Comercializare produse energetice

Comercializare produse energetice

Competenţa de a aplica sancţiunile pentru contravenţia prevăzută de HG 689/2004

Prin sentinţa civilă nr.1959/29.10.2012 pronunţată de Judecătoria  Balş în dosarul 1941/184/2012  s-a respins ca neîntemeiată, plângerea contravenţională formulată de petenta SC EUROGENETIC SRL, în contradictoriu cu intimata Autoritatea Naţională A Vămilor – Direcţia Regională Pentru Accize Şi Operaţiuni Vamale Craiova,  şi a fost menţinut  procesul verbal de contravenţie seria ANV/200 nr.0091078/17625/30.07.2012 emis de intimată, ca fiind legal şi temeinic întocmit.

Pentru a pronunţa această sentinţă instanţa de fond a reţinut că prin procesul-verbal de contravenţie seria ANV/200 nr.0091078/17625 emis la data de 30.07.2012 de intimata AUTORITATEA NAŢIONALĂ A VĂMILOR – DIRECŢIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ŞI OPERAŢIUNI VAMALE CRAIOVA – f.8-10 s-a dispus sancţionarea S.C. EUROGENETIC S.R.L. cu amendă în cuantum de 20.000 lei, totodată fiind aplicate şi măsurile complementare a confiscării sumelor rezultate din vânzarea cantităţii de 2.232,61 litri benzină euro plus fără plumb -12.926,81 lei (sumă ce nu a fost încasată, nemaifiind găsită, societatea fiind obligată la plata acesteia) şi suspendarea activităţii de comercializare a produselor accizabile pe o perioadă de 1 lună la punctul de lucru din loc. Iancu Jianu, jud. Olt, pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute de art. 2213 alin. 2 lit. t) din Legea nr.571/2003, cu modificările şi completările, respectiv „ comercializarea, prin pompele staţiilor de distribuţie, a altor produse energetice decât cele din categoria gazelor petroliere lichefiate, benzinelor şi motorinelor, petrolului lampant, precum şi biocombustibililor, care corespund standardelor naţionale de calitate", fapta fiind sancţionată potrivit alin. 3 lit. a) şi c) al aceluiaşi articol din Codul fiscal astfel cum a fost modificat prin O.G. nr. 30/2011.

În fapt, instanţa a reţinut că la data de 28.02.2012 o echipă din cadrul Direcţiei Regionale pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Craiova, în baza Ordinului de misiune nr.68/27.02.2012, a efectuat un control inopinat (situaţie reglementată de art. 97 alin. 1 lit. a) din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu completările şi modificările ulterioare şi în care nu este necesară anunţarea în prealabil a contribuabilului) la punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Iancu Jianu şi la punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - din loc. Balş, puncte de lucru aparţinând S.C. EUROGENETIC S.R.L. în scopul respectării legislaţiei de către operatorii economici care comercializează în sistem angros/en detail produse energetice prevăzute la art. 20616 alin. 3 lit. a) - e) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu completările şi modificările ulterioare.

S.C. EUROGENETIC S.R.L. deţine pentru punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - din loc. Balş Atestatul de înregistrare nr. RO 9600328DT03/16.01.2012 pentru comercializare en detail de produse energetice, iar pentru punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Iancu Jianu, Atestatul de înregistrare nr. RO 9600328DT04/16.01.2012 pentru comercializare en detail de produse energetice, atestate eliberate de Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Olt având în vedere prevederile Ordinului nr. 2491/2010 pentru aprobarea Procedurii şi condiţiilor de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angros şi en detail produse energetice prevăzute la art. 20616 alin. 3 lit. a) - e) din Legea 571/2003 privind Codul fiscal.

La data de 28.02.2012, echipa de control a procedat la inventarierea stocurilor de produse energetice la punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Iancu Jianu, constatându-se următoarele diferenţe : la Rezervorul 1 - benzină euro plus fără plumb - un minus de 267 litri, la Rezervorul 2 - motorină euro 5 - un minus de 405 litri, rezervoarele fiind supraterane tip „staţie mobilă", fiind încheiată nota de constatare nr. 100/B/28.02.2012 de la filele 56-57.

Cu această ocazie au fost prelevate probe, fiind întocmite procesul-verbal de prelevare nr. 98/B/28.02.2012 pentru benzină euro plus fără plumb şi procesul-verbal de prelevare nr. 99/B/28.02.2012 pentru motorină euro 5.

Probele prelevate din benzina euro plus fără plumb au fost înaintate la Laboratorul vamal central alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120007/02.03.2012, iar cele prelevate din motorina euro 5 alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120008/02.03.2012.

La aceeaşi dată, echipa de control a procedat la inventarierea stocurilor de produse energetice la punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Balş, constatându-se următoarele diferenţe : Rezervorul 1 - motorină euro 5 - un minus de 271 litri, Rezervorul 2 - benzină euro plus fără plumb - un minus de 159 litri, Rezervorul 3 - benzină euro plus fără plumb - un minus de 186 litri, fiind încheiată nota de constatare nr. 108/B/28.02.2012.

Cu această ocazie au fost prelevate probe, fiind întocmite procesul-verbal de prelevare nr. 105/B/28.02.2012 pentru motorină euro 5, procesul-verbal de prelevare nr. 106/B/28.02.2012 pentru benzină euro plus fără plumb din rezervorul 2 şi procesul-verbal de prelevare nr. 107/B/28.02.2012 pentru benzină euro plus fără plumb din rezervorul 3.

Probele prelevate din motorina euro 5 au fost înaintate la Laboratorul vamal central alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120009/02.03.2012, cele prelevate din rezervorul 2 cu benzina euro plus fără plumb alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120010/02.03.2012, iar cele prelevate din rezervorul 3 cu benzina euro plus fără plumb alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120011/02.03.2012.

Inventarierea a fost posibilă la ambele puncte de lucru, fiind respectate condiţiile impuse de punctul 6.3. lit. d) şi e) din Ordinul nr. 2491/2010 pentru aprobarea Procedurii şi condiţiilor de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angros şi en detail produse energetice prevăzute la art. 20616 alin. 3 lit. a) - e) din Legea 571/2003 privind Codul fiscal care prevăd că :

„d) spaţiul de comercializare trebuie să fie dotat cu rezervoare verificate metrologic, cu excepţia skid-urilor GPL. Îndeplinirea condiţiei va fi dovedită cu buletin de verificare metrologică şi certificat de calibrare, aflate în perioada de valabilitate ;

e) spaţiul de comercializare trebuie să fie dotat cu rigle gradate şi pompe de distribuţie carburanţi, verificate metrologic. Îndeplinirea condiţiei va fi dovedită cu buletin de verificare metrologică, aflat în perioada de valabilitate ; ... ."

Probele au fost prelevate ţinând seama de prevederile Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu completările şi modificările ulterioare, Ordinului nr. 356/2008 privind modificarea Ordinului nr. 9250/2006 pentru aprobarea Normelor privind funcţionarea Laboratorului vamal central şi modalitatea de efectuare a analizelor, ambele ordine fiind emise de Vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi ale Manualului prelevare probe al Laboratorului vamal central.

Având în vedere prevederile Ordinului nr. 356/2008 privind modificarea Ordinului nr. 9250/2006 pentru aprobarea Normelor privind funcţionarea Laboratorului vamal central şi modalitatea de efectuare a analizelor, ambele ordine fiind emise de Vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală - art. 5 alin. 4 - (ordin publicat în Monitorul Oficial al României nr. 130/19.02.2008), orice obiecţii cu privire la prelevare si la reprezentativitatea probei trebuie formulate în momentul prelevării, prin semnarea procesului-verbal de prelevare, declarantul sau reprezentantul său recunoscând reprezentativitatea, pentru întreaga partidă de marfă, a probelor prelevate.

Procesele-verbale de prelevare enumerate au fost semnate de reprezentantul legal al S.C. EUROGENETIC S.R.L., administrator, în persoana domnului Creţan Cosmin în cazul punctului de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Balş şi de şeful punctului de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. lancu Jianu, în persoana domnului Pîrvu Marian, fără obiecţiuni.

Eşantioanele au fost prelevate conform normativelor în vigoare în România şi anume : Ordinul nr. 356/2008 privind modificarea Ordinului nr. 9250/2006 pentru aprobarea Normelor privind funcţionarea Laboratorului vamal central şi modalitatea de efectuare a analizelor, ambele ordine fiind emise de Vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. Au fost prelevate probe identice cu următoarele destinaţii: proba 1 - pentru efectuarea analizelor în Laboratorul vamal central, proba 2 pentru efectuarea unei a doua analize, tot în cadrul Laboratorului

vamal central, în situaţia în care declarantul sau reprezentantul acestuia solicită

acest lucru (termenul de păstrare a probei 2 este de 3 luni de la data expirării

termenului  legal  pentru  solicitarea  unei  a  doua analize). Această  probă  se

păstrează în condiţii corespunzătoare în Laboratorul vamal central. Termenul de păstrare a probei 2 este de trei luni de la data expirării termenului legal pentru solicitarea unei a doua analize, proba 3 - pentru eliberare la eventuala solicitare a instanţelor de judecată (termenul de păstrare a probei 3 este de 3 luni de la data la care declarantul ia cunoştinţă de decizia luată de autoritatea vamală, pe baza rezultatelor probei 1, dacă declarantul sau reprezentantul său nu contestă această decizie sau nu solicită efectuarea unei a doua analize.În cazul în care declarantul sau reprezentantul său solicită efectuarea unei a doua analize, proba 3 se păstrează 3 luni de la comunicarea către declarant a rezultatului analizei probei 2 sau, după caz, a refuzului de a efectua această analiză. Dacă se depune o contestaţie împotriva deciziei autorităţii vamale, luată pe baza rezultatelor analizelor, acest termen se prelungeşte până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauze).

În toate cazurile însă termenul de păstrare nu va depăşi termenul de valabilitate a produselor.

Rezultatele probelor prelevate din benzina euro plus fără plumb înaintate la Laboratorul vamal central alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120007/02.03.2012 au fost materializate în Certificatul de analiză nr. 309/16.05.2012 - fila 45.

Rezultatele probelor prelevate din rezervorul 2 cu benzina euro plus fără plumb înaintate la Laboratorul vamal central alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120010/02.03.2012 au fost materializate în Certificatul de analiză nr. 312/16.05.2012, iar rezultatele probelor prelevate din rezervorul 3 cu benzina euro plus fără plumb înaintate alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120011/02.03.2012 au fost materializate în Certificatul de analiză nr. 313/16.05.2012.

Certificatele de analiză enumerate au fost înaintate S.C. EUROGENETIC S.R.L. alăturat adresei nr. 12837/06.06.2012, fiind primite la data de 08.06.2012 şi nefiind contestate.

Pentru cauza supusă judecăţii, întrucât a condus la încheierea actului de constatare şi sancţionare a contravenţiilor atacat, prezintă relevanţă rezultatele probelor prelevate din Rezervorul 1 - benzină euro plus fără plumb de la punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Iancu Jianu şi înaintate la Laboratorul vamal central alăturat cererii de analiză nr. REGCRA020320120007/02.03.2012, rezultate materializate în Certificatul de analiză nr. 309/16.05.2012.

La momentul prelevării de probe, stocul de benzină euro plus fără plumb existent în rezervorul de depozitare/comercializare era de 2.232,61 litri, stoc confirmat şi prin raportul de gestiune furnizat de sistemul electronic de gestiune al stocurilor, sistem deţinut la punctul de lucru al societăţii în concordanţă cu punctul 6.3. lit. f din Ordinul nr. 2491/2010 care stipulează că :

 „ f) spaţiul de comercializare trebuie să fie dotat cu sisteme de gestiune a stocurilor, conectate cu pompele de distribuţie carburanţi şi aparatele de marcat electronice fiscale, care să permită monitorizarea mişcării produselor energetice şi determinarea în orice moment a cantităţilor intrate, ieşite, precum şi a stocurilor, pe fiecare tip de produs energetic şi furnizor.Prin excepţie, spaţiile de comercializare dotate cu sisteme electronice pentru vânzarea exclusivă în baza cardurilor magnetice de identificare trebuie să fie dotate cu sisteme de gestiune a stocurilor, conectate cu rezervoarele de carburanţi, care să permită monitorizarea mişcării produselor energetice şi determinarea în orice moment a cantităţilor intrate, ieşite, precum şi a stocurilor, pe fiecare tip de produs energetic şi furnizor. Operatorul economic trebuie să pună la dispoziţia autorităţii competente un card de control care să permită monitorizarea mişcării produselor energetice şi determinarea în orice moment a cantităţilor intrate, ieşite, precum şi a stocurilor, pe fiecare tip de produs energetic şi furnizor; ... ."

Din cuprinsul Certificatului de analiză nr. 309/16.05.2012 emis de Laboratorul vamal central, certificat de analiză (exemplarul 2, destinat societăţii conform art. 16 alin. 2 lit. b) din Ordinul nr. 356/2008 privind modificarea Ordinului nr. 9250/2006 pentru aprobarea Normelor privind funcţionarea Laboratorului vamal central şi modalitatea de efectuare a analizelor) primit de S.C. EUROGENETIC S.R.L. la data de 08.06.2012 şi nefiind contestat, rezultă că produsul benzină euro plus fără plumb din Rezervorul 1 de la punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Iancu Jianu, str. Barbu Ştirbei, nr. 98, jud. Olt, are un conţinut de sulf de 16 mg/kg, ceea ce contravine prevederilor art. 6 din H.G. nr. 689/2004 pentru stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei si motorinei, cu modificările şi completările ulterioare, prevederi conform cărora : „Se admite introducerea pe piaţă, de la data de 1 ianuarie 2009 numai a benzinei fără plumb care corespunde specificaţiilor tehnice prevăzute în anexa nr. 3, cu excepţia conţinutului de sulf, care trebuie să fie de maximum 10 mg/kg."

Prin faptul că benzina euro plus fără plumb ce a făcut obiectul operaţiunii de prelevare din data de 28.02.2012 depăşeşte conţinutul de sulf admis şi prevăzut de H.G. nr. 689/2004 pentru stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei, cu modificările şi completările ulterioare, nu corespunde standardelor naţionale de calitate pentru a putea fi introdusă pe piaţă (comercializată).

Or, S.C. EUROGENETIC S.R.L. introducând pe piaţă cantitatea de 2.232,61 litri de benzină euro plus fără plumb existentă în Rezervorul 1 de la punctul de lucru - staţie de distribuţie carburanţi - situat în loc. Iancu Jianu, la momentul prelevării de probe, stoc identificat cu ocazia măsurătorilor şi confirmat şi prin raportul de gestiune furnizat de sistemul electronic de gestiune al stocurilor nr.959/28.02.2012, având un conţinut de sulf de 16 mg/kg, se poate afirma indubitabil că a comercializat un alt produs energetic decât cel din categoria benzinelor, care corespund standardelor naţionale de calitate.

Faţă de aceste considerente, prima instanţa a apreciat ca nefiind întemeiată apărarea petentei nr.2 din plângere potrivit căreia prin interpretarea gramaticală a art. 221 ind.3 alin.2 lit. t din Legea nr.571/2003, modif. fapta reţinută nu ar constitui contravenţie.

În ceea ce priveşte motivele de nelegalitate invocate de petentă, instanţa a reţinut că acestea sunt neîntemeiate , constatând că descrierea faptei contravenţionale arătate prin procesul-verbal seria ANV/200 nr. 0091078/30.07.2012 se încadrează în textul de lege indicat în actul de sancţionare ca fiind încălcat - art. 6 din H.G. nr. 689/2004 pentru stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei si motorinei, cu modificările si completările ulterioare („Se admite introducerea pe piaţă, de la data de 1 ianuarie 2009 numai a benzinei fără plumb care corespunde specificaţiilor tehnice prevăzute în anexa nr. 3, cu excepţia conţinutului de sulf, care trebuie să fie de maximum 10 mg/kg"), respectiv în textul de lege care prevede contravenţia - 2213 alin. 2 lit. t) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal astfel cum a fost modificată prin O.G. nr. 30/2011 („comercializarea, prin pompele staţiilor de distribuţie, a altor produse energetice decât cele din categoria gazelor petroliere lichefiate, benzinelor si motorinelor, petrolului lampant, precum si biocombustibililor, care corespund standardelor naţionale de calitate"), fiind identificată corect persoana făptuitorului.

Întrucât legiuitorul a stabilit expres care sunt competenţele şi atribuţiile ce revin Autorităţii Naţionale a Vămilor, între acestea înscriindu-se cele din domeniul administrării accizei, inclusiv constatarea şi aplicarea sancţiunilor pentru încălcarea legislaţiei în domeniu, în mod corect, legal nu s-a făcut aplicarea art. 16 din H.G. nr. 689/2004 pentru stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la acest articol sunt în competenţa Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor (art. 17 din acelaşi act normativ).

Referitor la susţinerea petentei privind pretinsa încălcare a O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, legea generală în materie contravenţională nu interzice ca descrierea faptei contravenţionale să se realizeze într-o anexă ce face parte integrantă din procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, sancţiunea nulităţii absolute intervenind numai pentru lipsa faptei săvârşite sau a celei insuficient descrise, situaţie ce nu se regăseşte în prezenta cauză.

Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs recurenta petentă SC EUROGENETIC SRL Craiova, susţinându-se printr-un prim motiv că instanţa de fond in mod greşit a apreciat că în cauză  este aplicabil  art.22l/3 alin 2 lit t  din legea 57l/2003 privind  codul fiscal, deşi  în speţă erau aplicabile  norme speciale respectiv  dispoz HG 689/2004  care reglementează  stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei.

 Menţionează că acest act normativ este un text de lege special şi se aplică cu prioritate, aceasta cu atât mai mult cu cât  a intrat in vigoare  după intrarea in vigoare a codului fiscal iar textul art 22l /3 alin 2 lit t  din legea 57l/2003 este introdus ulterior hotărârii de guvern.

Prin cea de –a doua critică  adusă procesului verbal de contravenţie a susţinut petenta că s-au încălcat dispoz.art 6 din HG 689/2004 care stabileşte limita maximă a conţinutului de sulf de l0 mg/kg însă la aplicarea sancţiunilor s-au avut in vedere dispoz.  din codul fiscal.

Pe de altă parte se susţine că pentru nerespectarea art. 6 din HG 689/2004  contravenţia  putea fi aplicată  numai de către lucrătorii Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, agenţii constatatori din cadrul Autorităţii Naţionale a Vămilor, neavând competenţa  aplicării sancţiunii.

Prin cel de-al treilea motiv de recurs s-a arătat că în mod greşit instanţa de fond a înlăturat criticile ce au vizat încălcarea dispoz art 17 din OG 2/2001, de către agenţii constatatori, atunci când în conţinutul procesului verbal de contravenţie, aceştia nu au descris corespunzător starea de fapt, făcând referire la faptul că în anexa nr. 1 a procesului verbal  s-au reprezentat în detaliu faptele.

Analizând sentinţa prin prisma motivelor de recurs instanţa de control judiciar a  constatat că aceasta este rezultatul unei aprecieri greşite a legii,  în cauză regăsindu-se motivul de recurs prev la art 304 pct 9  c p c şi dispoz. art. 304/1 c.p.c. pentru cele ce urmează:

Din conţinutul procesului verbal de contravenţie  rezultă că în sarcina petentei s-a reţinut  săvârşirea faptelor prezentate in detaliu în anexa 1 a procesului verbal ,ce face parte  integrantă din acesta.

În anexa l a procesului verbal de contravenţie s-a reţinut că în data de 28.02.2012 o echipă de control din cadrul DRAOV Craiova a procedat la prelevarea de probe  din produsul benzină fără plumb existent in staţia de distribuţie carburanţi situată în  comuna Iancu Jianu jud Olt ce aparţine  SC EUROGENETIC SRL.

Cu această ocazie s-au prelevat probe din stocul de benzină fără plumb existent  de 2232,61 litri, iar în urma rezultatului analizei a reieşit că benzina a avut un conţinut de sulf de 16 mlg/kg, certificatul de analiză nr. 309/16.05.2012 nefiind contestat  de către petentă.

De asemenea, în conţinutul anexei s-a reţinut că  s-au încălcat dispoz.art 6 din HG nr. 689/2004 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei care prevăd că  de la data de 0l.0l.2009  se poate introduce pe piaţă benzina fără plumb care corespunde specificaţilor tehnice prev in anexa 3 cu excepţia conţinutului de sulf ,care trebuia să fie de maxim l0 mg/kg.

Cum in urma analizelor a reieşit  că această concentraţie a fost depăşită,agenţii constatatori au reţinut că sunt întrunite elementele constitutive ale contravenţiei prev la art 221 /3  alin 2 lit d din Legea 57l/2003,faptă sancţionată de art 22l/3 alin 3 cu amendă de la 20.000 lei la l00.000 lei, precum şi cu confiscarea produselor  şi suspendarea activităţii de comercializare a produselor accizabile pe o perioadă de l,3 luni.

Având în vedere aceste considerente prin procesul verbal de constatare şi sancţionarea contravenţiei  s-a aplicat amenda de 20.000 lei, s-a confiscat suma de 12.926,8l lei, reprezentând contravaloarea cantităţii de 2232,6l litri benzină fără plumb,  fiind suspendată activitate de comercializare pe o perioadă de l,3 ani.

Prima critică adusă sentinţei este întemeiată,deoarece HG nr. 689/2004, cu conţinutul avut la data de 28.02.2012 când a fost efectuat controlul este actul normativ special aplicabil în materie,deoarece acesta stabilite condiţiile de introducere pe piaţa a benzinei şi motorinei.

De altfel şi agenţii constatatori au reţinut că petenta recurentă a încălcat dispoz.art 6 din actul normativ menţionat, ca urmare a comercializări benzinei fără plumb ce avea în componenţă un conţinut de sulf de 16 mg/kg, depăşindu-se astfel limita maximă prev in anexa 3 de  10 mg/kg.

În aceste condiţii încadrarea  corectă a faptei era aceea a contravenţii prev de art 16  alin 1 din hotărârea de guvern menţionată iar sancţiunea era cu amenda de la 7500  la 15.000 lei .

 Cât timp  actul normativ special prevede şi sancţiunea pentru nerespectarea  condiţiilor de comercializare a benzinei fără plumb,în mod nejustificat  a reţinut organul constatator  că fapta constituie elementele contravenţiei prev la art 221 /3 alin 2  lit t din legea 57l/2003 privind codul fiscal.

Agentul constatator  procedând în modul arătat a adus atingere principiului de drept  potrivit căruia norma specială derogă de la norma  generală.

Prin această modalitate  s-a dat faptei o încadrare juridică nelegală,iar procesul verbal este lovit de una din cauzele de nulitate prev de art 17  din OG 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.

Este de menţionat că lucrătorii Autorităţii Naţionale a Vămilor nu au competenţa de a aplica sancţiunile pentru contravenţia prevăzută de HG 689/2004, respectiv aceea de introducere pe piaţă a benzinei fără plumb al cărui conţinut de sulf depăşeşte limita maximă de 10 mg/kg, dispoz.art. 17  din acest act normativ prevăd că Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor are competenţa de a constata contravenţiile şi aplica sancţiunile  prev  la art 16 alin l .

Procesul verbal de contravenţie este nul şi pentru faptul că a fost încheiat de un organ necompetent material pentru o faptă  a cărei constatare şi sancţionare cade în sarcina  unui alt organ al statului.

Criticile referitoare la încălcarea dispoz. art 17 din OG 2/2001 pe motiv că fapta nu a fost descrisă corespunzător, sunt neîntemeiate, având în vedere că acestea sunt prezentate in detaliu in anexa l ce face parte integrantă a procesului verbal de contravenţie.

Deoarece procesul verbal de contravenţie este afectat de motive de nulitate  ce nu pot fi înlăturate decât prin anularea actului, instanţa,  în temeiul art 312 alin 2 şi 3 din c pr civilă, a admis recursul, a modificat sentinţa cu consecinţa admiterii plângerii şi anulării procesului verbal de contravenţie.

Data publicarii pe portal:16.05.2013

Domenii speta

Spete similare