Cerere întemeiata pe prevederile O.U.G. nr. 214/1999, depusa cu întârziere. Consecinte juridice
Legea nr. 173/2006, art. 2
Nedepunerea cererii pentru constatarea calitatii de luptator în rezistenta anticomunista, în temeiul prevazut de art. 2 din Legea nr. 173/2006, duce la respingerea acesteia ca tardiva.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal, sentinta civila nr. 171 din 2 iulie 2008
Prin actiune reclamantul a chemat în judecata a chemat în judecata Comisia pentru constatarea calitatii de luptator în rezistenta anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei, solicitând instantei ca prin hotarârea ce se va pronunta:
- sa dispuna anularea Deciziei nr. 911/2007 pronuntata de pârâta întrucât este nefondata si neîntemeiata;
- sa constate, în temeiul dispozitiilor art. 2 coroborat cu dispozitiile art. 5, art. 6 alin. (1) si art. 7 alin. (1) din O.U.G. nr. 214/1999, faptul ca îndeplineste toate conditiile legale în vederea obtinerii, în calitate de mostenitor (fiu) al autorului sau S.V., calitatii de „luptator anticomunist” în rezistenta anticomunista, iar pe cale de consecinta sa fie obligata pârâta reprezentata prin Ministerul Justitiei, la acordarea beneficiilor legale precum si la plata cheltuielilor de judecata.
Prin sentinta civila nr. 171 din 2 iulie 2008, pronuntata în dosarul nr. 2702/30/2008, Curtea de Apel Timisoara a respins ca tardiva actiunea, cu motivarea ca obiectul prezentului litigiu este reprezentat de legalitatea hotarârii nr. 911/15.11.2007 emisa de Comisia pentru Constatarea Calitatii de Luptator în Rezistenta Anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei.
Prin hotarârea nr. 911/15.11.2007, Comisia pentru Constatarea Calitatii de Luptator în Rezistenta Anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei a respins cererea petentului S.O. de constare a calitatii de luptator în rezistenta anticomunista, ca fiind tardiv introdusa.
Actiunea în justitie formulata reclamant este întemeiata pe dispozitiile O.U.G. nr. 214 din 29 decembrie 1999, privind acordarea calitatii de luptator în rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savârsite din motive politice persoanelor împotriva carora au fost dispuse, din motive politice, masuri administrative abuzive, precum si persoanelor care au participat la actiuni de împotrivire cu arme si de rasturnare prin forta a regimului comunist instaurat în România.
Conform art. 1 alin. (1) si (2) din acest act normativ, „prin prezenta ordonanta de urgenta se recunoaste calitatea de luptator în rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savârsite din motive politice sau supuse din motive politice unor masuri administrative abuzive în perioada 6 martie 1945 - 14 decembrie 1989.
(2) Se recunoaste calitatea de luptator anticomunist si persoanelor din rezistenta armata care au participat la actiuni de împotrivire cu arma si de rasturnare prin forta a regimului comunist în perioada 6 martie 1945 - august 1964.”
În privinta procedurii de constatare a calitatii de luptator în rezistenta anticomunista, art. 4 alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 214/1999 prevede ca „se înfiinteaza Comisia pentru constatarea calitatii de luptator în rezistenta anticomunista, denumita în continuare Comisie, entitate fara personalitate juridica, compusa din:
a) 3 reprezentanti ai Asociatiei Fostilor Detinuti Politici din România, desemnati de catre organele de conducere ale asociatiei;
b) 2 reprezentanti ai Ministerului Justitiei, numiti prin ordin al ministrului justitiei;
c) 2 reprezentanti ai Ministerului Administratiei si Internelor, numiti prin ordin al ministrului administratiei si internelor.
Conform art. 4 alin. (3) din acelasi act normativ, „Comisia, la cerere, verifica daca sunt îndeplinite conditiile prevazute la art. 2 si constata calitatea de luptator în rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savârsite din motive politice sau supuse, din motive politice, unor masuri administrative abuzive.”
În privinta termenului de depunere a cererii de constatare a calitatii de luptator în rezistenta anticomunista, conform art. 5 alin. (1) din O.U.G. nr. 214/1999, „cererea poate fi introdusa de persoana condamnata sau supusa unei masuri administrative abuzive ori, dupa decesul acesteia, de sotul sau rudele pâna la gradul al patrulea inclusiv, pâna cel târziu la 31 decembrie 2003.”
Acest termen a fost modificat prin Legea nr. 173 din 16 mai 2006, pentru modificarea si completarea O.U.G. nr. 214/1999 privind acordarea calitatii de luptator în rezistenta anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savârsite din motive politice, persoanelor împotriva carora au fost dispuse, din motive politice, masuri administrative abuzive, precum si persoanelor care au participat la actiuni de împotrivire cu arme si de rasturnare prin forta a regimului comunist instaurat în România, lege publicata în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 438 din 22 mai 2006.
Conform art. 2 din Legea nr. 173/2006, „se acorda un termen de 6 luni de la data intrarii în vigoare a prezentei legi, în care persoanele condamnate sau supuse unei masuri administrative abuzive ori, dupa decesul acestora, sotul sau rudele pâna la gradul al patrulea inclusiv pot depune cerere pentru constatarea calitatii de luptator în rezistenta anticomunista."
Întrucât Legea nr. 173/2006 a intrat în vigoare la trei zile dupa publicarea sa în Monitorul Oficial, Partea I, rezulta ca termenul de 6 luni prevazut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 a început sa curga de la 25 mai 2006 si s-a împlinit la data de 25.11.2006.
Instanta constata ca reclamantul a depus cererea de constatare a calitatii de luptator în rezistenta anticomunista la data de 24.10.2007, motivând aceasta întârziere pe necesitatea obtinerii documentelor doveditoare ale acestei cereri, documente care au fost solicitate Consiliului National de Studierea Arhivelor Securitatii.
Reclamantul a solicitat eliberarea unor documente de la Consiliul National de Studierea Arhivelor Securitatii abia în luna aprilie 2007, dupa expirarea termenului de 6 luni prevazut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 pentru depunerea cererii constatare a calitatii de luptator în rezistenta anticomunista.
Art. 5 alin. (3) din O.U.G. nr. 214/1999, prevede ca „daca cererea nu este însotita de actele doveditoare necesare, Comisia este obligata sa solicite documente, date sau informatii de la institutiile publice care le detin.”
Asadar, legea nu conditioneaza depunerea cererii de depunerea documentelor doveditoare, permitând depunerea acesteia fara a fi „însotita de actele doveditoare necesare”.
De aceea, instanta apreciaza ca întârzierea în depunerea cererii nu este justificata nici în masura în care reclamantul ar fi facut demersurile necesare obtinerii documentelor doveditoare înauntrul termenului de 6 luni prevazut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 pentru depunerea cererii constatare a calitatii de luptator în rezistenta anticomunista.
Având în vedere ca reclamantul a depus cererea de constatare a calitatii de luptator în rezistenta anticomunista la data de 24.10.2007 – în conditiile în care termenul de 6 luni prevazut de art. 2 din Legea nr. 173/2006 s-a împlinit la data de 25.11.2006 – instanta a constatat legalitatea hotarârii nr. 911/15.11.2007 a Comisiei pentru Constatarea Calitatii de Luptator în Rezistenta Anticomunista din cadrul Ministerului Justitiei, hotarâre prin care cererea reclamantului a fost respinsa ca fiind tardiv introdusa.