Anulare act administrativ

Prin cererea înregistrată la data de 05.08.2015, pe rolul Tribunalului Olt, Secţia a-II-a Civilă, de Contencios Administrativ şi Fiscal, sub nr. 2345/104/2015 contestatorul X a formulat contestaţie împotriva Dispoziţiei nr. 305/04.06.2015 emisă de pârâtul Primarul Oraşului Balş, precum şi împotriva Deciziei de impunere nr. 17192/20.03.2015 emisă de Primăria oraşului Balş, solicitând anularea acestora şi să fie obligaţi pârâţii la plata cheltuielilor de judecată.

În motivare, arată că prin decizia de impunere nr. 17192/20.03.2015 emisă de Primăria Balş  s-a stabilit in sarcina reclamantului contestator  obligaţia de polată faţă de bugetul local al oraşului Balş a sumei totale de 2.609 lei  reprezentând diferenţă taxă autorizaţie construire compusă de 1.119 lei ,rămăşiţă  pentru anii anterior  şi 492,36 lei –majorări la data de 20.03.2015, taxă de înfrumuseţare compusă din 594 lei  rămăşiţă  anii anterior  şi 896,28 lei majorări la 20.03.2015.

Mai arată reclamantul că a contestat  respectiva decizie de impunere  însă prin dispoziţia  primarului oraşului Balş nr. 305/04.06.2015 plângerea prealabilă i-a fost respinsă cu motivarea că decizia de impunere  a avut la bază  procesul verbal al Curţii de Conturi a României înregistrat la Primăria oraşului Balş cu nr. 11492/13.12.2013 şi o Hotărâre a Consiliului Local Balş  cu privire la instituirea taxei de înfrumuseţare.

Consideră reclamantul că atât decizia de impunere cât şi decizia de respingere a contestaţiei  sunt nelegale, având în vedere că pentru  construcţia imobilului cu destinaţie de locuinţă situat in Balş str. T.Vladimirescu nr. 198 a fost emisă autorizaţia de construire nr. 42/05.06.2012, ocazia cu care  reclamantul a achitat taxa pentru autorizaţie  in cuantum de 341 lei  conform chitanţei nr. 23051208641/2010, taxă aferentă lucrării  în valoare de 68.204 lei.

La finalizarea lucrării, arată reclamantul că a depus declaraţia  privind valoarea construcţiei  şi a  fost încheiat proces verbal de recepţie  nr. 21089/23.08.2013, fără a i se pune in vedere  să mai plătească o sumă suplimentară.

În ceea ce priveşte taxa de înfrumuseţare, precizează contestatorul că a fost instituită prin  HCL nr. 192/24.11.2011 .

Consideră reclamantul că decizia de impunere este nelegală, motiv  pentru care solicită in principal admiterea in totalitate a contestaţiei şi anularea deciziei, iar in subsidiar, admiterea in parte a contestaţiei şi anularea obligaţiei de plată a majorărilor de întârziere.

În drept invocă  dispoz. art 1 din Legea 554/2004.

La dosar au fost depuse actele  care au stat la baza emiterii deciziei de impunere şi a dispoziţiei contestate.(filele 32-49).

Analizând materialul probator administrat în cauză, instanţa reţine următoarele:

Prin decizia de impunere nr. 17192/20.03.2015 emisă de Primăria Balş  s-a stabilit in sarcina reclamantului contestator obligaţia de plată faţă de bugetul local al oraşului Balş a sumei totale de 2.609 lei, reprezentând diferenţă taxă autorizaţie construire compusă de 1.119 lei, rămăşiţă pentru anii anteriori şi 492,36 lei–majorări la data de 20.03.2015, taxă de înfrumuseţare compusă din 594 lei  rămăşiţă  anii anterior  şi 896,28 lei majorări la 20.03.2015.

Prin dispoziţia Primarului oraşului Balş nr. 305/04.06.2015 plângerea prealabilă i s-a fost respinsă cu motivarea că decizia de impunere  a avut la bază  procesul verbal al Curţii de Conturi a României înregistrat la Primăria oraşului Balş cu nr. 11492/13.12.2013 şi o Hotărâre a Consiliului Local Balş  cu privire la instituirea taxei de înfrumuseţare.

Prin Procesul verbal de constatare al Curţii de Conturi Olt privind finanţele publice locale, nr. 11492/13.12.2013 au fost verificate printre altele şi legalitatea modului în care s-au stabilit, urmărit şi încasat în termenele prevăzute de lege taxele pentru emiterea autorizaţiilor de construire în perioada anilor 2009 – 2012, ce se fac venit la bugetul local, constatându-se că în perioada 2009 -2011 au fost eliberate persoanelor fizice un număr de 19 autorizaţii de construire lucrări, iar persoanelor juridice o singură autorizaţie, a căror valabilitate a expirat.

Totodată s-au constata deficienţe în ceea ce priveşte modul de stabilire şi încasare a taxelor pentru eliberarea autorizaţiilor de construire emise în perioada 2009-2011, s-a constatat că taxa pentru înfrumuseţare cadrul public urban în valoare de 3lei/mp/suprafaţa desfăşurată, instituită de Consiliul Local, nu a fost încasată. 

În urma Procesul verbal de constatare al Curţii de Conturi a fost emisă decizia de impunere nr. 17192/20.03.2015, prin care s-a stabilit in sarcina contestatorului obligaţii de plată reprezentând taxa autorizaţiei de construire stabilită în urma regularizării faţă de bugetul local în sumă de 2609 lei  reprezentând diferenţă taxă autorizaţie construire compusă de 1.119 lei ,rămăşiţă  pentru anii anterior  şi 492,36 lei –majorări la data de 20.03.2015, taxă de înfrumuseţare compusă din 594 lei  rămăşiţă  anii anterior  şi 896,28 lei majorări la 20.03.2015.

Împotriva acestei dispoziţii, reclamantul a formulat contestaţie care a fost respinsă prin dispoziţia nr. 305/04.06.2015.

 Conform dispoz. art. 267 alin. 15 din  Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal în cazul autorizaţiei de construire emisă pentru o persoană fizică, valoarea reală a lucrărilor de construcţie nu poate fi mai mică decât valoarea impozabilă a clădirii stabilită în conformitate cu art. 251 din aceeaşi lege.

Dispoz. art. 251 din Codul fiscal prevăd că în cazul persoanelor fizice impozitul pe clădiri se calculează prin aplicarea cotei de impozitare de 0,1% din valoarea impozabilă a clădirii, iar aceasta din urmă se determină prin înmulţirea suprafeţei construite exprimată în m.p., cu valoarea impozabilă corespunzătoare, exprimată în lei/m.p. în tabele.

Totodată, valoarea impozabilă a clădirii se ajustează în funcţie de zona unde este amplasată clădirea.

În speţă, taxa pentru autorizaţia de construire s-a calculat pe baza valorii declarate de beneficiar, aceasta fiind mai mică decât valoarea impozabilă a construcţiei.

 Se constată astfel că diferenţa de taxă de autorizaţie din decizia de impunere a fost stabilită în mod legal, raportat la dispoziţiile legale mai sus arătate, stabilindu-se în sarcina contestatorului  o diferenţă de taxă de autorizaţie din decizia de impunere.

 Potrivit art. 267 al. 14 din legea nr. 571/2003 când după finalizarea lucrărilor persoana care a obţinut autorizaţia trebuie să depună o declaraţie privind valoarea lucrărilor de construcţie, ocazie cu care compartimentul de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale are obligaţia de a  stabili taxa datorată pe baza valorii reale a acestor lucrări.

In consecinţă, organele de control au constatat că nu s-a calculat corect taxa privind autorizaţia de construire faţă de proiectul şi valoarea acestuia, depus de către petent în vederea obţinerii actului necesar demarării construcţiei.

Este evident că, în calcul acestei taxe, culpa nu aparţine contestatorului, ci autorităţii actului emitent, contestatorul putând fi obligat numai la achitarea taxei legale iniţiale.

Pe de altă parte, instanţa reţine că prin Hotărârea Consiliului Local nr.112/30.11.2010 s-a instituit o taxă de înfrumuseţare cadrul public urban în valoare de 3lei/mp/suprafaţa desfăşurată, menţinută prin Hotărârea Consiliului Local nr.192/24.11.2011 şi care nu a fost încasată de organele locale.

Cauza care a determinat producerea acestei abateri o reprezintă nerespectarea de către structurile de specialitate a hotărârilor Consiliului Local, precum şi a dispoziţiilor legale în materie, respectiv art. 288 , art. 291 din legea nr.571/2003, împrejurare în care nu se pot imputa, însă, contestatorului majorări de întârziere, decât din momentul în care s-a emis un act legal de impunere.

Prin urmare,s-a admis în parte contestaţia formulată de către petent, s-a anulat dispoziţia Primarului oraşului Balş nr. 305/04.06.2015 şi, în parte, decizia de impunere nr. 17192 din 20.03.2015 emisă de UAT Balş, în privinţa majorărilor de întârziere.

Data publicarii pe portal:24.03.2016

Domenii speta

Spete similare