.2000, apreciind că este tardiv formulată, în  sensul corectării punctajului, respectiv a majorării de la 1.33365 puncte la 1.78174 puncte cât s-a stabilit iniţial şi să fie obligată intimata la plata sumelor de bani reprezentând diferenţa dintre pensia corespunzătoare unui punctaj mediu anual de 1.78174 puncte, calculată pentru fiecare lună în funcţie de valoarea punctului în vigoare în luna respectivă şi pensia efectiv încasată în fiecare lună pentru perioada 19 februarie 2005-18 februarie 2008, sume actualizate cu indexările legale şi indicele de inflaţie, precum şi obligarea la plata în continuare a pensiei corespunzătoare calculată la un punctaj de 1.78174 puncte, cu cheltuieli de judecată.

În motivarea acţiunii susţine reclamantul că este pensionar pentru limită de vârstă prin decizia nr. 74.367/27.01.2000 stabilindu-se la acea dată un punctaj de 1.47551 puncte, care ulterior a fost diminuat la 1.35695 puncte, iar apoi la 1.33365 puncte, fără a i se aduce la cunoştinţă aceste diminuări, despre care a aflat abia în acest an când, observând că primea tot mai puţini bani, s-a adresat intimatei şi a aflat despre cele două diminuări nelegale ce nu i-au fost comunicate, precum şi despre stabilirea greşită încă de la început a punctajului, cu consecinţa lipsirii sale de sume de bani la care era îndreptăţit. Nu a contestat decizia iniţială de pensionare pentru că nu i-a fost comunicată de intimată, conţinutul acesteia parvenindu-i ca urmare a adresei formulată la începutul acestui an. Ca urmare a calculelor făcute, a constatat că punctajul stabilit iniţial la 1.47551 puncte nu este corect, cuantumul lui trebuind să fie de 1.78174 puncte. Nu i-au fost comunicate nici deciziile de modificare ulterioară a punctajului.

Examinând excepţia tardivităţii formulării contestaţiei împotriva deciziilor de recalculare a pensiei nr. 74367/30.11.2005 şi nr. 74367/14.10.2004 din 22.02.2007, excepţie invocată de pârâtă Casa judeţeană de Pensii Bistriţa Năsăud, tribunalul constată că aceasta este netemeinică, urmând a fi respinsă pentru considerentele de fapt şi drept ce urmează.

Potrivit art. 86 al. 3 din Legea nr. 19/2000, decizia casei teritoriale de pensii se comunică în scris persoanei care a solicitat pensionarea, în termen de 5 zile de la data emiterii, iar conform art. 87 „decizia  emisă în condiţiile art. 86 al. 1 pct. 5 contestată la instanţa judecătorească competentă în a cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului, în termen de 45 zile de la comunicare”, termenele procedurale instituite de legiuitor vizând evident şi ipoteza recalculării pensiei, sens în care  stipulează art. 95 al. 2 din acelaşi act normativ.

În ceea ce priveşte modalitatea de comunicare a actului în discuţie, aspect ce se dispută între litiganţii în cauză, în lipsa unor dispoziţii legale speciale îşi găsesc aplicabilitate dispoziţiile generale în materie reglementate de art. 86 al. 1 şi 3 Cod pr.civ., care statuează că în cazul în care comunicarea actului se face poştal, procedura de urmat este aceea a scrisorii recomandate cu dovadă de primire sau prin alt mijloc ce asigură trimiterea  textului actului şi confirmarea primirii acestuia.

Astfel, este de înlăturat aserţiunea pârâtei potrivit căreia menţiunile din Borderoul de certificare a corespondenţei întocmit de serviciul de registratură al Casei Judeţene de Pensii are semnificaţia dovedirii comunicării, respectiv a primirii vreunui act în sensul dispoziţiilor legale  arătate. Borderoul în discuţie,  încheiat între expeditor şi poştă, face doar dovada predării spre expediere a unei trimiteri, el nu echivalează cu dovada de primire a scrisorii recomandate sau orice alt mijloc de confirmare a primirii, acte ce se încheie între poştă şi destinatar, singurele ce confirmă primirea actului.

În lipsa unei atare dovezi (a comunicării  în condiţii legale a deciziei de recalculare a pensiei) reclamantul, nemulţumit de cuprinsul actelor necomunicate procedural este în termen să-şi exercite dreptul de acţionare în justiţie a pârâtei.

În ceea ce priveşte fondul pretenţiilor deduse judecăţii, tribunalul reţine următoarele:

Reclamantul este pensionar pentru munca depusă şi limită de vârstă începând cu data de 27.01.2000, prin Decizia nr. 74367/27.01.2000 în baza Legii nr. 3/1977 beneficiind de o pensie în cuantum de 3.060.061 lei.

La data de 30.11.2005 i s-a stabilit un punctaj mediu anual determinat în urma recalculării de 1.33365 puncte, potrivit disp.art.180 al.2 din Legea nr. 19/2000, reţinându-se că în plată era un punctaj de 1.47551 puncte căruia îi coresponda o pensie în plată de 437 lei, considerent pentru care a fost menţinută pensia în plată.

Numai că, aşa cum just afirmă contestatorul, transpunerea pensiei al cărei beneficiar era contestatorul la momentul deschiderii dreptului său la pensie (de 3.060.061 lei) în sistemul de puncte prevăzut de Legea nr. 19/2000, la intrarea ei în vigoare s-a făcut eronat, avându-se în vedere corecţiile de punctaj efectuate de CNPAS. Astfel, la 1 aprilie 2001 punctajul mediu anual al contestatorului trebuia să fie de 1.78174 puncte, cât rezulta din raportarea cuantumului pensiei sale, din care s-a dedus contribuţia pentru asigurările sociale de sănătate, la valoarea punctului de pensie care era de 1.597.232 lei. Or intimata a luat în calcul un punctaj mediu anual de 1.40191 puncte, devenit în septembrie 2004 şi până la recalculare 1.47551 puncte în privinţa stabilirii căruia nu a furnizat nicio justificare.

Acest punctaj, în timp, a fost diminuat constant, ajungând la 1,33365 puncte la 30.11.2005, anterior recalculării pensiei în baza OUG nr. 4/2005, după cum rezultă din cuprinsul „imaginii de plată” furnizată de pârâta Casa Judeţeană de Pensii Bistriţa Năsăud.

Cu ocazia recalculării, conform HG 1550/2004 şi OUG nr.4/2005, ţinând cont de elementele existente în dosarul de pensie, s-a stabilit în privinţa contestatorului un punctaj mediu anual de 1.33365 puncte, faţă de cel de 1.47551 în plată la acea dată, punctaj care ulterior, în considerarea adeverinţei nr. 1997/9.02.2007 a SC MOPAL SA Bistriţa la 22.02.2007 a fost modificat la 1.35695 puncte, ocazie cu care s-a emis o nouă decizie de pensionare contestată  nr. 74367/14.10.2004 din data de 22.02.2007. Momentul emiterii deciziei, 22.02.2007 este atestat de data înscrisă pe buletinul de calcul care a stat la baza emiterii ei, în deplină corelaţie cu cel al emiterii adeverinţei înainte menţionată  şi confirmat de datele înscrise în imaginea de plată a pensiei.

Cercetând legalitatea reducerii punctajului pentru perioada 1.04.2002 – 30.11.2005, de la 1.78174 puncte la 1.333365 puncte, respectiv 1.35695 puncte instanţa constată că diminuarea în discuţie este una nelegală.

Pe de o parte, orice modificare a punctajului şi a cuantumului pensiei se dispune prin decizie emisă de Casa Judeţeană de Pensii, ce trebuie comunicată  pensionarului, care să o poată contesta.  În cauză, pârâta nu a emis un astfel de act şi nu a comunicat reclamantului faptul că punctajul i-a fost redus la 1.04.2002,1.01.2003,1.09.2004, conform imaginii în plată, la 14.11.2004, ci doar a procedat la punerea în plată a unei pensii al cărei cuantum corespunde  unui punctaj, redus, faţă de cel iniţial.

Potrivit disp. art. 180 raportat la art. 168 din Legea nr. 19/2000, punctajul mediu anual calculat şi acordat unui asigurat la data de 1 aprilie 2001, poate fi corectat, corespunzător recalculării prevăzute de art. 168 al. 3-5 (articol ce reglementează posibilitatea guvernului de a adopta măsuri suplimentare de recorelare). Totodată cuantumul pensiei poate fi indexat, tot ca urmare a  adoptării unor acte normative care să prevadă expres condiţiile în care are loc indexarea, în cazul recalculării pensiilor fiind adoptate H.G. nr. 1315/2001, nr. 1474/2002, nr. 1433/2003 şi nr. 963/2004, ce prevăd expres categoriile de pensii care sunt supuse recorelării, precum şi metodologia după care se efectuează recorelarea. Cum dreptul la pensie al reclamantului a fost deschis după 1.01.1999, acesta nu se încadrează în categoria persoanelor ce trebuie să beneficieze de măsurile de recorelare; cu toate acestea, în privinţa sa pârâta Casa Judeţeană de Pensii Bistriţa Năsăud a procedat la aplicarea primei faze a metodologiei de recorelare, cea a corectării punctajului prevăzută de art. 2 din H.G. 13125/2001, fără ca apoi să aplice şi secunda fază, de adăugare la punctajul corectat a unui număr suplimentar de puncte, potrivit anexelor la actele normative enunţate.

Pe de altă parte, chiar dacă reclamantul s-ar fi încadrat în categoria persoanelor îndreptăţite să beneficieze de măsurile succesive de recorelare în spiritul dispoziţiilor art. 180 al. 5 1 din Legea nr. 19/2000 raportat la alin. 6 şi 7 ale aceluiaşi articol nu se poate conchide decât că după definitivarea procesului de recorelare, punctajul mediu anual al pensiilor cuvenite persoanelor prevăzute de alin. 31 nu poate fi mai mic decât cel calculat la 1.04.2001.

Astfel, este contrară legii diminuarea punctajului calculat în favoarea unui pensionar, anterior recalculării instituite de OUG nr. 4/2005, întrucât scopul final al legiuitorului este de  unificare a sistemului de pensii şi de aducere la un numitor comun a drepturilor tuturor pensionarilor, în raport de perioada lucrată şi munca depusă, indiferent de momentul pensionării.

Pe cale de consecinţă, tribunalul va constata că în perioada 1.04.2002 – 30.11.2005 în mod nelegal s-a redus punctajul contestatorului stabilit la 1.04.2001, de la 1.78174 puncte la 1.47551 puncte.

Pretenţia contestatorului de anulare a deciziei de recalculare a pensiei cu nr. 74367/30.11.2005 şi cu nr. 74367/14.11.2004 din 22.02.2007 şi de obligare a  pârâtei la emiterea unei noi decizii prin care să se menţină atât punctajul stabilit la 1.04.2001, de 1.78174 puncte, cât şi cuantumul cuvenit la data recalculării, la valoarea punctului de pensie din 2005, în condiţiile art. 6 al. 1 şi 2 din OUG nr.4/2005, nu poate fi onorată decât în parte de instanţă.

Certă fiind nelegala diminuare a punctajului în perioada 1.04.2001 -30.11.2005, când s-a făcut aplicabilitatea OUG nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor, este fără temei legal solicitarea de păstrare, ulterior aplicării dispoziţiilor OUG nr. 4/2005, a punctajului avut anterior recalculării, art. 180 din Legea nr. 19/2000 neinstituind vreo interdicţie a diminuării punctajului stabilit la data de 1.04.2001 după recalculare. Or, potrivit art. 6 din OUG nr. 4/2005 în vederea stabilirii cuantumului pensiei ce urmează a fi plătită după efectuarea recalculării, punctajul mediu anual calculat potrivit art. 4 se compară cu punctajul mediu anual cuvenit s-au aflat în plată în luna anterioară celei în care se face plata, în conformitate cu etapele prevăzute la art. 3.

În ipoteza în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menţine cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările şi completările ulterioare, se va obţine un cuantum al pensiei mai mare decât acesta. Singura interpretare ce se poate da dispoziţiilor legale enunţate, este aceea că punctajul rezultat în urma recalculării poate fi mai mic decât cel avut anterior recalculării.

Întrucât punctajul stabilit în privinţa reclamantului, urmare recalculării, este de 1.33365 puncte, respectiv 1.35695 puncte, înscrise în deciziile a căror nulitate se solicită a fi constată, şi în lipsa dovedirii vreunei erori de calcul, prin  raportare la toată perioadă activă a reclamantului, el nu poate fi înlocuit cu punctajul stabilit la 1.04.2001.

Pe cale de consecinţă, deciziile de recalculare a pensiei vor fi anulate doar în parte şi pârâta obligată să emită pe de o parte o nouă decizie în care să fie păstrată, din cea dintâi decizie anulată, dispoziţia privind punctajul obţinut în urma recalculării de 1.33365 puncte, punctajul anterior recalculării să fie de 1.78174 puncte, iar pensia aflată în plată să fie de 526,60 lei (rezultată din calculul punctajului de 1.78174 puncte raportat la valoarea unui punct de pensie, la 30.11.2005 de 295,5592 lei conform OUG nr. 67/2004), în considerarea disp. art. 6 din OUG nr. 4/2005 înainte enunţate, impunându-se a fi menţinut cuantumului pensiei aflată în plată, de 526,6 lei, întrucât pensia obţinută în urma recalculării, de 394,1 lei este mai mică. Pe de altă parte, va fi obligată intimata să emită o nouă decizie de pensionare în care să fie păstrată din cea de-a doua decizie anulată, cea din 22.02.2007, dispoziţia privind punctajul obţinut în urma recalculării de 1.35695 puncte, punctajul anterior recalculării să fie de 1.78174 puncte, iar pensia aflată în plată să fie de 526,60 lei (rezultată din calculul punctajului de 1.78174 puncte raportat la valoarea unui punct de pensie, la 30.11.2005 de 295,5592 lei conform OUG nr.67/2004), în considerarea disp.art.6 din OUG nr.4/2005 înainte enunţate, impunându-se a fi  menţinut cuantumului pensiei aflată în plată, de 526,6 lei, până la 30.11.2006, întrucât pensia obţinută în urma recalculării, de 452,9 lei (1.33365 puncte înmulţit cu valoarea punctului de pensie care până la 30.11.2006 a fost de 339,6 lei cf. OG nr. 4/2006) este mai mică.

 Menţinerea în plată a pensiei de 526.60 lei vizează intervalul de timp scurs până în luna noiembrie 2006, întrucât începând cu luna decembrie 2006, se impune, aplicarea formulei de calcul prevăzută de Legea nr. 19/2000 modificată şi completată, deoarece se obţine un cuantum al pensiei mai mare raportat la noul punctaj determinat urmare a recalculării (de 1,33365 puncte) şi valoarea  punctului de pensie (396,2 lei stabilit prin OUG nr. 90/2006), respectiv de 528,39 lei. Imaginea de plată a pensiei reflectă aspectul încasării de către contestator a unei pensii corespunzătoare punctajului rezultat la recalculare începând cu luna decembrie 2006, de 529 lei. La 22.02.2007 când s-a stabilit punctajul recalculat la 1,35695 puncte, valoarea punctului de pensie fiind de 396,2 lei conform OUG nr. 90/2006, punctul pensiei devine 538 lei, iar ulterior de 789 lei în ianuarie 2008.

Referitor la pretenţiile băneşti ale reclamantului, precizate, instanţa constată că acestea sunt justificate, pentru argumentele înainte expuse. Pe cale de consecinţă intimate va fi obligată să plătească contestatorului suma ce reprezintă diferenţa dintre pensia corespunzătoare unui punctaj de 1.78174 puncte şi pensia încasată efectiv pentru perioada februarie – noiembrie 2005 (anterior recalculării, cu respectarea termenului de prescripţie a dreptului în discuţie în raport de momentul introducerii contestaţiei – februarie 2008) şi în continuare diferenţa dintre pensia ce trebuia să fie în plată de 526,60lei lei şi pensia efectiv încasată pentru perioada decembrie 2005 (ulterior recalculării) şi 30 noiembrie 2006 (când cuantumul pensiei aferent punctajului recalculat de 1.33365 puncte este mai mare decât pensia aflată în plată de 526,60 lei), sume ce vor fi reactualizate cu indicele inflaţiei la data plăţii.

 Cererea având ca obiect menţinerea punctajului de 1.78174 puncte după data de 30.11.2005 va fi respinsă pentru argumentele înainte expuse, la fel şi pretenţia acestuia de plată a diferenţelor băneşti pentru perioada ulterioară datei de 1.12 2006 pentru considerentele de mai sus, întrucât în acest interval de timp pensia recalculată vizează punctajul recalculat de 1.35695 puncte şi nu cel pretins de reclamant de 1.78174 puncte prin raportare la care, cu referire la valoarea punctului de pensie de 541 lei conform OUG nr. 111/2007, nu există diferenţe băneşti cuvenite cu titlu de pensie reclamantului a cărui pensie recalculată are cuantumul rezultat din aplicarea formulei de calcul prevăzută de Legea nr. 19/2000 modificată şi completată, ce îl depăşeşte pe cel avut anterior în plată.

Domenii speta

Spete similare