Asigurări sociale – salariu cu spor acord global - includere în baza de calcul a pensiei

Dosar Nr. 202 (12.03.2010)

Pornind de la premisa corecta ca veniturile care nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor potrivit legislatiei anterioare nu pot participa la evaluarea punctajului mediu anual în conditiile Legii nr. 19/2000 (întrucât nu au fost facute virari din aceste câstiguri la bugetul asigurarilor sociale), instanta va retine ca aceasta ipoteza nu se aplica în mod abstract si cu caracter general, urmând a se statua, în fiecare caz în parte, daca veniturile asiguratului au beneficiat de deducerea cotei de contributie la acest buget.

O.U.G. nr. 4/2005

Legea nr. 57/1974

Decretului nr.389/1972

Legea nr. 3/1977

Asupra prezentei actiuni, constata:

Reclamanta M.E. a chemat în judecata pe pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII CONSTANTA, solicitând instantei – astfel cum s-a mentionat si prin precizarile si completarile formulate la termenul din 29.01.2010 – ca, prin hotarârea pe care o va pronunta, sa oblige institutia pârâta la emiterea unei decizii de recalculare a drepturilor sale de pensie, cu includerea în baza de calcul si a veniturilor mentionate în rubrica „salariu cu spor acord global”, conform adeverintei nr. 1326/15.10.2009 emisa de S.C. Proiect S.A.; cu cheltuielile de judecata ocazionate de acest proces.

În considerente s-a aratat ca la recalcularea drepturilor de pensie nu s-au luat în considerare toate veniturile pentru care fostul angajator – S.C. PROIECT S.A. – a platit contributiile la bugetul asigurarilor sociale, astfel cum rezulta din adeverinta mentionata, în sensul ca au fost valorificate sumele reprezentând salariu lunar si sporul de vechime, dar au fost ignorate veniturile consemnate sub titulatura ,,salariu cu spor acord global’’.

Prin întâmpinare, pârâta C.J.P. Constanta a solicitat respingerea actiunii, în considerarea dispozitiilor cuprinse în anexa O.U.G. nr. 4/2005, care exclude sporul de acord global din categoria veniturilor salariale care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare.

S-a solicitat sa se înlature apararile privitoare la plata contributiilor la bugetul asigurarilor sociale pentru aceste sume, întrucât acest fapt nu este de natura a atrage fructificarea automata a acestor sporuri, iar contributia la pensia suplimentara a fost calculata si retinuta la nivelul salariului tarifar.

În raport de sustinerile partilor, de probele administrate si de temeiurile în drept aplicabile în speta, vor fi avute în vedere urmatoarele considerente:

Reclamanta a prezentat la Casa Judeteana de Pensii Constanta, în vederea recalcularii drepturilor de pensie, adeverinta nr. 1326/15.10.2009 emisa de S.C. Proiect S.A prin care s-a atestat de catre fostul angajator cuantumul drepturilor salariale platite în perioada august 1973 – decembrie 1994, astfel cum s-au regasit în statele de plata originale si cum au fost evidentiate, pe rubrici si coloane, în documentul aratat.

Angajatorul a mentionat ca sporul de acord este evidentiat împreuna cu salariul aferent în coloana ,,salariu cu spor de acord’’ din statul de plata, pentru care unitatea a retinut si virat contributia de asigurari sociale.

S-a mai mentionat ca sporul de acord a fost platit ,,în suma globala’’ adaugata la salariul tarifar conform Legii nr. 57/1974, art. 117 alin. 3.

Potrivit acestui text, ,,În activitatea de cercetare stiintifica, inginerie tehnologica si proiectare se va utiliza cu precadere forma de retribuire în acord global, potrivit careia un colectiv de cercetatori sau proiectanti îsi asuma raspunderea de a efectua si finaliza o cercetare sau un proiect, într-un anumit termen, pentru care primeste o suma globala, stabilita în contract, în conditiile prevazute de lege. Aceasta forma de retribuire se va aplica îndeosebi pentru crearea si introducerea în productie a unor tehnologii sau produse noi, perfectionarea si modernizarea celor existente, proiectarea obiectivelor de investitii si va cuprinde întreg ciclul cercetare-proiectare si aplicarea în productie a rezultatelor obtinute pâna la atingerea parametrilor stabiliti. În contract se prevad termenele, parametrii sau indicatorii tehnico-economici care trebuie obtinuti, conditiile de calitate, sumele totale pentru retribuire si alte conditii. Sumele pe lucrari pentru retribuirea personalului din cercetare, inginerie tehnologica si proiectare se vor stabili, pe baza de norme de munca pe unitati fizice, pe categorii de lucrari. Personalul care lucreaza în acord global primeste, pe parcursul executarii lucrarilor, avansuri lunare reprezentând 80% din retributia tarifara. Avansurile cumulate nu pot fi mai mari de 80% din suma stabilita pe lucrare. La predarea obiectivelor de cercetare stiintifica, dezvoltare tehnologica si proiectare, suma totala stabilita pe lucrare se repartizeaza membrilor colectivului în functie de contributia acestora. Din suma cuvenita fiecaruia se retine o parte de 10%, care se restituie dupa aplicarea în productie sau intrarea în functiune a obiectivului respectiv si realizarea indicatorilor tehnico-economici prevazuti în proiecte sau în documentatia tehnica, iar cealalta parte, de 90%, se plateste dupa ce în prealabil s-au scazut avansurile primite, daca au fost îndeplinite conditiile prevazute în contract.’’

Prin urmare, actul normativ impunea, ca modalitate preponderenta de plata a muncii personalului cu activitate în domeniile vizând cercetarea stiintifica, ingineria tehnologica si proiectarea ( ultimul fiind domeniul de activitate al reclamantei ), retribuirea în acord global, ceea ce presupunea salarizarea angajatilor în functie de realizarile profesionale lunare.

Aceasta situatie nu excludea, însa, aplicarea Decretului nr.389/1972 cu privire la contributia pentru asigurarile sociale de stat, care prin textul art. 1 impunea fostelor unitati socialiste de stat si tuturor persoanelor juridice sa vireze la bugetul asigurarilor sociale o contributie de 15% asupra ,,câstigului brut realizat de personalul lor salariat’’.

Prin urmare, retribuirea în acord global era diferita de salarizarea cu retributia tarifara prin elementele definite în art. 117 alin. 3 din Legea nr. 57/1974, fiind însa neechivoc faptul ca drepturile obtinute în acest mod de personalul din proiectare era supus platii contributiei la bugetul asigurarilor sociale potrivit legislatiei în vigoare la acea data, iar nu exceptat de la aceasta obligatie legala, conform art. 2 din Decretul nr. 389/1972.

În egala masura, art. 3 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat prevedea ca: ,,Dreptul la pensia de asigurari sociale este recunoscut tuturor cetatenilor tarii care au desfasurat o activitate permanenta pe baza unui contract de munca si pentru care unitatile socialiste au depus contributia prevazuta de lege, la fondul de asigurari sociale de stat.

Fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurari sociale de stat se constituie din contributiile pe care le platesc unitatile socialiste, precum si din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat.’’

Aceeasi obligatie legala impusa angajatorului s-a regasit si în prevederile Legii nr. 49/1992, care a modificat si completat Decretul nr. 389/1972.

Toate aceste acte normative au fost abrogate la data intrarii în vigoare a Legii nr. 19/2000.

Principala aparare formulata de institutia pârâta se raporteaza la prevederile cuprinse în Anexa Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 4/2005, care într-o mentiune finala consemneaza ca ,,Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001:

   - formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori dupa timp, pe baza de tarife sau cote procentuale’’.

Pornind de la premisa corecta ca veniturile care nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor potrivit legislatiei anterioare nu pot participa la evaluarea punctajului mediu anual în conditiile Legii nr. 19/2000 (întrucât nu au fost facute virari din aceste câstiguri la bugetul asigurarilor sociale), instanta va retine ca aceasta ipoteza nu se aplica în mod abstract si cu caracter general, urmând a se statua, în fiecare caz în parte, daca veniturile asiguratului au beneficiat de deducerea cotei de contributie la acest buget.

La aceasta concluzie s-a raportat si solutia pronuntata de Curtea Constitutionala în analiza exceptiei de neconstitutionalitate a mentiunii de la pct. IV din anexa O.U.G. nr. 4/2005, retinându-se în esenta prin decizia nr. 736/24.10.2006 ( publicata în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 4/04.01.2007 ) ca aceste dispozitii nu modifica, cu caracter retroactiv, legislatia anterioara si ca ,,verificarea împrejurarilor daca, potrivit legislatiei anterioare, s-au încasat sau nu contributii la bugetul asigurarilor sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului mediu anual si daca sau nu aceste venituri au facut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor, constituie probleme de fapt si de aplicare a legii în cazuri concrete’’.

Ori, în speta, fostul angajator a emis o adeverinta certificata în conditiile O.U.G. nr. 4/2005, prin care a mentionat ca s-au retinut si virat contributiile pentru asigurari sociale si pensie suplimentara prin raportare la întreg venitul brut realizat lunar, care include asadar si salariul cu sporul de acord global.

Pentru toate aceste considerente, va fi admisa actiunea, în sensul ca pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII CONSTANTA va fi obligata sa emita o decizie de recalculare a drepturilor de pensie ale reclamantei, cu includerea în baza de calcul si a veniturilor mentionate în rubrica „salariu cu spor acord global”, conform adeverintei nr. 1326/15.10.2009 emisa de S.C. Proiect S.A.