Fond funciar

Sentinţă civilă 44 din 14.01.2010


Dosar nr. /216/2009fond funciar

R O M Â N I A

JUDECATORIA CURTEA DE ARGES

SENTINTA CIVILA  Nr. 44

Sedinta publica de la 14 Ianuarie 2010

Completul compus din:

PRESEDINTE A. B.

Grefier S.E.

Pe rol judecarea cauzei civile având ca obiect fond funciar privind pe petenta B. P. si pe intimatii C. L. F. F. C. A., P. D N.- PRESEDINTE AL COMISIEI LOCALE DE FOND FUNCIAR C.A.

La apelul nominal facut în sedinta publica au raspuns petenta personal si asistata de avocat C. V., lipsind intimatii.

Procedura legal îndeplinita.

S-a facut referatul cauzei de catre grefier care învedereaza ca la data de  15.12.2009, s-au depus la dosarul cauzei relatiile solicitate de la C. L. de F.F. C. A..

Instanta pune în vedere petentei prin aparator, sa precizeze daca prin plângerea formulata întelege sa solicite si obligarea primarului la plata daunelor cominatorii.

Avocat V. C., pentru petenta, arata ca prin plângerea formulata a solicitat si obligarea primarului la plata daunelor cominatorii în cuantum apreciat de instanta. De asemenea, arata ca  adresa emisa de C.L. de F.F. C. de A. nr. 8808/19.08.2008, este un raspuns la cererea formulata de petenta , fiind înregistrata în anul 2008 si nu în anul 2009 asa cum în mod gresit a mentionat intimata. Depune la dosarul cauzei Hotarârea nr.301 a C.J.de F. F.A. si tabelul nominal nr.1 din data de 05.07.2007 în care autoarea C. A. figureaza cu o suprafata de 3,18. La acest moment intimata C. L. F. F.C. de A. se foloseste de un proces verbal de care petenta nu are cunostinta. Depune la dosarul cauzei fila din Registrul Agricol care vizeaza suprafata de 726 m.p. pentru care urmeaza sa fie  validata petenta. De asemenea, depune la dosarul  cauzei actul de vânzare cumparare pentru terenul din pct. ,, B.”. Arata ca nu are alte probe de solicitat în cauza. Daca instanta apreciaza ca se impune efectuarea unei expertize în cauza, nu se opune acesteia. De asemenea, învedereaza instantei ca intimata C. Locala de F. F. C. de A. a depus la dosarul cauzei procese verbal nedatate si care nu îmbraca forma actului juridic.

Instanta constata terminata cercetarea judecatoreasca si acorda cuvântul în dezbateri de fond.

Avocat V. C., pentru petenta, solicita admiterea plângerii asa cum a fost formulata si obligarea C. L. de F. F.C. de A. sa înainteze C. J. de F. F.A. documentatia necesara pentru acordarea de despagubiri fata terenul în suprafata de 726 m.p.  situat în C. de A., pct. ,,U. P.”, de asemenea obligarea primarului sa duca la îndeplinire aceasta sarcina, iar în caz de refuz obligarea primarului la plata daunelor cominatorii pentru fiecare zi de întârziere în cuantumul apreciat de instanta. Cu cheltuieli de judecata. Arata ca intimata C. L. de F. F. C. de A. refuza sa înainteze C. J.actele necesare.

INSTANTA

Asupra cauzei de fata, constata urmatoarele:

Prin plângerea înregistrata pe rolul acestei instante la data de 11.09.2009 sub nr. dosar 2190/216/2009, petenta B. P. a chemat în judecata pe intimatii C. L. de F. F.C. de A. si presedintele C. L. de F. F.C. de A. – primar D.N., pentru ca prin hotarârea ce se va pronunta sa se dispuna obligarea intimatei C.L. de F. F.C. de A. sa  înainteze C. J. de F. F A. întreaga documentatie însotita de propunerea de acordare de despagubiri pentru suprafata de 726 m.p. teren situat în C. de A., str. U. P., de asemenea obligarea presedintelui C. L. de F.F. C. de A. sa duca la îndeplinire aceasta sarcina, iar în caz de refuz obligarea acestuia la plata daunelor cominatorii în cuantumul apreciat de instanta. S-au solicitat si cheltuieli de judecata.

În motivarea plângerii, petenta a aratat ca la data de 28.08.2008 a formulat o cerere înregistrata  la C. L. de F.F.C. de A. sub nr. 11937, prin care a solicitat despagubiri în baza sentintei civile nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, iar la data de 25.08.2008 a formulat o a doua cerere prin care a solicitat despagubirea sa si pentru terenul în suprafata de 726 m.p. situat în C. de A., str. U. P., care nu a fost înregistrata distinct ci a fost conexata la prima cerere; intimata nu a dat curs acestor solicitari necomunicându-i petentei nici un raspuns. Petenta a revenit cu o a treia adresa înregistrata sub nr. 8053/23.06.2009, pentru care a fost emisa adresa nr. 8808/19.08.2008 de catre C. L. de F.F. C. de A., prin care intimata refuza a proceda la propunerea de acordare de despagubiri pentru suprafata solicitata, constatata printr-o hotarâre judecatoreasca irevocabila ca fiind nerestituita si pentru care s-a luat act de catre instanta ca intimata este de acord sa primeasca despagubiri. O parte din procesele-verbale de punere în posesie la care C. L. de F. F. face referire prin adresa nr. 8808/23.06.2009 nu corespund cu situatia reala de fapt a punerii efective în posesie. Astfel, în mod nejustificat intimata refuza înaintarea catre Comisia Judeteana de Fond Funciar A. a propunerii de acordare de despagubiri pentru suprafata de 726 mp, constatata prin sent. civ. nr. 718/2008 a Judecatoriei Curtea de Arges.

În drept, cererea a fost întemeiata pe disp. art. 44 ind.14 din Legea nr. 169/1999.

În dovedirea plângerii s-au depus înscrisuri, respectiv:  cereri formulate de petenta, înregistrate sub nr. 8053/23.06.2009 si 11397/21.08.2008, adresa nr. 19211/30.07.2009 emisa de Autoritatea Nationala poentru Restituirea Proprietatilor, adresa nr.8808/19.08.2008 a Comisiei Locale de fond Funciar, copia unui raport de expertiza tehnica judiciara, sentinta civila nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, adeverinta nr. 11673/6.11.1991 emisa de Comisia Oraseneasca C.A, procese-verbale de punere în posesie, plan de situatie, contract de vânzare cumparare autentificat sub nr. 444/23.01.1998, adeverinta de rol agricol nr. 11707/3.09.2009 emisa de Primaria Mun. C.A, acte de vânzare, act de partaj voluntar, plan de amplasament si delimitare a corpului de proprietate,  schita terenului din pct. ,, M.”, contract de vânzare cumparare autentificat sub nr. 952/20.03.2006, sentinta civila nr. 1566/1996 a Judecatoriei Curtea de Arges, raport de expertiza tehnica judiciara, schita terenului din pct. ,,F.” (f.9-50).

La data de 01.10.2009, s-au depus la dosarul cauzei acte de stare civila (f.58-62).

La termenul din 14.01.2010 a fost încuviintata pentru petenta proba cu înscrisuri. În cadrul acestei probe s-au solicitat relatii de la Primaria mun. C.A, ce au fost comunicate instantei prin adresa nr. 15386/10.12.2009 (f. 68-79).

Examinând actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:

Prin sentinta civila nr. 718/18.06.2008 pronuntata de Judecatoria C.A  în dosarul nr. 2428/216/2007 (f.25-26), având ca obiect plângerea formulata de petenta B. P. împotriva hotarârii nr. 301/5.07.2007 a Comisiei Judetene de Fond Funciar A., s-a retinut ca autorii petentei, numitii C.I. si C. A., au detinut pe raza municipiului C. de A. suprafata totala de 44.400 mp, conform actelor primare de proprietate. În baza raportului de expertiza tehnica efectuat în cauza, s-a constatat ca autorii petentei au beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate doar pentru suprafata de 20.000 mp ce se regaseste în evidentele agricole si au fost pusi efectiv în posesie doar pe suprafata de 19.274 mp, diferenta de 726 mp fiind afectata de detalii de sistematizare. S-a mai constatat ca petenta este îndreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate si pentru suprafata de 24.000 mp ce a apartinut autorilor sai, solicitata de petenta în baza Legii nr. 274/2005, suprafata ce nu apare în evidentele agricole însa a intrat în perimetrul fostului G.A.C., unde se afla si la data aparitiei Legii nr. 18/1991. S-a mai retinut ca atât pentru acest teren, cât si pentru diferenta de 726 mp ce face parte din suprafata de teren restituita autorilor petentei, au fost puse în posesie în baza legilor anterioare alte persoane fizice care au beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate. Astfel, instanta a admis plângerea petentei si a desfiintat hotarârea Comisiei Judetene de Fond Funciar A. nr. 301/5.07.2007, dispunând reconstituirea în favoarea petentei a dreptului de proprietate pentru diferenta de 24.400 mp teren pe raza mun. C.A prin acordarea de despagubiri, luând totodata act ca pentru diferenta de 726 mp teren, ce face parte din suprafata totala de 20.000 mp deja reconstituita, si pe care petenta nu a fost înca pusa în posesie, petenta este de acord sa primeasca despagubiri, în aceleasi conditii.

În considerarea sentintei civile nr. 718/2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, petenta B. P. a formulat o cerere privind acordarea de despagubiri pentru suprafata totala de 25.126 mp (24.400 mp + 726 mp) teren de pe raza mun. C.A, situat în punctele „Acasa” str. P.– 1.000 mp, „B.” str. M.E – 16.400 mp, U. P.– 7.000 mp si respectiv 726 mp. Cererea a fost înregistrata la Primaria mun. C.A cu nr. 11397/21.08.2008 (f.11). Petenta a revenit la solicitarea sa si a formulat cererea înregistrata sub nr. 8053/23.06.2009 (f.9-10), prin care a reiterat solicitarea de acordare despagubiri si pentru suprafata de 726 mp teren situat pe raza mun. C.A, în str. U.P.

Ca urmare a acestor cereri, Comisia Locala de Fond Funciar C.A a emis petentei adresa nr. 8808/19.08.2009 (f.13-14) prin care i-a comunicat situatia punerilor în posesie, conform careia petentei i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata totala de 3,10 ha, potrivit adeverintei nr. 11673/6.11.1991 coroborata cu HCJ nr. 106/1991, fiind pusa în posesie cu o suprafata totala de 3,9503 ha. Intimata a învederat faptul ca petenta a fost pusa în posesie cu o suprafata de teren ce depaseste cu mult suprafata de teren reconstituita. Astfel, nu se pot acorda despagubiri pentru suprafata de 726 mp pentru care prin dispozitivul sent. civ. nr. 718/18.06.2008 instanta a luat act ca petenta „este de acord sa plateasca despagubiri”.

În prezentul dosar intimata Comisia Locala de Fond Funciar C.A a transmis instantei adresa nr. 15386/10.12.2009 (f.68-69), prin care a comunicat situatia punerilor în posesie în favoarea autoarei petentei, numita C. A., conform careia suprafata totala reconstituita este de 3,10 ha iar suprafata atribuita potrivit proceselor-verbale de punere în posesie este de 3,9548 ha, rezultând o diferenta de 0,8548 ha atribuita în plus fata de suprafata reconstituita. Intimata a mai învederat instantei ca la data de 21.07.2008 a fost înaintata catre A.N.R.P. Bucuresti, prin Institutia Prefectului Judetului A., documentatia pentru acordarea de despagubiri în favoarea petentei B. P., pentru suprafata de 24.400 mp teren situat în mun. C. de A., în baza sent. civ. nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges.

Instanta constata ca intimata Comisia Locala de Fond funciar C.A a facut demersurile legale în sensul acordarii de despagubiri petentei pentru suprafata de 24.400 mp teren, asa cum s-a dispus prin sent. civ. nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, însa nu a procedat la fel si în ceea ce priveste suprafata de 726 mp teren din mun. C.A, str. U. P. desi prin aceeasi sentinta instanta a dispus ca petentei sa îi fie acordate despagubiri si pentru aceasta suprafata, pentru motivele expuse mai sus.

De asemenea, prin situatiile punerilor în posesie comunicate de intimata, se mentioneaza ca pentru suprafata de teren de 0,30 ha din str. U. P. s-a facut punerea în posesie la data de 26.10.1993 pentru 0,2254 ha, ramânând o diferenta ramasa nerestituita de 746 mp (conform raportului de expertiza efectuat în dos. nr. 2428/2007).

Având în vedere aceste aspecte, instanta retine ca intimata avea obligatia de a se conforma dispozitiilor date prin sent. civ. nr. 718/2008 a Judecatoriei Curtea de arges, ramasa irevocabila, si de a urma procedura prevazuta de lege pentru acordarea de despagubiri petentei, conform art. 3 alin. 4 din Legea nr. 1/2000 raportat la Titlul VII din Legea nr. 274/2005 si art. 54 din HG nr. 890/2005 (care se refera la înscrierea persoanei îndreptatite în lista pentru acordarea de despagubiri).

Întrucât intimata a recunoscut implicit ca nu a urmat aceasta procedura pentru terenul de 726 mp, instanta în baza art. 3 alin. 4 din Legea nr. 1/2000 va dispune obligarea intimatei Comisia Locala de Fond Funciar C.A sa înainteze catre Comisia Judeteana de Fond Funciar A. întreaga documentatie însotita de propunerea de acordare de despagubiri privind suprafata de 726 m.p. teren situata pe raza mun. C.A, str. U. P..

În ceea ce priveste capatul de cerere referitor la obligarea presedintelui Comisiei Locale de Fond Funciar C.A. la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere în întocmirea si înaintarea documentatiei pentru despagubiri, instanta constata ca petenta si-a întemeiat pretentia pe art. 64 din Legea nr. 18/1991, astfel cum a fost modificat prin art. 44 ind. 14 din Legea nr. 169/1997. Art. 64 alin. 2 din Legea nr. 18/1991 stabileste posibilitatea ca instanta sa dispuna obligarea primarului (presedintele comisiei locale de fond funciar, conform art. 2 din HG nr. 890/2005)  la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere, daca nu executa de îndata înmânarea titlului de proprietate sau, dupa caz, punerea efectiva în posesie a persoanei validate.

Art. 64 din Legea nr. 18/1991 nu se refera si la refuzul / întârzierea în întocmirea documentatiei pentru a se acorda despagubiri persoanei ce nu poate fi pusa efectiv în posesie; procedura acordarii de despagubiri este distincta de cea a punerii în posesie, fiind implicate si alte autoritati decât comisia locala de fond funciar. Astfel, instanta apreciaza ca art. 64 alin. 2 din Legea nr. 18/1991 nu reglementeaza posibilitatea obligarii presedintelui comisiei locale de fond funciar la plata de daune cominatorii pentru întârzierea în declansarea procedurii de acordare a despagubirilor. Pentru aceste considerente, capatul de cerere referitor la obligarea presedintelui Comisei Locale de Fond Funciar C.A la plata de daune cominatorii va fi respins.

Având în vedere cele de mai sus, instanta va admite în parte plângerea formulata de petenta B. P., si anume în ceea ce priveste obligarea intimatei Comisia Locala de Fond funciar C.A de a întocmi si înainta documentatia referitoare la despagubiri.

În temeiul art. 52 alin. 3 din Legea nr. 18/1991 rap. la art. 274 C.pr.civ., va fi obligata intimata la plata cheltuielilor de judecata efectuate de petenta în prezenta cauza (onorariu de avocat, conform chitantei nr. 20.30.09.2009 – f.57).

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTARASTE

Admite în parte plângerea de fond funciar, formulata de petenta B.P., împotriva  intimatilor COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR C.A, PRIMARUL D. N.- PRESEDINTE AL COMISIEI LOCALE DE FOND FUNCIAR C.A.

Obliga intimata Comisia Locala de Fond Funciar C.A sa înainteze Comisiei Judetene de Fond Funciar A. întreaga documentatie însotita de propunerea de acordare de despagubiri privind suprafata de 726 m.p. teren situata pe raza mun. C. A., str. U. P..

Respinge capatul de cerere referitor la obligarea presedintelui Comisei Locale de Fond Funciar C.A  la plata de daune cominatorii.

Obliga intimata sa plateasca petentei suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronuntata în sedinta publica azi 14.01.2010.

Presedinte,

A. B.

Grefier,

S. E.

AB/SE  01.02.2010

5 ex.

Domenii speta