Contestaţie decizie pensionare

Dosar nr. XXXX/40/2013 contestaţie decizie  pensionare

R O M Â NI A

TRIBUNALUL BOTOŞANI  - SECŢIA I CIVILĂ

Şedinţa publică din xx.xx.xxxx

Instanţa constituită din:

Preşedinte –

Asistenţi judiciari -

Asistenţi judiciari –

Grefier –

Sentinţa civilă nr. XXXX

La ordine judecarea litigiului de asigurări sociale dintre reclamantul P. A., cu domiciliul în loc. Botoşani, X nr. Y – fostă YY, bl. Z, ap.T, jud. Botoşani şi pârâta Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Administraţiei şi Internelor,  cu sediul în Bucureşti, str. George Georgescu nr. 3, sector 4, cod 040133 şi Inspectoratul  de Poliţie Botoşani cu sediul în Botoşani, Bd. Mihai Eminescu nr. 57, jud. Botoşani.

La apelul nominal făcut în şedinţă publică  se prezintă  procurator P. T. L. pentru reclamantul lipsă, lipsind reprezentanţii pârâtelor.

Procedura de citare legal îndeplinită.

Se face  referatul cauzei de către grefierul de şedinţă, care evidenţiază părţile şi obiectul pricinii.

Instanţa constată că este primul termen de judecată  cu procedură completă .

 În temeiul art. 131 NCPC, se verifică competenţa generală, teritorială şi materială a instanţei, şi faţă de obiectul pricinii, instanţa constată că este competentă în soluţionarea acesteia, în conformitate cu  disp.  art.95 pct. 4 NCPC şi art. 153-154 din Legea 263/2010.

Procurator P. T. L. depune procură judiciară  la dosar.

În temeiul art.258 NCPC, instanţa admite proba cu înscrisurile depuse de reclamant.

Instanţa pune în discuţie excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului IPJ Botoşani, invocată prin întâmpinare.

Procurator P. T. L. este de acord cu admiterea excepţiei invocate de pârâtul IJP Botoşani.

Instanţa admite excepţia pusă în discuţie pentru motivele ce se vor arăta în considerente şi, nemaifiind alte cereri de formulat şi probe de administrat, declară încheiată cercetarea procesului şi deschide dezbaterile asupra fondului cererii reclamantului în contradictoriu cu Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Administraţiei şi Internelor – în prezent Ministerul Afacerilor Interne.

Procurator P. T. L. (licenţiat în drept), pentru reclamant, solicită admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată.

În temeiul art. 394 NCPC, instanţa declară închise dezbaterile asupra fondului cauzei şi  rămâne în pronunţare asupra cauzei.

 T R I B U N A L U L,

Asupra litigiului de asigurări sociale de faţă;

Prin cererea înregistrată la această instanţă sub nr.XXXX/40/2013, reclamantul P. A. a chemat în judecată pe pârâţii Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Administraţiei si Internelor şi Inspectoratul de Politie Judeţean Botoşani, solicitând obligarea pârâţilor la revizuirea pensiei prin luarea în considerare a adeverinţei nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberată de I.P.J Botoşani, respectiv a veniturilor suplimentare obţinute peste salariul de bază, cu titlu de recompense, prime şi premii pentru perioada 1973-1993, în cuantum de 89.800 lei vechi, şi la plata diferenţelor de pensie astfel rezultate.

În fapt, reclamantul a arătat că a fost salariatul IPJ Botoşani, în calitate de ofiţer activ, de la terminarea facultăţii şi până la pensionare, adică din anul 1968 până în anul 1996.

De asemenea că a formulat cerere către Casa de Pensii Sectorială a M.A.I. prin care a solicitat ca recompensele acordate în bani, cu titlu de premii, să-i fie luate în considerare la revizuirea deciziei de pensionare. A precizat că suma de 89800 lei ROL nu a fost inclusă în adeverinţa nr.XXXX/xx.xx.xxxx eliberată de IPJ Botoşani în baza căreia s-a emis Decizia nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx, privind revizuirea pensiei. 

Reclamantul a susţinut şi că,în momentul emiterii adeverinţei nr. XXXXXX din data de xx.xx.xxxx privind veniturile realizate în vederea recalculării pensiei, IPJ Botoşani nu a respectat prevederile H.G. 735/2010, în sensul că nu a inclus premiile primite în perioada menţionată mai sus, respectiv 1973-1993.Aceasta deşi instrucţiunile de aplicare ale Legii 119/2010 prevăd că primele sau premiile acordate potrivit legislaţiei în vigoare la data plăţii sunt considerate venituri, care se iau în calcul pentru recalcularea pensiei.

Aceste premii evidenţiate în adeverinţa nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx, pentru care s-a reţinut impozit pe venit, au fost primite în perioada lucrată ca ofiţer activ în cadrul IPJ Botoşani. Acordarea acestor premii se făcea în baza unui ordin de zi pe unitate semnat de şeful Inspectoratului Judeţean de Poliţie Botoşani, iar apoi erau înaintate compartimentului financiar, care întocmea statele de plata, iar după primirea banilor ordinele de zi pe unitate se predau la serviciul resurse umane unde lucrătorii desemnaţi menţionau în dosarul personal al fiecăruia, respectiv în fişa de recompense şi sancţiuni, suma de bani primita şi numărul ordinului în baza căruia s-a efectuat premierea.

In cadrul IPJ Botoşani există două evidenţe ale documentelor din care rezultă veniturile realizate, respectiv dosarul de cadre şi ordinele de zi pe unitate.

Reclamantul a menţionat şi că nu a avut carte de muncă, aşa încât dosarul personal ţine locul acesteia - dosar de cadre în care sunt menţionate toate datele: recompense, sancţiuni, grad profesional, funcţie, condiţii de avansare, pensionare.

În aceste condiţii, I.P.J Botoşani este obligată să păstreze în arhivă statele de plată timp de 50 ani conform legii contabilităţii, întrucât documentele respective reprezintă documente oficiale.

Mai mult, aceste state se înregistrau în dosarul personal al fiecărui salariat premiat, cu data şi suma primită, iar Instrucţiunile MAI nr. 696971/13.10.2010 de completare a adeverinţelor specifică în mod clar că: „ în adeverinţe se înscriu veniturile lunare individuale ce se regăsesc în documente justificative''.

Cu caracter de exemplu au fost enumerate o serie de înscrisuri care pot constitui documente justificate, nespecificându-se că acele ordine de zi, în baza cărora se fac plata premiilor nu constituie un atare tip de document. De altfel ordinele de zi constituie documente justificative, atâta timp cât evidenta lor se păstrează la dosarul personal o perioada atât de îndelungată, ele certificând plata sumele de bani încasate cu titlu de recompense.

În drept, acţiunea a fost întemeiată pe dispoziţiile O.U.G nr. 1/2001, art. 1,2 8 litera c din Norme metodologice privind revizuirea pensiei.

În dovedire, reclamantul a depus înscrisuri.

Pârâtul IPJ Botoşani a depus întâmpinare, prin care a invocat excepţiei lipsei calităţii sale procesuale pasive, motivat de împrejurarea că reclamantul P. A. a solicitat revizuirea pensiei în sensul valorificării adeverinţei nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberată de I.P.J. Botoşani, în temeiul O.U.G. nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională.

Potrivit prevederilor art. 21 din Anexa nr. 3 a actului normativ menţionat "stabilirea pensiei revizuite se face prin decizie emisă de casele de pensii sectoriale din cadrul instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, care va cuprinde în mod obligatoriu temeiurile de fapt şi de drept care au stat la baza revizuirii, precum şi termenul în care poate fi introdusă contestaţia ".

Având în vedere că stabilirea pensiei revizuite se face de către Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Afacerilor Interne, pârâtul a apreciat  că I.P.J. Botoşani nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză şi a solicitat respingerea acţiunii ca fiind formulată împotriva unei persoane juridice care nu are calitate procesuală pasivă.

Analizând actele şi lucrările dosarului precum şi dispoziţiile legale aplicabile în cauză, tribunalul reţine următoarele:

Reclamantul P. A. a chemat în judecată pe pârâţii Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Administraţiei si Internelor şi Inspectoratul de Politie Judeţean Botoşani, solicitând obligarea pârâţilor la revizuirea pensiei prin luarea în considerare a adeverinţei nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberată de I.P.J Botoşani, respectiv a veniturilor suplimentare obţinute peste salariul de bază, cu titlu de recompense, prime şi premii pentru perioada 1973-1993, în cuantum de 89.800 lei vechi, şi la plata diferenţelor de pensie astfel rezultate.

În conformitate cu dispoziţiile art.248 alin.1 NCPC, a fost soluţionată mai întâi excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul de Poliţie Judeţean  Botoşani, în sensul admiterii excepţiei, întrucât această instituţie nu este titularul obligaţiei în raportul de drept material dedus judecăţii, neavând ca atribuţie revizuirea pensiilor foştilor salariaţi.

Prin urmare, pretenţia reclamantului de revizuire a pensiei în baza adeverinţei nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberată de IPJ Botoşani urmează a fi analizată pe fond doar în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Administraţiei şi Internelor – în prezent, Ministerul Afacerilor Interne - ce are în competenţa sa şi activitatea de revizuire a pensiilor fostelor cadre militare MAI, iar tribunalul apreciază că această cerere este întemeiată din considerentele ce urmează.

Reclamantul P. A. a solicitat mai întâi pârâtei Casa de Pensii Sectorială a MAI revizuirea pensiei sale, însă prin adresa nr.XXXXXXX/xx.xx.xxxx (f.11), i s-a comunicat că adeverinţa nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberată de IPJ Botoşani ,, nu poate fi luată în considerare la revizuirea pensiei în temeiul art.2 din OUG 1/2011…deoarece nu atestă şi faptul că aceste recompense au fost achitate.’’ De asemenea,pârâta a menţionat şi că această adeverinţă ,, precizează faptul că recompensele au rezultat din documentele de evidenţă existente în arhiva Serviciului Resurse Umane, iar singurele documente care atestă dovada plăţii acestor venituri o constituie statele  de plată’’.

În acest context şi în lipsa emiterii de către pârâtă a deciziei de revizuire/ de respingere a cererii de revizuire prevăzută de art.107 alin.1 din Legea 263/2010, se constată că reclamantul este îndreptăţit a se adresa instanţei cu prezenta cerere ,independent de existenţa vreunui termen, a cărui incidenţă ar fi putut fi pusă în discuţie dacă s-ar fi întocmit actul prevăzut de lege.

Aşadar, tribunalul va observa că pârâta a refuzat valorificarea adeverinţei nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberată de IPJ Botoşani( f.15),deşi prevede referitor la reclamant că:

- ,, în ordinele de personal emise de şeful IPJ Botoşani existente în arhiva de resort a unităţii,figurează cu următoarele recompense în bani ( premii)’’ - indicându-se premiile acordate în perioada 30.12.1973 – 27.12.1993;

- ,,Menţionăm că recompensele acordate după data de 01.05.1994( acolo unde a fost cazul), au fost incluse în adeverinţa cu veniturile individuale realizate, care a stat la baza recalculării drepturilor de pensie.’’

Iar art.8 alin.1 lit.c din Metodologia – anexa 3 a OUG 1/2011 stabileşte că:

,, (1) Veniturile brute/nete, după caz, realizate lunar, utilizate la calculul punctajului lunar cuprind drepturile salariale şi cele asimilate acestora, încasate de beneficiari conform legislaţiei în vigoare la data acordării lor, respectiv:…

c) primele/premiile din cursul anului şi cele anuale, acordate potrivit legislaţiei în vigoare la acea dată;…’’

Cât priveşte justificarea nevalorificării adeverinţei,aceasta nu poate fi reţinută de instanţă,în condiţiile în care nu-i revenea pensionarului vreo obligaţie legată de păstrarea şi conservarea statelor de plată ; în plus,nu se pretinde şi nici nu se dovedeşte că acordarea premiilor nu s-ar fi făcut în conformitate cu legislaţia în vigoare, aşa încât nu poate fi sancţionat reclamantul pentru lipsa statelor de plată,prin nevalorificarea evidenţelor care s-au păstrat şi care nu au fost anulate sau dovedite ca necorespunzătoare realităţii.

Aceasta cu atât mai mult cu cât art.2 alin.1din OUG 1/2011 a prevăzut că:

,,(1) Pensiile prevăzute la art. 1 pot fi revizuite şi la cererea beneficiarului, în baza actelor doveditoare prezentate de acesta, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date şi elemente decât cele utilizate la recalculare/revizuire, perioade referitoare la drepturi cu caracter salarial, perioade suplimentare la vechimea în serviciu, respectiv în muncă, utile în sistemul public de pensii, care se au în vedere la stabilirea stagiului de cotizare şi a punctajului mediu anual.

(2) Drepturile de pensii revizuite potrivit alin. (1) se cuvin astfel:

a) de la data de 1 ianuarie 2011, dacă cererea de revizuire, împreună cu toate actele doveditoare, a fost depusă la casa de pensii sectorială până la data de 1 ianuarie 2014;

b) de la data de întâi a lunii următoare celei în care cererea, împreună cu toate actele doveditoare, a fost depusă la casa de pensii sectorială peste termenul prevăzut la lit. a).’’

 Cât priveşte Ordinul Ministrului Finanţelor 3512/2008- invocat de pârâtă în adresa nr.XXXXXXX/xx.xx.xxxx – acest act normativ nu este aplicabil în cauză întrucât situaţia personalului din cadrul unităţilor militare  este diferită de cea a personalului din sistemul civil, în condiţiile în care chiar angajatorul arată în adeverinţa emisă că evidenţa veniturilor realizate de foştii militari era ţinută şi pe alte documente decât statele de plată.

 Prin urmare, faţă de ansamblul celor ce preced, în temeiul art. 153 lit. f din Legea 263/2010 raportat la art. 2 din OUG 1/2011, tribunalul va obliga pârâta să emită pentru reclamant o nouă decizie de revizuire a pensiei cu luarea în calcul şi a sumelor din adeverinţa nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberată de Inspectoratul de Poliţie Judeţean Botoşani, drepturile de pensie astfel revizuite urmând a fi plătite reclamantului începând cu data de 1.01.2011.

Pentru aceste motive,

ÎN NUMELE LEGII

H O T A R A Ş T E

Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul de Poliţie Judeţean  Botoşani, cu sediul în Botoşani, Bd. Mihai Eminescu nr. 57, jud. Botoşani şi, pe cale de consecinţă, respinge acţiunea formulată de reclamantul P. A. în contradictoriu cu acest pârât .

Admite acţiunea formulată de reclamantul P. A., cu domiciliul în loc. Botoşani, X nr. Y – fostă YY, bl. Z, ap.U, jud. Botoşani în contradictoriu cu pârâta Casa Sectorială de Pensii din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor Bucureşti, cu sediul în Bucureşti, str. George Georgescu nr. 3, sector 4, cod 040133.

Obligă pârâta să emită pentru reclamant o nouă decizie de revizuire a pensiei, cu luarea în calcul şi a sumelor din Adeverinţa nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx, eliberată de Inspectoratul de Poliţie Judeţean Botoşani , drepturile de pensie astfel  revizuite urmând a-i fi plătite reclamantului începând cu data de 1.01.2011.

Executorie de drept.

Prezenta hotărâre poate fi  atacată numai cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, cererea şi motivele de apel urmând a fi depuse sub sancţiunea nulităţii la Tribunalul Botoşani.

Pronunţată în şedinţa publică din 18.11.2013.

Preşedinte, Asistenţi Judiciari, Grefier

Domenii speta

Spete similare