Prin actiunea înregistrata sub nr. 3929/87/2009, reclamantul Sindicatul Învatamântului Preuniversitar Teleorman, în numele si pentru urmatorii membrii de sindicat – Suhaianu Elena , Ion Florica , Doncea Dida , Dorcea Maria Niculina (cf.tabel f. 7 dosar), a chemat în judecata pe pârâtii Inspectoratului Scolar al Judetului Teleorman cu sediul în Alexandria , Str. Carpati , nr. 15 , Scoala cu clasele I-VIII Crîngu, Judetul Teleorman , Consiliul Local Crîngu, Judetul Teleorman si Primarul – Institutia Primarului Crîngu , Judetul Teleorman, solicitând instantei ca prin sentinta ce se va pronunta, acestia sa fie obligati la plata diferentelor salariale neacordate reprezentând diferenta dintre drepturile banesti efective încasate si cele ce s-ar fi cuvenit prin aplicarea Lg.nr.220/2007 pentru intervalul 1 ianuarie 2007.20.07.2007, cu actualizare la data platii.
În motivarea actiunii, în esenta, s-a aratat ca la data 31.01.2007 s-a adoptat Ordonanta nr.11/2007 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învatamânt, salarizat potrivit Lg.nr.128/1997.
Aceasta ordonanta a prevazut ca în cursul anului 2007 salariile de baza ale personalului didactic din învatamânt se majoreaza prin modificarea coeficientului de multiplicare în trei etape.
Astfel, pentru etapa 01.01.-31.03.2007, valoarea coeficientului de multiplicare este de 221,307 lei, pentru perioada 01.04.2007-30.09.2007 de 225,733 lei si pentru perioada 01.10.2007-31.12.2007 este de 259,593 lei.
La art.9 s-a prevazut ca acesta se aplica începând cu luna ianuarie 2007.
Ulterior, aceasta ordonanta a fost aprobata prin Lg.nr.220/2007, act normativ care a modificat anexele privind coeficientii de multiplicare, însa a mentinut aceleasi etape de acordare.
De asemenea, a precizat reclamantul ca prin noua modificare legislativa pentru cadrele didactice cu gradul I s-a prevazut o majorare cu 10% a coeficientilor de ierarhizare, fara a se preciza în mod expres data de la care se acorda aceste majorari.
În aceste conditii s-a apreciat ca, în mod nelegal pârâtii au refuzat aplicarea acestor norme legale pentru perioada 01.01.2007- 20.07.2007, când a intrat în vigoare Lg.nr.220/2007.
În drept, cererea a fost întemeiata pe disp.art.283 al.1 lit.c) Codul Muncii, art.67 din Lg.nr.168/1999, Lg.nr.220/2007 si OG nr.11/2007.
În sustinerea cererii, reclamantul a depus la dosar tabel cu membrii de sindicat, adeverinte emise de unitatea de învatamânt din care rezulta ca semnatarii tabelului sunt cadre didactice si practica judiciara.
Pârâtul Consiliul local al comunei Crîngu , desi legal citat, nu a formulat întâmpinare si nici nu s-a prezentat în instanta spre a-si face apararea ori pentru a opune eventuale exceptii.
Pârâtul Institutia Primarului comunei Crîngu prin serviciul registratura a depus la dosarul cauzei întâmpinare , prin care a învederat instantei ca, institutia admiterii actiunii , drepturile salariale solicitate pot fi platite numai din sumele alocate bugetului local special pentru plata acestor drepturi si nu din veniturile proprii ale bugetului local al comunei Crîngu .
În sedinta publica din 4.02.2010, din oficiu , instanta invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman motivat de faptul ca nu are calitatea de angajator , nu este parte în contractul de munca cu acestia si nu este ordonator de credite, finantator sau platitor al drepturilor salariale ale personalului didactic de predare si conducere .
Examinând actele si lucrarile dosarului instanta constata urmatoarele:
Exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman , este întemeiata, întrucât, potrivit art. 167 din Legea nr. nr. 84/1995, unitatile de învatamânt functioneaza ca unitati finantate din fondurile alocate de bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale pe a caror raza îsi desfasoara activitatea .
Cum din analiza acestui text de lege rezulta ca ordonator de credite este Consiliul Local în a carei raza teritoriala îsi are sediul unitatea de învatamânt , se constata ca, pârâtul Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman nu are calitate procesuala pasiva, asa încât exceptia urmeaza a fi admisa .
În ceea ce priveste fondul cauzei , actiunea este apreciata întemeiata pentru considerentele :
Salarizarea personalului didactic se realizeaza potrivit Lg.nr.128/1997, iar Ordonanta nr.11/2007 a stabilit cresterile salariale ce urmau a se acorda personalului didactic din învatamânt în cursul anului 2007.
Astfel, potrivit actului normativ mentionat, în cursul anului 2007 salariile de baza ale personalului didactic din învatamânt urmau sa fie majorate prin modificarea coeficientului de multiplicare în 3 etape; pentru etapa 01.01.2007-31.03.2007 a fost prevazuta o valoare a coeficientului de multiplicare de 221,307 lei, pentru etapa cuprinsa între 01.04.2007-30.09.2007 de 225,733 lei, iar pentru perioada 01.10.2007-31.12.2007 de 259,592 lei.
Prin art.9 s-a prevazut ca prevederile ordonantei se aplica începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Modificarea esentiala care vizeaza membrii de sindicat din prezenta cauza o reprezinta Ordonanta nr. 11/2007 care a fost aprobata prin Legea nr. 220/2007, act normativ prin care au fost modificate doar anexele privind coeficientii de multiplicare , fiind mentinute aceleasi etape de acordare.
Fata de aceste modificari legislative , pârâtele au procedat la calcularea si acordarea cresterilor salariale , respectiv , a modificarii cu 10% a coeficientilor de ierarhizare prevazuti în anexa 2 pentru personalul didactic cu gradul I, începând cu data de 20.07.2007 , desi Legea nr. 220/04.07.2007 nu a mentionat data de la care se aplica modificarile.
Cu privire la termenul de aplicare a dispozitiilor modificatoare ale coeficientilor de multiplicare detaliati pe grade didactice, vechime în învatamânt si functie didactica din Lg.nr.220/2007 de aprobare a OG nr.11/2007, tribunalul constata ca, în conditiile în care art.9 privind termenul de la care se opereaza cresterile salariale, nu a suferit modificari, OG nr.11/2007, astfel cum a fost modificata, trebuie aplicata de la data stabilita în cuprinsul sau, prin art.9, respectiv 01.01.2007 si nu de la data de 20.07.2007, cum în mod gresit au procedat pârâtii.
Fata de cele expuse si având în vedere disp.art.154 Codul Muncii, se va admite actiunea formulata de Sindicatul Învatamântului Preuniversitar Teleorman ,în numele si pentru membrii sai de sindicat – Suhaianu Elena , Ion Florica , Doncea Dida , Dorcea Maria Niculina- cadre didactice iar pârâtii Scoala cu clasele I-VIII din comuna Crîngu , Judetul Teleorman ; Primarul- Institutia Primarului comunei Crîngu si Consiliul Local comunei Crîngu, Judetul Teleorman, vor fi obligati la plata drepturilor salariale reprezentând diferenta dintre drepturile banesti efectiv încasate si cele care s-ar fi cuvenit prin aplicarea Lg.nr.220/2007 pe perioada 01.07.2007- 20.07.2007, cu actualizare la data platii.
Se va respinge actiunea fata de pârâtul Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman ca fiind formulata împotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.