Fara titlu

Sentinţă civilă 2609 din 05.12.2008


Dosar nr. 3050/257/2008

R O M Â N I A

JUDECATORIA MEDIAS

SECTIE GENERALA

SENTINTA CIVILA Nr. 2609

Sedinta publica de la 09 Decembrie 2008

 

Prin plângerea înregistrata pe rolul acestei instante la 26.11.2007, contestatorul J. B. a atacat decizia de impunere înregistrata sub nr. 6533/23.10.2007 cât si procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr.0024071/17.10.2007 solicitând anularea acestora pe motive de netemeinicie si nelegalitate.

Contestatorul si-a îndreptat plângerea în contradictoriu cu Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu.

În motivarea plângerii acesta a sustinut ca este persoana fizica autorizata, neputând fi obligat sa plateasca un venit pe ceea ce nu a realizat, adaugând ca nu a desfasurat vreo activitate, iar la organele competente a depus actele necesare care justifica lipsa activitatii, neînregistrând vreun venit.

Prin întâmpinare Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu a solicitat respingerea plângerii, apreciind ca actiunea contestatorului este neconforma dispozitiilor art.112 Cod procedura civila, nefiind determinat obiectul cauzei deduse judecatii. D.G.F.P. Sibiu a mai invocat si prematuritatea actiunii argumentând ca decizia de impunere poate fi anulata doar în procedura administrativa prevazuta de O.G. 92/2003, partea lezata având în final dreptul de a se adresa instantei de contencios administrativ.

Un alt argument adus prin întâmpinare a fost acela ca plângerea îndreptata împotriva procesului-verbal de contraventie este tardiva, procesul-verbal fiind comunicat contestatorului, sub semnatura de primire, la 17.10.2007, iar plângerea a fost înregistrata la 26.11.2007.

În probatiune contestatorul a depus o declaratie de venit global pe anul 2004– f. 10, o declaratie speciala privind veniturile din activitati independente pe anul 2003 – f. 11, o autorizatie cu nr. 21283/4.01.2002 eliberata de D.G.F.P. Sibiu–f. 13, cât si alte documente întocmite ca urmare a inspectiei fiscale desfasurate – f.14-27, între care si decizia de impunere cu nr. de înregistrare 6533/23.10.2007.

La fila 12 din dosar contestatorul a mai depus si procesul-verbal de contraventie atacat.

Prin sentinta civila numarul 377/11 februarie 2008, Judecatoria Medias a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a ADMINISTRATIEI FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI MEDIAS cât si exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a intimatei DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI SIBIU.

A respins plângerea formulata de contestatorul J. B. împotriva procesului-verbal de contraventie nr. 0024071/17.10.2007 întocmit de intimata DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI SIBIU, ca tardiva respectiv ca inadmisibila cât priveste formularea acesteia împotriva deciziei de impunere înregistrata la intimata sub nr. 6533/23.10.2007.

Prin Decizia civila numarul 511/C/2008 Tribunalul Sibiu a casat hotarârea Judecatoriei cu trimitere pentru rejudecare.

Cu ocazia rejudecarii instanta arata de la bun început ca actiunea cu care a fost învestita este o plângere contraventionala, astfel cum aceasta este reglementata de art. 31 si 32 din O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.

Nu este vorba de o contestatie la executare ci de o plângere îndreptata împotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr. 0024071/17.10.2007 întocmit de agentul constatator Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu.

Prin acest proces-verbal contestatorului J. B. i-a fost aplicata sanctiunea amenzii de 300 lei pentru savârsirea contraventiei prevazuta de art. 41 al.2  lit.o din Legea 82/1991 republicata, întrucât pe perioada cât a desfasurat activitate autorizata, petentul nu a organizat si condus evidenta contabila în partida simpla, la momentul începerii inspectiei fiscale, neputând prezenta nici un document contabil.

Procesul-verbal de contraventie a fost încheiat în 3 exemplare si asa cum se mentioneaza în cuprinsul sau exemplarul 2 s-a înmânat contravenientului la data de 17.10.2007, sub semnatura.

În procesul-verbal mai este prevazuta si rubrica referitoare la comunicarea procesului-verbal în cel mult o luna de la data încheierii sale, însa aceasta rubrica ramâne fara obiect, în conditiile în care comunicarea procesului-verbal catre contestator s-a facut în modalitatea înmânarii actului de sanctionare la 17.10.2007.

Aceasta modalitate de comunicare a procesului-verbal prin înmânare este prevazuta de art. 25 al. 1 din O.G. 2/2001, ceea ce înseamna ca agentul constatator a procedat legal atunci când a recurs la aceasta forma de comunicare a actului de sanctionare.

Conform art.31 al.1 din O.G.2/2001 împotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicarea sanctiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânarii sau comunicarii acestuia.

Contestatorul a uzat de calea plângerii, dar a facut-o cu întârziere întrucât procesul-verbal i-a fost predat la 17.10.2007 iar plângerea a fost depusa la posta româna la 22.11.2007, potrivit mentiunilor de pe plicul aflat la fila 2 din dosar.

Concluzia este simpla, plângerea contraventionala este tardiva, aparând  ca formulata cu încalcarea termenului de 15 zile în care aceasta trebuie sa fie introdusa, pentru a putea fi analizata pe fond.

Tot pe calea plângerii contraventionale contestatorul a criticat si decizia de impunere nr. 6533/23.10.2007 prin care în urma inspectiei fiscale la care a fost supus, în sarcina sa s-a stabilit plata unor diferente de impozit pe venitul net anual, inclusiv a unor obligatii fiscale accesorii, de genul majorarilor de întârziere.

Este adevarat ca actele administrative fiscale, asa cum este si decizia de impunere, nu pot fi atacate la judecatorie, pentru contestarea acestora fiind prevazuta o procedura administrativa, în mod detaliat reglementata în art. 205-218, care formeaza titlul IX din Codul de procedura fiscala – O.G. 92/2003.

Decizia de impunere poate fi atacata cu contestatie la organul fiscal emitent în termen de 30 zile de la data comunicarii acesteia, sub sanctiunea decaderii, organul fiscal emitent se pronunta prin decizie, iar aceasta decizie poate fi la rândul ei atacata în fata instantei de contencios administrativ.

Contestatorul a înteles ca pe calea plângerii contraventionale sa critice atât procesul-verbal de contraventie cât si decizia de impunere, însa în procedura plângerii contraventionale, instanta nu poate decât sa verifice legalitatea si temeinicia procesului-verbal, astfel cum acest lucru se prevede în dispozitiile art. 34 al. 1 din O.G. 2/2001.

Asa fiind, în baza art.34 al.1 din O.G. 2/2001, instanta va respinge plângerea formulata împotriva procesului-verbal de contraventie nr.0024071/17.10.2007 întocmit de intimata Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu ca tardiva.

Plângerea este inadmisibila cât priveste atacarea deciziei de impunere nr.6533/23.10.2007 pentru ca pentru verificarea sa s-a prevazut o procedura administrativa, reglementata în Codul de procedura fiscala. Instantele judecatoresti nu îsi pot declina competenta decât în favoarea unei alte instante sau în favoarea unui organ administrativ cu activitate jurisdictionala, ceea ce în speta nu este cazul.