Acordarea pensiei militare de serviciu. Aplicarea disp. art. 5 alin.1 lit.n din Legea nr.341/2004 privind reducerea vârstei de pensionare. Transformarea pensiei anticipate în pensie pentru limita de vârsta
Decizia civila nr.1189/R 26 februarie 2009
Cererea de acordare a pensiei pentru limita de vârsta, corect a fost apreciata de tribunal, ca întemeiata fiind îndeplinite conditiile pentru obtinerea pensiei de serviciu pentru limita de vârsta si anume: vârsta de 55 de ani si o vechime minima în serviciu de 30 de ani, din care efectiv ca militar 15 ani si ale art.5 alin.2 lit.n din Legea nr.341/2004, de reducere a vârstei standard de pensionare cu 5 ani.
Astfel, îndeplinirea de catre reclamant a celor doua conditii cumulative sus mentionate pentru a obtine pensie de serviciu de limita de vârsta, dupa înscrierea la pensie de serviciu anticipata, atrage consecinte juridice în privinta categoriei pensiei ce i se cuvine, în conditiile în care partea îsi manifesta o astfel de optiune.
Ori, este posibila schimbarea categoriei de pensie din pensie anticipata în pensie pentru limita de vârsta, daca intervin modificari de natura legislativa ori a starii de fapt initiale avute în vedere la stabilirea dreptului la pensie, neexistând nici o prevedere legala care sa interzica aceasta schimbare.
art.5 alin.2 lit.n din Legea nr.341/2004
art.1 alin.1 cu art.12 din Legea nr.164/2001
Tribunalul Bucuresti - Sectia a VIII-a Conflicte de Munca si Asigurari Sociale a admis în parte actiunea si a obligat pârâtul sa emita o decizie, prin care sa stabileasca pensia militara de serviciu pentru limita de vârsta cuvenita reclamantului, sa emita o decizie, prin care sa stabileasca indemnizatia lunara reparatorie cuvenita reclamantului în temeiul Legii nr.341/2004.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, prima instanta a retinut urmatoarele:
Reclamantul este beneficiarul unei pensii militare de serviciu anticipate partiale. Prin cererea înregistrata la Casa de Pensii MIRA, reclamantul a solicitat acordarea pensiei de serviciu pentru limita de vârsta, cu reducerea vârstei de pensionare cu 5 ani, fata de împrejurarea ca detine titlul de Luptator pentru Victoria Revolutiei din Decembrie 1989, care îi da dreptul la o astfel de reducere, conform art. 5 alin.1 lit.n din Legea nr.341/2004.
Prin adresa nr.xxxxxx/07.06.2007 emisa de MIRA-Casa de Pensii s-a comunicat reclamantului refuzul de solutionare favorabila a acestei cereri.
Tribunalul a apreciat ca reclamantul îndeplineste conditiile pentru acordarea pensiei de serviciu pentru limita de vârsta, întrucât este nascut la data de 01.11.1951, iar potrivit art.12 din Legea nr.164/2001 au dreptul la pensie de serviciu pentru limita de vârsta cadrele militare care au împlinit vârsta de 55 ani, reclamantul beneficiind si de reducerea vârstei de pensionare cu 5 ani, în baza art. 5 alin.1 lit.n din Legea nr.341/2004.
Nu au fost retinute sustinerile pârâtului din întâmpinare, în sensul ca Legea nr.164/2001 nu prevede posibilitatea schimbarii titlului de pensie decât în cazul pensiei de invaliditate. În situatia mentionata de pârât se prevede expres aceasta posibilitate, dar aceasta nu înseamna ca ea este exclusa în celelalte cazuri. Pornind de la principiul ca "tot ce nu este interzis este permis", a rezultat ca se poate schimba si pensia anticipata partiala în pensie pentru limita de vârsta, în masura în care exista un interes în acest sens si legea confera si anumite drepturi derivate din calitatea de pensionar pentru limita de vârsta.
În speta dedusa judecatii, indemnizatia lunara reparatorie, echivalenta cu un coeficient de 0,6 aplicat asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat, prevazuta de art.5 alin.1 lit. m) din Legea nr. 341/2004, poate fi acordata numai beneficiarilor de pensii pentru limita de vârsta, nu si celorlalte categorii de pensionari.
In continuarea rationamentului expus anterior, s-a precizat si faptul ca, potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.164/2001, principiile generale prevazute de art. 2 din Legea nr.19/2000 se aplica în mod corespunzator si pensiilor militare de stat, exceptând situatiile în care prin Legea nr.164/2001 se dispune altfel.
S-a statuat ca art.2 lit.b din Legea nr.19/2000 consacra principiul egalitatii, care asigura tuturor participantilor la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce priveste drepturile si obligatiile prevazute de lege.
Asadar, în cauza de fata trebuia aplicat acest principiu al egalitatii si nediscriminarii, chiar daca Legea nr.164/2001 nu prevede expres posibilitatea transformarii pensiei anticipate partiale în pensie pentru limita de vârsta. În caz contrar, s-ar ajunge la situatia în care o persoana aflata într-o situatie identica cu cea a reclamantului (conditii de vechime în serviciu, vârsta de pensionare si reducere de vârsta pentru calitatea de luptator in Revolutie), dar care a formulat cererea mai târziu, adica dupa aparitia Legii nr.341/2004, sa beneficieze atât de pensia pentru limita de vârsta, cât si de indemnizatia lunara reparatorie prevazuta de art.5 alin.1 lit.n din Legea nr.341/2004.
Or, data formularii cererii - aspect de forma - nu constituie un criteriu suficient si obiectiv pentru a trata în mod diferit doua persoane aflate în situatii de fond identice.
Decizia este legala si a fost mentinuta, întrucât cererea de acordare a pensiei pentru limita de vârsta si a dreptului derivat la indemnizatia reparatorie cu coeficient de 0,6, (care se cumuleaza cu pensia pentru limita de vârsta) a fost formulata ulterior emiterii deciziei respective, si anume la data de 31.05.2007.
Or, legalitatea si temeinicia unei decizii se analizeaza prin prisma actelor pe care însusi emitentul le-a avut la dispozitie. Mai mult, decizia a fost apreciata ca fiind pe deplin aplicabila si îsi produce efectele pentru perioada cuprinsa între data de 01.12.2004 si data acordarii noilor drepturi, conform sentintei, astfel ca a existat interesul de a fi mentinuta.
Împotriva aceste sentinte a declarat recurs în termen legal pârâtul Ministerul Internelor si Reformei Administrative, invocând dispozitiile art.3041 Cod pr.civila.
Se sustine în esenta, pronuntarea sentintei atacate cu încalcarea normelor de drept material aplicabile în cauza, respectiv art.11 din Legea nr.164/2001 întrucât schimbarea categoriei de pensie de serviciu din anticipata partial în limita de vârsta nu este întemeiata pe vreo norma legala, prima instanta invocând doar ca în speta dedusa judecatii trebuie aplicat principiul egalitatii si nediscriminarii. Considera recurentul ca tribunalul nejustificat nu face distinctie între solicitantul care la data cererii de stabilire a dreptului de pensie era în activitate, având vocatie le pensie militara si persoana care are statut de pensionar la data formularii cererii. Ori, dispozitiile art.36 din Legea nr.164/2001 reglementeaza o singura situatie de modificare a tipului de pensie, stipulând ca: "la îndeplinirea vârstelor prevazute de lege pentru obtinerea pensiei militare de serviciu pentru limita de vârsta, pensionarii de invaliditate pot opta pentru pensia care-i avantajeaza", dispozitii inaplicabile recurentului.
Totodata, se invoca faptul ca, la data aparitiei Legii nr.341/2004, reclamantul avea calitatea de pensionar, prin urmare era titularul unui drept de pensie de serviciu, anticipata partial, în concordanta cuart.1 alin.1 coroborat cu art.14 lit.b din Legea nr.164/2001 republicata.
Ori, dispozitiile art.12 pe care îsi întemeiaza instanta de fond solutia se refera la cadrele militare trecute în rezerva cu drept la pensie pentru limita de vârsta; cazul analizat în speta dedusa judecatii nu intra sub incidenta acestor dispozitii legale, reclamantul fiind deja pensionar la data de 01.06.2007.
Gresita este astfel si aplicarea art.5 alin.1 lit.n din Legea nr.341/2004, întrucât acesta are în vedere persoanele care îsi deschid dreptul la pensie, reclamantul având deja deschis un altfel de drept, nascut în conditii ce nu pot fi modificate în anul 2008.
Examinând sentinta civila atacata sub aspectul criticilor aduse, a actelor si lucrarilor dosarului, normelor de drept material incidente în cauza, Curtea apreciaza nefondat recursul pentru considerentele ce se vor înfatisa în cuprinsul prezentei decizii.
Din interpretarea coroborata a dispozitiilor art.1 alin.1 cu art.12 din Legea nr.164/2001, aplicabila în cauza, rezulta ca sunt impuse doua conditii cumulative pentru obtinerea pensiei de serviciu pentru limita de vârsta si anume: vârsta de 55 de ani si o vechime minima în serviciu de 30 de ani, din care efectiv ca militar 15 ani .
Trebuie avut în vedere ca la momentul depunerii cererii de pensionare anticipata de serviciu, intimatul-reclamant avea calitatea de Luptator Ranit pentru Victoria Revolutiei din Decembrie 1989, pentru ca ulterior sa-i fie emis si certificatul preschimbat de Luptator Ranit pentru Victoria Revolutiei din Decembrie 1989 eliberat la data de 25.04.2007.
În aceste conditii, înca de la data depunerii cererii de acordare a pensiei de serviciu, reclamantul beneficia în temeiul art.5 alin.2 lit.n din Legea nr.341/2004, de reducerea vârstei standard de pensionare cu 5 ani.
Ca atare, cererea intimatului-reclamant de acordare a pensiei pentru limita de vârsta, începând cu data de 01.06.2007, corect a fost apreciata de tribunal, ca întemeiata.
Astfel, îndeplinirea de catre reclamant a celor doua conditii cumulative sus mentionate pentru a obtine pensie de serviciu de limita de vârsta, dupa înscrierea la pensie de serviciu anticipata, atrage consecinte juridice în privinta categoriei pensiei ce i se cuvine, în conditiile în care partea îsi manifesta o astfel de optiune.
Ori, este posibila schimbarea categoriei de pensie daca intervin modificari de natura legislativa ori a starii de fapt initiale avute în vedere la stabilirea dreptului la pensie, neexistând nici o prevedere legala care sa interzica aceasta schimbare. Cum, în speta intimatul-reclamant la data de 31.05.2007 a formulat o cerere de transformare a pensiei sale de serviciu din pensie anticipata în pensie pentru limita de vârsta, invocând ca este beneficiarul art.5 lit.n din Legea nr.341/2004, evident ca avea dreptul la aceasta ultima categorie de pensie, altfel, dispozitiile sus mentionate (art.5 lit.n din Legea nr.341/2004) nu i s-ar aplica niciodata, statuând un drept iluzoriu.
Textul de lege nu distinge asupra sistemului în care pensia a fost stabilita, fiind aplicabil oricarei categorii de pensie.
În consecinta, gresit sustine recurentul ca dispozitiile art.12 din Legea nr.164/2001 si art.5lit.n din Legea nr.341/2004 sunt aplicabile doar militarilor cu vocatie la stabilirea pensiei pentru limita de vârsta, nu si celor pensionati anterior ce invoca îndeplinirea conditiilor pentru trecerea la pensie de serviciu pentru limita de vârsta, întrucât norma generala de drept instituita de Legea nr.19/2000 ca norma de drept comun, se completeaza cu norma speciala, cum legal a statuat tribunalul.
Astfel, se impune interpretarea sistematica a dispozitiilor sus mentionate, din prisma principiului egalitatii, respectiv art.12 din Legea nr.164/2001 si art.5 lit.n din Legea nr.341/2004, întrucât s-ar ajunge la finalitatea ca persoane aflate în situatii identice sa beneficieze de un tratament diferit, raportat la data formularii cererii.