Cerere de restituire a contribuţiei de asigurări sociale de sănătate de 5,5% ca urmar4e a deciziilor nr. 223 şi 224 din 13.03.2012 ale Curţii Constituţionale.

Decizie 1651/R din 17.10.2012


Cerere de restituire a contribuţiei de asigurări sociale de sănătate de 5,5% ca urmar4e a deciziilor nr. 223 şi 224 din 13.03.2012 ale Curţii Constituţionale.

O.U.G. nr. 17/2012

 

Dreptul reclamantului de a nu i se calcula şi reţine contribuţia de asigurări sociale de sănătate din cuantumul integral al pensiei, ci numai din ceea ce depăşeşte 740 lei a fost recunoscut, prin actul normativ menţionat reglementându-se condiţiile de restituire a sumelor reţinute nelegal în perioada 01 ianuarie 2011 – 30 aprilie 2012.

În consecinţă, instanţa nu mai poate dispune restituirea sumelor reţinute reprezentând diferenţele rezultate ca urmare a aplicării procentului de 5,5%, întrucât ar contraveni actului normativ menţionat care este în vigoare şi în baza căruia s-au şi restituit până la acest moment o parte din sume.

Prin sentinţa civilă nr. 2264 din 14.06.2012 a Tribunalului Harghita, pronunţată în dosarul nr. 1395/96/2012 s-a admis acţiunea formulată de reclamantul S. P. în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Harghita, obligând-o pe aceasta din urmă să restituie reclamantului contribuţia lunară de asigurări sociale de sănătate în procent de 5,5%, reţinută din pensie începând cu data de 01.01.2011 până la data încetării reţinerilor.

Pentru a pronunţa această hotărâre instanţa de fond a reţinut că prin Deciziile nr. 223 şi 224/13 martie 2012, referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, Curtea Constituţională a constatat că dispoziţiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii sunt constituţionale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depăşesc 740 de lei.

Urmare a acestei decizii a fost adoptată OUG nr. 15/2012, privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul asigurărilor sociale de sănătate şi al finanţelor publice, art. 296^9, din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal modificându-se, în sensul că „pentru persoanele cu venituri din pensii care depăşesc 740 lei, prevăzute la art. 296^3 lit. f) pct. 4 şi 5, baza lunară de calcul al contribuţiei de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depăşeşte nivelul de 740 lei."

De asemenea, ulterior celor prezentate anterior a fost adoptată OUG nr. 17/2012, privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuţii de asigurări sociale de sănătate.

Împotriva acestei hotărâri pârâta a formulat recurs, solicitând modificarea sentinţei atacate, în sensul respingerii acţiunii reclamantului.

În motivarea recursului, recurenta a arătat că prin OUG nr. 17/2012 s-au stabilit măsuri de restituire a contribuţiilor de asigurări sociale de sănătate reţinute, iar începând cu luna mai 2012 s-a calculat contribuţia numai pentru partea din pensie care depăşeşte 740 lei.

Începând cu luna iunie s-au restituit eşalonat sumele de bani reţinute peste cuantumul datorat, conform dispoziţiilor OUG nr. 17/2012 şi Ordinul nr. 772/2012, iar obligarea recurentei prin hotărâre judecătorească la restituirea aceloraşi sume echivalează cu o dublă prestaţie.

În drept, recurenta a invocat dispoziţiile art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă.

Examinând sentinţa atacată din perspectiva motivelor invocate, precum şi a dispoziţiilor art. 3041 Cod procedură civilă, instanţa de control judiciar constată că recursul promovat este întemeiat, pentru următoarele considerente:

Reclamantul este beneficiar al unei pensii pentru muncă depusă şi limită de vârstă stabilită prin Decizia nr. 1-140638 din 06.06.2008 a Casei Judeţene de Pensii  Harghita.

Începând cu data de 01 ianuarie 2011, ca urmare a modificărilor aduse Legii nr. 95/2006 prin OUG nr. 107/2010, s-a reţinut din pensia reclamantului 5,5% contribuţie lunară pentru asigurări sociale de sănătate.

Prin deciziile Curţii Constituţionale nr. 223/2012 şi 224/2012 s-a  stabilit că dispoziţiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţii care au fost preluate în Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, începând cu 1 ianuarie 2011, sunt constituţionale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depăşesc 740 de lei.

Într-adevăr, în perioada 01 ianuarie 2011 - 30 aprilie 2012 procentul de contribuţie de 5,5% s-a aplicat asupra întregii pensii, iar nu numai asupra sumei de depăşea 740 lei. Cu toate acestea, prin OUG nr. 17/2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuţii de asigurări sociale de sănătate s-a stabilit ca sumele reţinute în acest interval de timp reprezentând diferenţa dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuţie de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei şi pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuţie de asigurări sociale de sănătate asupra părţii din pensie care depăşeşte nivelul de 740 lei se restituie din oficiu, eşalonat, de către Casa Naţională de Pensii Publice, prin casele teritoriale.

Faţă de cele reţinute anterior, Curtea a constatat  că dreptul reclamantului de a nu i se calcula şi reţine contribuţia de asigurări sociale de sănătate din cuantumul integral al pensiei, ci numai din ceea ce depăşeşte 740 lei a fost recunoscut, prin actul normativ menţionat reglementându-se condiţiile de restituire a sumelor reţinute nelegal în perioada 01 ianuarie 2011 – 30 aprilie 2012.

În consecinţă, instanţa nu mai poate dispune restituirea sumelor reţinute reprezentând diferenţele rezultate ca urmare a aplicării procentului de 5,5%, întrucât ar contraveni actului normativ menţionat care este în vigoare şi în baza căruia s-au şi restituit până la acest moment o parte din sume, conform imaginii plăţilor depusă la dosar la fila 4.

În concluzie, Curtea a constatat  că în cauză este incident motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, astfel că a admis  recursul promovat de pârâta Casa Teritorială de Pensii Harghita împotriva sentinţei civile nr. 2264 din 14.06.2012, pronunţată în dosarul nr. 1395/96/2012 al Tribunalului Harghita.