Anulare act dministrativ

Sentinţă civilă 6060 din 15.10.2013


Prin sentinţa civilă nr. 6060 din 15.10.2013 a Tribunalului Arad, pronunţată în dosar nr. 5257/108/2013, s-a respins acţiunea în contencios administrativ formulată de reclamant pentru anularea deciziei emisă de pârâtă şi a procesului verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare, prin care s-a stabilit debitul datorat.

S-a statuat în considerente că în campania 2009 fermierul a depus cerere unică de plată pe suprafaţă, parcela 3 declarată în campania 2009 în blocul fizic nr. 137, categoria TA cu suprafaţa de 0,73 ha şi cultura pajişti temporare a fost găsită la control teren în campania 2010 necultivată şi neîntreţinută în bune condiţii, parcela nr. 6 declarată în campania 2009 în blocul fizic nr. 716, categoria CP, cultură meri şi cu suprafaţa de 0,61 ha nu a fost localizată la control teren în campania 2010, în consecinţă fermierul a fost sancţionat la plata pentru parcelele nr. 3 şi 6 în campania 2009.

Astfel fiind, nu puteau fi primite susţinerile şi criticile reclamantului din acţiune în sensul preconizat de către acesta şi care rezidă din chiar demersul judiciar, întemeiat pe apărarea esenţială cum că urmare a controlului efectuat în 2010 nu s-ar fi putut adopta măsuri dintre cele statuate, pentru anul 2009, dimpotrivă constatările de fapt făcute în privinţa suprafeţelor eligibile la controlul în teren efectuat în anul 2010 justifică diminuarea sumelor achitate pentru campania agricolă din 2009, proporţional cu suprafaţa eligibilă astfel constatată.

În această privinţă, instanţa a reţinut că prin formularea cererii de acordare a sprijinului financiar pe suprafaţă, reclamantul a devenit subiect de aplicare a dispoziţiilor din Regulamentul CE nr.1122/2009, respectiv Regulamentului CE nr.73/2009, că în baza acestor dispoziţii aceasta şi-a asumat un angajament, în temeiul art. 39 alin.3 din regulamentul CE nr.1698/2005 al Consiliului, de a menţine pe o perioadă de 5 ani de la data semnării acestuia condiţiile de eligibilitate necesare pentru aprobarea cererii de plată.

Potrivit anexei nr.1 lit. c la Ordinul MADR nr.384/12.06.2009, fermierul care  nu-şi menţine condiţiile de eligibilitate menţionate într-o perioadă de 5 ani de la data aprobării cererii de plată se exclude de la plată, rezultă astfel că reclamantul avea  obligaţia de a menţine suprafaţa eligibilă pentru care s-a acordat în anul 2009 plata  în cadrul schemei de ajutor financiar pe suprafaţă şi în campaniile agricole următoare,  omisiunea  de a  păstra suprafaţa  eligibilă constituind  o încălcare a angajamentului deja amintit, prin care acesta şi-a asumat obligaţia de a menţine condiţiile de eligibilitate pentru un interval de 5 ani.

Dintr-un alt punct de vedere, pârâta a demonstrat cu succes că reclamantul nu a fost în nici un fel vătămat în drepturile/interesele sale legitime prin emiterea actelor atacate în contencios administrativ, iar documentaţia depusă la dosar probează într-o măsură suficientă cele reţinute şi în soluţionarea contestaţiei şi anume că, cu ocazia controlului pe teren efectuat la data de 30.07.2010, s-au identificat următoarele nereguli: parcela 9574-137_3 nu a fost cultivată şi întreţinută în bune condiţii, pe întreaga suprafaţă s-a acordat codul de neconformitate PA14, acest cod de aplică în cazul parcelelor cu teren arabil care în întregime nu sunt cultivate şi nici întreţinute în bune condiţii agricole, iar parcela 9574-716_6 nu a putut fi localizată în teren şi prin urmare controlul nu a putut fi efectuat.

Pe de altă parte, contrar celor afirmate în acţiune, reclamantul a confirmat prin semnătură cele înscrise în raportul de control nr. RO/10/AR/000231, control care s-a efectuat în baza art. 7 alin. 1 lit. h) din OUG nr. 125/2006 coroborat cu pct. 2 alin. 20 din Anexa la Ordinul 152/2004, art. 20 din Regulamentul C.E. 73/2009 şi art. 26 din Regulamentul C.E. nr. 1122/2009 şi nu în ultimul rând au fost executate şi fotografii digitale pentru a fi documentată realizarea controlului.

Nu în ultimul rând, în ceea ce priveşte nota de fundamentare pentru desfăşurarea unei acţiuni de verificare nr. 3861183/27.02.2012 aceasta reprezintă un document intern prin intermediul căruia structura care a luat cunoştinţă de existenţa unor indicii că s-a săvârşit o neregulă, astfel cum este definită în art. 1 alin. 2) din Regulamentul CE nr. 2988/95, iar în legislaţia naţională în art. 2 alin. 1) lit. a) din OUG nr. 66/2011, semnalează conducerii instituţiei aceste aspecte şi totodată propune desfăşurarea unei acţiuni de verificare a aspectelor semnalate, aşa încât necomunicarea sa cu reclamantul nu este de natură a-i înfrânge în vreun fel drepturile sale legitime cum eronat a apreciat acesta.

În fine şi raportat la prevederile art. 45 alin. 1) din OUG nr. 66/2011 care stabileşte că „dreptul de a stabili creanţa bugetară se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului, comunicată oficial de către Comisia Europeană/donatorul public internaţional prin emiterea declaraţiei finale de închidere, cu excepţia cazului în care normele Uniunii Europene sau ale donatorului public internaţional prevăd un termen mai mare”, se impune cu necesitate concluzia că contestaţia părţii a fost soluţionată judicios de către pârâtă în sensul în care rezultă din decizia emisă.