Actele si procedura de urmat pentru întocmirea carnetului de somaj. Organele competente.
Cererea pentru luarea în evidenta ca persoana aflata în cautarea unui loc de munca nu echivaleaza cu cererea pentru acordarea indemnizatiei de somaj. Depunerea acestor acte trebuie facuta la organul competent teritorial. Stabilirea competentei se face dupa mentiunile existente în cartea de identitate a solicitantului.
Sectia conflicte de munca si asigurari sociale – Decizia civila nr. 728/11 iunie 2009.
Prin actiunea civila înregistrata pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr. 4189/107/2008 reclamanta B.R. a chemat în judecata pârâta AJOFM Suceava solicitând obligarea AJOFM la întocmirea carnetului de somer pâna la data de 07.11.2007 si pe cale de consecinta sa-i elibereze adeverinta aferenta perioadei 18.09.2007-7.11.2007 care sa ateste calitatea de somer.
În motivarea actiunii se arara ca la data de 18.07.2007 a absolvit cu diploma de licenta Universitatea din Oradea si la data de 7.08.2007 s-a adresat la AJOFM Suceava pentru a fi luata în evidenta de catre aceasta institutie.
Potrivit art. 38 alin.1 si 2 din Legea nr. 76/2002 reclamanta avea la dispozitie 90 de zile pentru întocmirea dosarului de somaj.
Desi s-a prezentat în termenul de 60 de zile pentru luarea în evidenta, pârâta nu i-a întocmit carnet de somer.
În cel de-al doilea termen de 30 de zile reclamanta s-a prezentat din nou pentru luarea în evidenta, în acest timp casatorindu-se si schimbându-si domiciliul în judetul Alba.
Si de aceasta data s-a lovit de refuzul functionarului din cadrul AJOFM de a fi luata în evidenta.
Pentru ca angajatii AJOFM Suceava nu si-au îndeplinit atributiile si nu au întocmit reclamantei carnet de somer, perioada 18.09.2007-07.11.2007 nu este acoperita cu stagii asimilate conform art. 1 alin.2 din OUG nr. 148/2005, astfel ca nu poate benefica de indemnizatia pentru cresterea copilului pâna la vârsta de 2 ani.
Pârâta AJOFM Suceava a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii având în vedere ca reclamanta a formulat la AJOFM Suceava doar cerere pentru a fi luata în evidenta ca persoana aflata în cautarea unui loc de munca, pentru care nu se întocmeste carnet de somaj, si nu cerere de acordare a indemnizatiei.
Cererea de acordare a indemnizatiei de somaj si întocmirea carnetului de somaj trebuia sa o depuna la Alba, acolo unde domiciliaza.
Prin sentinta civila nr. 138/2009 Tribunalul Alba a admis actiunea formulata de reclamanta, pârâta fiind obligata sa procedeze la întocmirea si comunicarea carnetului de somer si a adeverintei privind realizarea stagiului asimilat, corespondent perioadei 18.09.2007-07.11.2007.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, prima instanta a retinut ca reclamanta a solicitat luarea în evidenta ca fiind în cautarea unui loc de munca în termenul de 60 de zile prevazut de lege, dar la începutul lunii octombrie 2007 nu era în masura sa depuna cartea de identitate în original si în copie, ci doar certificatul de casatorie. Din continutul acestui act functionarul a tras concluzia ca nu mai este competent, deoarece reclamanta se casatorise în judetul Alba.
Instanta a concluzionat ca functionarul a refuzat sa-i înmâneze reclamantei cererea tip pentru a fi completata de catre reclamanta, prezenta reclamantei la AJOFM Suceava fiind dovedita, în aprecierea primei instante, prin depozitia martorului si aprovizionarea cu benzina a autovehiculului în orasul Vatra Dornei, oras apropiat de orasul Suceava.
Întrucât reclamanta s-a adresat pârâtei în termenul legal, iar pârâta a refuzat sa înmâneze cererea tip pentru înscrierea reclamantei în somaj, s-a apreciat ca actiunea este întemeiata, motiv pentru care a fost admisa.
Împotriva acestei sentinte, în termen legal a declarat recurs pârâta AJOFM Suceava prin care a solicitat admiterea recursului, casarea sentintei si pe fond respingerea actiunii.
În motivarea recursului se arata ca pârâta nu putea elibera carnet de somaj si adeverinta deoarece reclamanta nu a depus o serie de acte solicitate de lege pentru a se putea proceda în acest sens.
Pârâta nu poate acorda ceva ce nu s-a cerut si nu exista depuse acte doveditoare în acest sens.
Se contesta retinerea instantei care a considerat proba bonul de benzina, având în vedere ca Vatra Dornei este o statiune balneo-climaterica situata la 115 km de municipiul Suceava, data fiind plasata în cadrul saptamânii de miere a reclamantei.
Acest bon nu tine de loc de cerere prin care reclamanta sa solicite acordarea indemnizatiei de somaj, alaturi de aceasta reclamanta trebuind sa prezinte si alte documente.
Intimata reclamanta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului considerând ca prima instanta a facut o corecta apreciere a probelor administrate, reclamanta îndeplinindu-si toate obligatiile care îi reveneau, în termenele prevazute de lege.
CURTEA, analizând sentinta atacata prin raportare la criticile aduse si în limitele prevazute de art. 3041 Cod procedura civila a retinut ca recursul este fondat.
Potrivit Ordinului MMSS nr. 85/2002 înregistrarea persoanei în cautarea unui loc de munca se face la agentia locala pentru ocuparea fortei de munca ori la punctul de lucru în a carui raza îsi are domiciliul sau, dupa caz, resedinta solicitantul, prin completarea fisei tip.
La aceeasi agentie persoana care nu a putut fi repartizata corespunzator pregatirii sale profesionale si nivelului studiilor va depune o cerere pentru acordarea indemnizatiei de somaj.
Rezulta ca la primirea oricareia dintre cererile mentionate, functionarul trebuie mai întâi sa verifice daca este competent sa solutioneze o astfel de cerere.
Acesta este si motivul pentru care solicitantul va atasa întotdeauna si o copie a actului de identitate.
Chiar daca s-ar lua în considerare afirmatia reclamantei ca s-a prezentat la sediul AJOFM Suceava, functionarul care primea actele nu a putut stabili daca este sau nu competent teritorial, având în vedere ca reclamanta nu era în posesia cartii sale de identitate.
Tinând cont ca aceasta a fost eliberata de catre SPCLEP Alba Iulia abia la data de 31.10.2007, este evident ca reclamanta dupa încheierea casatoriei si-a depus actele pentru preschimbarea numelui si a domiciliului.
În consecinta, la data la care reclamanta sustine ca s-a prezentat la sediul AJOFM Suceava aceasta nu putea dovedi ca mai are domiciliul în judetul Suceava , cu atât mai mult cu cât deja demarase formalitatile pentru schimbarea domiciliului în judetul Alba.
Prin urmare, functionarul nici nu avea cum sa preia actele reclamantei în conditiile în care aceasta nu facea dovada domiciliului în judetul Suceava.
Pe de alta parte, din nici un act de la dosar nu rezulta ca reclamanta ar fi depus la pârâta o cerere prin care sa fi cerut în termenul de 30 de zile acordarea indemnizatiei de somaj.
Or, conditia pentru acordarea indemnizatiei de somaj este formularea unei cereri în acest sens.
În situatia în care, conform spuselor reclamantei, functionarul de la AJOFM a refuzat primirea cererii, nimic nu o împiedica pe aceasta sa trimita cererea prin posta înauntrul termenului de 30 de zile prevazut de art. 38 din Legea nr. 76/2002.
Cum la sediul pârâtei nu a fost înregistrata nici o cerere semnata de catre reclamanta prin care sa fie solicitata indemnizatia de somaj, în mod corect pârâta nu a putut elibera carnetul de somer si adeverinta privind realizarea stagiului asimilat.
Efectuarea unei vizite la sediul pârâtei nu echivaleaza cu depunerea unei cereri pentru primirea indemnizatiei de somaj, astfel ca prima instanta a interpretat eronat probele administrate în cauza.
În consecinta, cererea reclamantei a fost apreciata ca neîntemeiata pentru considerentele ce au fost aratate, solutia primei instante fiind rezultatul unei gresite aplicari a legii la speta dedusa judecatii, fiind incident motivul de recurs prevazut de art. 304 pct. 9 Cod procedura civila, astfel ca s-a dispus în temeiul art. 312 Cod procedura civila admiterea recursului, modificarea sentintei atacate în sensul respingerii actiunii formulate de catre reclamanta.