Contestaţie la executare

Contestaţie la executare.

Data publicarii pe portal: 12 martie 2010

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Slatina la data de 25.08.2009  sub nr. 7859 /311/2009 contestatorul G.V. 

a formulat contestatie la executare împotriva  somatiei nr. 283010017213234/03.8.2009 şi a titlului executoriu nr.

283010009542166/03.08.2009 emise de  AFP S. cu privire la care contestatorul a luat  cunoştiinţă în data de 17.08.2009,

solicitând instantei ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună  admiterea contestatiei şi anularea actelor de

executare contestate.

In motivarea contestatiei la executare se arată că prin somatia nr. 283010017213234/03.8.2009 şi a titlului executoriu nr.

283010009542166/03.08.2009 emise de  AFP S.  s-a dispus  începerea executării silite împotriva sa pentru un debit în

cuantum de 2715 lei, reprezentând ,, disponibil din taxa de poluare pentru autovehicule”.

Contestatorul a mai arătat că în urma achizitionării unui autoturism Peugeot 406 în data de 03.03.2009 s-a adresat AFP S.

cu o cerere prin care a solicitat calcularea taxei de poluare pentru autovehicul în vederea primei înmatriculări în Romania.

În urma acestei cereri, i s-a emis decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr. 142204/03.03.2009 pentru

suma de 2715 lei.

Acelaşi contestator  a mai precizat că în baza acestei decizii a achitat la Trezoreria S. această sumă şi a înmatriculat la

IPJ Olt autoturismul achizitionat.

În drept s-a invocat dispoz.art. 172 din Codul de procedură fiscală şi a solicitat judecarea în  lipsă.

În dovedirea contestatiei s-a depus în fotocopie următoarele acte: certificate de înmatriculare f.4,  decizie calul taxa

de poluare f.6, 7, 8 titlu executoriu nr. 283010009542166/03.08.2009  somatie nr.283010017213234 f.14,  şi s-a timbrat legal

actiunea, procură specială autentificată sub nr. 1092/2009.

La 13.10.2009  intimata AFP S. a depus întâmpinare  la contestaţia formulata de către G.V., ce face obiectul dosarului mai

sus menţionat, împotriva somaţiei nr. 283010017213234/03.08.2009 si a titlului executoriu 283010009542166/03.08.2009 emise

de Administraţia Finanţelor Publice S., prin care a menţionat faptul ca, contestatorul G.V., figurează in evidenta fiscala

cu obligaţii de plata in suma de 2.715 lei, reprezentând taxa pe poluare pentru autovehicule stabilită  prin Decizia de

calcul al taxei pe poluare nr. 11452/02.04.2009.

 De asemenea menţioneaza faptul ca în cauza de fata, Administraţia Finanţelor Publice S. deţine calitatea  de organ de

executare silita căruia ii sunt aplicabile dispoziţiile O.G. nr.92/2003 ; Codul de procedura fiscala rep., care reprezintă

legea speciala in materia executării  silite si se aplica prioritar data de orice alte dispoziţii referitoare la executare.

In aceasta calitate, s-a început executarea silita impotriva  contestatorului in vederea recuperării debitelor pe care acesta

le datorează bugetului  general consolidat al statului. Astfel conform art.141 alin. 1 din O.G. nr.92/2003 rep., organele de 

executare silita din cadrul AFP  au inceput procedura executării silite emiterea somaţiei nr.283010017213234/03.08.2009 si a

titlului executoriu nr.  283010009542166/03.08.2009

 De asemenea menţioneaza faptul ca motivele invocate de contestator sunt neîntemeiate si nu pot duce la anularea  unor acte de

executare incheiate conform dispoziţiilor legale in vigoare.  În ceea ce priveste titlul de creanţa in baza căruia s-au emis

actele de execulare silită  intimata face menţiunea ca acestea provin din Decizia de calcul al taxei pe poluare nr.

1452/02.04.2009. Intrucât contestatorul avea cunoştiinţă de decizia de calcul al taxei de poluare 11452/02.04.2009,  acesta

nu l-a contestat în temeiul art. 205 din OG nr 92/2003 rep şi în termenul de 30 de zile prevăzut de art. 207 din acelaşi act

normative şi astfel a devenit titlu executoriu, sumele fiind corect şi legal stabilite de organele fiscale.

În drept s-a invocat dispoz.art. 115 şi urm din Codul de procedură civilă şi solicită judecarea în lipsă.

Anexat s-a depus  în copie  răspuns la adresa nr 3860/20009 f.20,  referat încheiat 22.06.2009 f.22,  borderou de debitare f.23,

decizie calcul al taxei de poluare pentru autovehicule f.24 referat de calcul al taxei  de poluare pentru autovehicule f.

25.

Contestatorul prin procuristul N. C.  a depus concluzii scrise prin care a arătat că pârâta AFP S.  prin întâmpinarea depusă

face  referire la o altă decizie emisă ulterior de care contestatorul nu avea cunoştiinţă pentru că nu a mai solicitat

emiterea unei alte decizii de calcul şi nu a primit la domiciliu o astfel de decizie.

Analizând actele şi lucrarile dosarului instanţa constata urmatoarele

Prin cererea nr. 142204/03.03.2009 contestatorul G.V. a solicitat calcularea taxei de poluare pentru autovehiculul marca

Peugeot cu numar de identificare VF38BRHYE81147779, seria cartii de indentitate fiind H 167329.

În baza cererii sale petentului s-a întocmit decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 142204/03.03.2009

pentru suma de 2715 lei, achitata de petent cu chitanţa nr. 10736361/04.03.2009.

Prin Circulara ANAF nr. 804205/03.03.2009 care cuprinde unle precizari pentru aplicarea unitara a prevederilor OUG NR.

7/2009 s-a precizat faptul ca achiziţia în vederea înmatriculării trebuie sa fi fost efectuată de aceeaşi persoana care

solicită calculul taxei de poluare pentru a se încadra în prevederile art. II alin.1 din OUG nr. 7/2009, motiv pentru care

în conformitate cu prevederile art.86 alin. 1 din OG nr. 92/2003 s-a procedat la întocmirea din oficiu a unei noi decizii

de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 11452/02.04.2009 prin care a rezultat de plata suma de 5431 lei,

contestatorul neîncadrându-se în prevederile art. II alin.1 din OUG 7/2009 privind achiziţia în vederea înmatriculării

autototurismului înainte de 15.12.2008.

Contestatorul G.V. a achiziţionat autoturismul marca Peugeot prin contractul de vanzare cumparare FN/02.03.2009.

În baza referatului  nr. 26766/23.07.2009, aflat la dosar la fila 22, s-a propus emiterea borderoului de debit în suma de

2716 lei(diferenţa dintre 5431 lei şi 2715 lei) cu data confirmarii celei de-a doua decizii de calcul a taxei de poluare,

respectiv 17.04.2009, cofirmare de primire aflata la dosar la fila 24 din dosar, şi întocmirea actelor de executare.

Decizia de calcul a taxei de poulare nr. 11452/02.04.2009 a fost transmisa prin posta şi confirmata de contestator în data

de 17.04.2009, de altfel prin chiar cererea de chemare în judecata contestatorul a recunoscut faptul ca a primit acesta

decizie şi ca nu a constestat-o, motiv pentru care nefiind contestata în termen de 30 de zile de la data comunicarii

potrivit art. 205 din OG 90/2003  coroborat cu art. 207 din acelaşi act normativ si art. 209 din codul de procedura fiscala

cu modificarile si completarile ulterioare, aceasta a devenit astfel titlu executoriu.

Articolul 172  din C.p.f. reglementează următoarele:

(1) Persoanele interesate pot face contestaţie împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea

prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum şi în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească

un act de executare în condiţiile legii.

(3) Contestaţia poate fi făcută şi împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în

cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanţă judecătorească sau de alt organ jurisdicţional şi dacă

pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.

(4) Contestaţia se introduce la instanţa judecătorească competentă şi se judecă în procedură de urgenţă.

Instanţa  a reţinut faptul ca in  cuprinsul motivării cererii se invoca inexistenta debitului, contestatorul formulând in

favoarea sa apărări de fond, nereclamând  neregularităţi ale formelor de executare, iar actele de executare emise de

intimata AFP S.  provin din Decizia de calcul a taxei de poluare nr. 11452/02.04.2009 .

Întrucât executarea silita se realizează in temeiul unui titlu executoriu ce nu este emis de o instanţa de judecata,

contestatorul, conform normelor procesuale civile are posibilitatea sa invoce apărări de fond împotriva titlului C. p. f.

in textul de la articolul 172 al. 3, condiţionează posibilitatea utilizării unor astfel de apărări de inexistenta unor

mijloace procedurale speciale pentru realizarea dreptului in cadrul cărora acestea sa poată fi formulata.

Cum in cauza, legea pune la dispoziţia contestatorului un astfel de mijloc si anume contestaţia prevăzuta de art. 205

C.p.f., se apreciază ca in acest context nu se pot formula apărări de fond prin intermediul prezentei contestaţii la

executare.

Intr-o similara apreciere, Curtea Constituţională in decizia nr. 454 / 2003, a reţinut ca in cadrul soluţionării

contestaţiei, instanţa nu poate examina împrejurări care vizează fondul cauzei si care sunt de natura sa repună in discuţie

eventual hotărâri ale unor organe cu activitate jurisdicţională.

Potrivit dispoziţiilor art.141 din codul de procedură fiscală „ titlul de creanţă fiscală devine titlu executoriu fiscal la

data la care creanţa fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul

competent ori în alt mod prevăzut de lege.”

Prin Decizia nr. XIV/05.02.2007 pronunţată în recursul în interesul legii de către Secţiile Unite ale

Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie s-a statuat că dacă pentru contestarea titlului de creanţă fiscală, care este decizia

de calcul a taxei de poluare nr. 11452/02.04.2009  , nu s-a reglementat accesul la o instanţă judecătorească, pe calea

contestaţiei la executare , adresată instanţei de judecată, pot fi invocate şi apărări de fond.

 Ca urmare, posibilitatea formulării de apărări de fond pe calea contestaţiei la executare subzistă numai în

măsura în care actul ce constituie titlu de creanţă fiscală nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal.

În speţă  instanţa constată că decizia de calcul a taxei de poluare nr. 11452/02.04.2009 care potrivit

dispoziţiilor art. 205 din OG 90/2003  coroborat cu art. 207 din acelaşi act normativ si art. 209 din codul de procedura

fiscala cu modificarile si completarile ulterioare ,constituie titlul executoriu, aceasta nefiind contestata în termenul

legal de 30 de zile  , contestatoarea avand la îndemână posibilitatea contestării, iar conform dispoziţiilor art.205 din

OG 92/2003 privind codul de procedura fiscala „ Împotriva titlului de creanţa, precum şi împotriva altor acte administrative

fiscale se poate formula contestaţie potrivit legii. Contestaţia este o cale adminsitrativa de atac şi nu înlătura dreptul

de acţiune al celui care se considera lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia,

în condiţiile legii.”

Iar potrivit art. 209 organul competent

„ Contestaţiile formulate împotriva deciziilor de impunere a actelor administrativ fiscale asimilate deciziilor de impunere,

precum şi a deciziilor pentru regularizarea situaţiei, emise în conformitate cu legislatia în materie vamala se soluţioneaza

dupa cum urmeaza:

a) contestaţiile care au ca obiect impozite, taxe, contribuţii, datorie vamala, precum şi accesorii ale acestora, al căror

cuantum este sub 1.000.000 lei se soluţionează de către organele competente constituite la nivelul direcţiilor generale unde

contestatorii au domiciliul fiscal.”

Deciziile emise în soluţionarea contestaţiilor pot fi atacate de către contestator sau de către persoanele introduse în

procedura de soluţionare a contestaţiei potrivit art. 212, la instanţa judecătorească de contencios administrativ competentă,

 în condiţiile legii (art.217 din Codul de procedură fiscală).

Având în vedere că, titlul de creanţă fiscală putea fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal,

contestatoarea beneficiind de dreptul de acces la o instanţă judecătorească, conform dispoziţiilor art. 6 alin. 1 din

Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, instanţa apreciază că această nu mai poate formula apărări de fond împotriva

titlului executoriu pe calea contestaţiei la executare.

Pentru aceste considerente de fapt şi de drept instanţa va respinge contestaţia la executare, ca neîntemeiata.

Domenii speta

Spete similare