Acte ale autorităţilor publice

Prin cererea înregistrată la data de 20.12.2012 sub nr. 12921/101/2012, reclamantul PP a formulat contestaţie împotriva deciziei nr. 1347614927054/14.09.2012 privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlu de alocaţie pentru susţinerea familiei emisă de Agenţia Judeţeană Pentru Plăţi Şi Inspecţie Socială Mehedinţi ca fiind nelegală şi netemeinică emisă cu reţinerea eronată a stării de fapt.

În motivare a arătat că la data de 25.09.2012 a primit decizia nr. 1347614927054/14.09.2012 privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de alocaţie pentru susţinerea familiei  pe perioada 01.01.2012-01.07.2012 ca fiind sumă plătită necuvenit.

A susţinut că în termenul legal aşa cum a menţionat în cuprinsul contestaţiei a contestat la A.J.P.I.S Mehedinţi această hotărâre, însă contestaţia a fost respinsă anexând răspunsul primit.

Cu privire la decizia de imputare a arătat că a fost specificat temeiul legal al imputaţiei, iar în răspunsul primit A.J.P.I.S a fost menţionat temeiul legal ca fiind art. 25 din Legea nr. 277/2010 din care rezultă obligaţia beneficiarilor de alocaţii suplimentare de a depune declaraţia din 6 în 6 luni.

Reclamantul a invocat Legea nr. 277/24.12.2010, iar în urma observării acestor prevederi legale a constatat eroarea de interpretare a A.J.P.I.S Mehedinţi.

A susţinut că legea nu prevede o procedură de imputare ca sancţiune imediată la nerespectarea obligaţiilor prev. la art. 25 alin. 1.

Conform art. 25 alin. 2 sancţiunea nedepunerii din 6 în 6 luni a declaraţiei prev. de lege se sancţionează cu suspendarea plăţii alocaţiei începând cu luna următoare celei în care s-a constatat neîndeplinirea obligaţiei.

A precizat că nu i-a fost comunicată nici o dispoziţie de suspendare întrucât aceasta nu îi este opozabilă, iar în consecinţă nu poate produce efecte juridice.

Reclamantul a menţionat că A.J.P.I.S trebuia să verifice dacă s-a emis Dispoziţia Primarului de suspendare şi dacă acesta i-a fost comunicată, nefiind temei legal pentru a-i fi imputată suma de 420 lei nerespectându-se procedura prev. de art. 25.

A arătat că nu a depus declaraţia prevăzută de lege făcându-se cu ocazia controlului A.J.P.I.S, alocaţia trebuia să se suspende în temeiul art. 25 alin. 2, solicitând să-i fie comunicată pentru a-i deveni opozabilă, iar în cazul în care obligaţia a fost îndeplinită timp de 3 ani să înceteze plata drepturilor.

A menţionat că A.J.P.I.S nu a procedat legal şi că nu există temei legal de imputare a sumei de 420 lei solicitând anularea deciziei nr. 1347614927054/14.09.2012 emisă de  A.J.P.I.S Mehedinţi ca nelegală şi netemeinică la art. 25 din Legea 277/2010.

În dovedirea acţiunii reclamantul a depus la dosar următoarele înscrisuri: decizia nr. 1347614927054/14.09.2012, adresa nr. 13865/10.11.2012.

La data de 06.03.2013 reclamantul a formulat completare la motivele contestate prin care a invocat că nu a primit nici o dispoziţie a plăţii alocaţiei suplimentare emisă de Primăria Greci, astfel încât aceasta nu îi este opozabilă.

Ca urmare a motivelor invocate a solicitat anularea aplicării legii de către de  A.J.P.I.S Mehedinţi solicitând anularea deciziei de imputare atacate.

La data de 27.03.2013 s-au solicitat relaţii de la pârâta Agenţia Judeţeană Pentru Plăţi Şi Inspecţie Socială Mehedinţi, răspunsul acesteia fiind ataşat şi consemnat la dosar.

La aceeaşi dată pârâta Agenţia Judeţeană Pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mehedinţi a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii reclamantului ca fiind neîntemeiată şi să fie menţinută decizia de debit nr. 1347614927054/14.09.2012 emisă de A.J.P.I.S Mehedinţi ca fiind temeinică şi legală.

A arătat că din totalul de 60 de dosare de alocaţie pentru sprijinul familiei au verificat un număr de 30 de dosare constatându-se că un anumit număr de beneficiari (printre care şi reclamantul PP) nu şi-au depus declaraţia pe propria răspundere conform prevederilor legale ale Legii 277/2010.

A susţinut că neîndeplinirea de către reclamant a obligaţiilor prev. la alin. (1) atrage suspendarea plăţii dreptului începând cu luna următoare celei în care s-a constatat neîndeplinirea obligaţiei prin dispoziţia Primarului.

Conform art. 32 din Legea nr. 277/2010 privind alocaţia de susţinere a familiei sumele încasate necuvenit cu titlu de alocaţie se recuperează de la titularul dreptului la alocaţie în termenul de prescripţiei stabilit de lege pentru creanţele bugetare, recuperarea sumelor plătite necuvenit cu titlu de alocaţie se face de către agenţia teritorială prin decizia directorului care se comunică debitorului în termen de 15 zile.

În drept şi-a întemeiat contestaţia pe prevederile art. 115 şi următoarele Cod proc. civ., art. 8 şi art. 16 alin. 1 din OUG nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţia Judeţeană Pentru Plăţi Şi Inspecţie Socială Mehedinţi, Legea 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei cu modificările şi completările ulterioare şi ale OG. Nr. 2/2001 privind regimul sancţiona tor al contravenţiilor.

La data de 27.03.2013 reclamantul, prin apărătorul său ales, a formulat cerere de probatoriu prin care a solicitat emiterea unei adrese către Primăria comunei Greci, relaţiile fiind ataşate la dosar.

La data de 29.05.2013 reclamantul a formulat concluzii scrise prin a solicitat admiterea acţiunii şi anularea deciziei nr. 1347614927054/14.09.2012 emisă de A.J.P.I.S Mehedinţi ca nelegală şi netemeinică emisă cu nerespectarea procedurii prev. de art. 25 din Legea 277/2010 şi reţinerea eronată a stării de fapt nu există temei legal pentru imputarea sumei

A precizat că din actele depuse la dosarul cauzei nu s-a constatat nedepunerea declaraţiei cu ocazia controlului A.J.P.I.S Mehedinţi la Primăria Greci în data de 02.08.2012, iar din răspunsurile Primăriei rezultă că nu a fost emisă dispoziţie de suspendare aşa cum este prev. de art. 25 alin. 2 din Legea 277/2010.

A susţinut că întrucât nu a depus declaraţia legea nu califică sumele încasate după termenul la care trebuia reclamantul să o depună, respectiv din 6 în 6 luni ca fiind încasate necuvenit menţionând că şi-a îndeplinit în permanenţă condiţiile de fond pentru a primi alocaţia de susţinere beneficiind de alocaţie în continuare de la data controlului şi până în prezent aşa cum rezultă din adresa nr. 773/28.05.2013 a Primăriei Greci.

La data constatării nedepunerii declaraţiei respectiv la data controlului A.J.P.I.S Mehedinţi legal trebuia dat dreptul la alocaţie conform art. 25 alin. 2 din Legea 277/2010 şi nu declararea ca fiind alocaţie încasată necuvenit deoarece reclamantul îndeplinea condiţiile de acordare, dar pe care nu le-a certificat prin declaraţie pe motivul că Primăria Greci nu a cerut o astfel de declaraţie.

La data de 12.06.2013 a fost emisă adresă către pârâta A.J.P.I.S Mehedinţi relaţiile fiind ataşate la dosar.

Examinând actele şi lucrările dosarului, instanţa constată şi reţine următoarele:

La data de 02.08.2012, o echipă din cadrul AJPIS Mehedinţi a efectuat un control la UAT Greci, fiind verificate 30 de dosare ale titularilor de alocaţie pentru susţinerea familiei, ocazie cu care s-a constatat că un anumit număr de beneficiari (printre care şi reclamantul) nu au depus declaraţia pe propria răspundere pe anul 2012 conform prevederilor legale.

La data de 14.09.2012 pârâta a emis decizia nr.1347614927054 prin care a decis constituirea debitului şi recuperarea sumei reprezentând alocaţia pentru susţinerea familiei pentru reclamant, suma totală plătită necuvenit cu acest titlu pentru perioada 01.01.2012-31.07.2012, respectiv 420 lei urmând a se recupera în condiţiile legii.

Instanţa reţine că potrivit art. 25 alin. 1 din Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, titularul alocaţiei depune la primăria comunei, oraşului, municipiului sau, după caz, a sectorului municipiului Bucureşti în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa familia, din 6 în 6 luni după stabilirea dreptului la alocaţie, o declaraţie pe propria răspundere privind componenţa familiei şi veniturile realizate de membrii acesteia, al cărei model este stabilit prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Conform alin. (2) şi (3) ale art.25, neîndeplinirea de către titularul alocaţiei a obligaţiei prevăzute la alin. (1) atrage suspendarea plăţii dreptului începând cu luna următoare celei în care s-a constatat neîndeplinirea obligaţiei, prin dispoziţie a primarului. Suspendarea prevăzută la alin. (2) se menţine până la îndeplinirea obligaţiei prevăzute la alin. (1), dar nu mai mult de 3 luni. Dacă în termenul de 3 luni titularul nu îndeplineşte obligaţia, se consideră că nu mai sunt îndeplinite condiţiile de acordare.

Art. 32 alin.1 şi 2 din Legea nr.277/2010 prevede că sumele încasate necuvenit cu titlu de alocaţie se recuperează de la titularul dreptului la alocaţie în termenul de prescripţie, stabilit de lege pentru creanţele bugetare. Recuperarea sumelor plătite necuvenit cu titlu de alocaţie se face de către agenţia teritorială, prin decizie a directorului, care se comunică debitorului în termen de 15 zile.

Astfel, din dispoziţiile legale menţionate anterior se reţine că, în situaţia în care titularul alocaţiei nu respectă obligaţia de a depune la primărie, din 6 în 6 luni,  o declaraţie pe propria răspundere privind componenţa familiei şi veniturile realizate de membrii acesteia, prin dispoziţie a primarului se dispune suspendarea plăţii dreptului începând cu luna următoare celei în care s-a constatat neîndeplinirea obligaţiei.

Prin urmare, se constată că plata alocaţiei de sprijin devine o plată necuvenită din momentul în care se dispune suspendarea plăţii prin dispoziţie a primarului, respectiv începând cu luna următoare celei în care s-a constatat neîndeplinirea obligaţiei. Ori, în cauză, aşa cum rezultă din adresa nr.522/04.04.2013(fila 34 dosar) a Primăriei comunei Greci, nu s-a emis dispoziţie de suspendare sau de încetare a dreptului de alocaţie de susţinere, conform art.25 din Legea nr.277/2010, pentru perioada ianuarie-iulie 2012.

Mai mult, din adresa nr.773/28.05.2013 (fila 46 dosar) emisă de Primăria comunei Greci, rezultă că „Primăria comunei Greci  nu a emis dispoziţie de suspendare sau încetare a dreptului la alocaţie de susţinere, în perioada ianuarie-iulie 2012, reclamantul fiind în plată şi după data de 31 iulie 2012 până în prezent”.

Faţă de cele reţinute anterior, chiar dacă reclamantul nu a depus declaraţiile pe proprie răspundere pentru perioada ianuarie-iulie 2012, aşa cum rezultă şi din înscrisurile depuse la dosar, sumele încasate de acesta cu titlu de alocaţie de sprijin pentru perioada sus-menţionată nu constituie sume necuvenite atâta timp cât nu s-a constatat de către primar neîndeplinirea obligaţiilor prevăzute de lege.

Pentru aceste considerente, instanţa consideră că, în mod nelegal, pârâta a emis decizie pentru recuperarea sumei de 420 lei achitată reclamantului pentru perioada ianuarie-iulie 2012, nefiind aplicabile art. 32 alin.1 şi 2 din Legea nr.277/2010 în condiţiile în care, aşa cum s-a reţinut anterior,această sumă nu poate fi considerată ca fiind încasată necuvenit.

Pentru aceste motive, instanţa apreciază că acţiunea este întemeiată, urmând ca în baza art.25-32 din Legea nr.277/2010, raportat la art.8 şi urm. din Legea nr.554/2004 să o admită şi va dispune  anularea Deciziei nr. 1347614927054/14.09.2012 emisă de Directorul executiv al A.J.P.I.S. Mehedinţi.

Cauza de mai sus este irevocabilă prin respingerea recursului formulat împotriva sentinţei.

Domenii speta

Spete similare