Prin cererea adresata acestei instante, înregistrata sub nr. 2903/88/2009 SM s.a., prin Sindicatul X, au chemat în judecata Scoala nr. s.a. solicitând obligarea pârâtilor la acordarea sporului pentru conditii periculoase si vatamatoare prevazut de art. 51, alin. 3 din Legea nr. 334/2002, actualizat cu rata inflatiei pâna la data efectuarii platii, astfel: reclamantei SM, pentru perioada 07.12.2006 - 28.02.2007, de catre Scoala nr. 14 Tulcea; reclamantei SM, pentru perioada 01.03.2007 - 31.12.2008, de catre Centrul Judetean de Resurse si Asistenta Educationala Tulcea; reclamantei OC, pentru perioada 07.12.2006 - pâna la data pronuntarii hotarârii judecatoresti, de catre Scoala ...
De asemenea au mai solicitat obligarea pârâtilor la plata eventualelor cheltuieli de judecata ocazionate de proces.
În motivare reclamantele, prin Sindicatul X au aratat ca, potrivit art. 51, alin. 3 din Legea nr. 334/2002, "Personalul din biblioteci care lucreaza în depozite de carte, colectii care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural mobil, laboratoare de restaurare si conservare a cartii sau cei care asigura servicii de împrumut la domiciliu beneficiaza pentru conditii periculoase sau vatamatoare de spor de pâna la 15% din salariul de baza, care face parte din acesta"
S-a precizat ca, în practica, în mod nefondat si discriminatoriu, personalul din bibliotecile scolare a fost exclus de la acordarea acestui drept, desi bibliotecile scolare fac parte din bibliotecile prevazute de art. 51, alin. 3 din Legea nr. 334/2002, iar personalul acestor biblioteci este acelasi din întreg sistemul national, asa cum este definit de art. 44, alin. 3 din aceeasi lege.
S-a învederat ca, nu exista nici un dubiu ca în bibliotecile scolare functioneaza aceleasi categorii de personal ca în toate bibliotecile din întreg sistemul nostru national, atâta timp cât acestea sunt definite prin articol de lege unic.
Au aratat reclamantele ca, la instituirea sporului de pâna la 15% din salariul de baza pentru conditii periculoase sau vatamatoare, se observa ca dispozitiile art. 51, alin. 3 din Legea nr.334/2002 nu disting acordarea acestuia exclusiv pentru o anumita categorie de personal din biblioteci, ci, din contra, reglementeaza expres acordarea sporului fata de întreg personalul bibliotecilor.
Reclamantele au mai mentionat ca, legiuitorul nu exclude personalul bibliotecilor scolare de la acordarea acestui spor, din contra se exprima valabil fata de "personalul din biblioteci care lucreaza în depozite de carte, colectii care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural mobil, laboratoare de restaurare si conservare a cartii sau cei care asigura servicii de împrumut la domiciliu."
De asemenea, au subliniat ca o interpretare contrara ar fi nelegala, menita sa goleasca de continut însasi norma art. 51, alin.3 din Legea nr. 334/2002, care doreste prin dispozitiile sale protejarea personalului din biblioteci care lucreaza în conditii de praf excesiv, microbi si orice alte probleme incidente situatiei mânuirii de carti de catre sute/mii de persoane. Sporul solicitat în temeiul art. 51, alin. 3 din Legea bibliotecilor este un drept recunoscut de lege, prin prisma naturii specifice a profesiei de bibliotecar, fara a fi aplicabile nici dispozitiile art. 8, lit. a) din H.G. nr. 281/1993, asa cum a fost modificata si nici Regulamentul comun al Ministerului Muncii si al Ministerului Sanatatii, deoarece legea prezuma caracterul potential vatamator al locului de munca prin prisma unor realitati si criterii obiective, fara a fi necesara efectuarea unor determinari si încadrari de catre organele de specialitate ale Ministerului Sanatatii.
S-a precizat ca, în biblioteci lucreaza alaturi de bibliotecari si alte categorii de personal precum bibliografi, cercetatori, documentaristi, etc., reclamanta SM, activând începând cu data de 01.03.2007 si pâna în prezent ca documentarist, având nu numai vocatia de a desfasura activitati dintre cele prevazute de legiuitor la art. 51, alin. 3 din Legea bibliotecilor, ci chiar desfasoara efectiv astfel de activitati, asa cum reiese din fisa postului cât si din adresa nr. 354/15.10.2009 emisa de catre actualul angajator.
În dovedire, reclamantele au depus la dosar copii xerox dupa urmatoarele înscrisuri: adeverinta nr. 354/15 octombrie 2009, fisa postului în ceea ce o priveste pe reclamanta SM, cartea de identitate a acesteia, extras din carnetul sau de munca, adeverinta nr. 2055/23.10.2009, cartea de identitate a reclamantei OC, extras din carnetul sau de munca, anexa nr. II la O.M.C.T. nr. 1350/20.06.2007, adresa nr. 59/13.01.2010; fisa postului de bibliotecar.
La data de 13 ianuarie 2010, reclamanta OC, prin Sindicatul X, a precizat ca, perioada pentru care solicita plata sporului pentru conditii periculoase si vatamatoare prevazut de art. 51, alin. 3 din Legea nr. 334/2002, actualizat cu rata inflatiei pâna la data efectuarii platii este 10.12.2006 - 31.12.2009.
Examinând actiunea, prin prisma probatoriului administrat în cauza, instanta urmeaza a retine urmatoarele:
Asa dupa cum rezulta din adeverinta nr. 354/15 octombrie 2009, reclamanta SM este salariata Centrului Judetean de Resurse si de Asistenta Educationala Tulcea, în functia de documentarist transa I A, începând cu data de 01.03.2007, iar în perioada 15.01.2003 - 28.02.2007 a fost salariata la Scoala nr. 14 Tulcea, în functia de bibliotecar cu 0,5 norma, aspecte care rezulta si din copia carnetului sau de munca.
Din adresa nr. 59/13.01.2010, rezulta ca, reclamanta OC a ocupat în perioada 01.03.1980 - 31.12.1982, functia de bibliotecar cu norma întreaga, în perioada 01.01.1983 - 31.10.1990, functia de bibliotecar cu 1/2 norma si, începând de la data de 01.11.1990 si pâna în prezent, functia de bibliotecar cu norma întreaga, aspect care rezulta si din copia carnetului sau de munca.
Salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar este reglementata de prevederile Legii nr. 128/1997, precum si de alte acte normative care reglementeaza salarizarea personalului bugetar.
Bibliotecarii ocupa functii didactice auxiliare, potrivit art. 6, alin. (1) din Legea nr. 128/1997 si, potrivit art. 50, alin. (12), personalul didactic beneficiaza de premii si de alte drepturi banesti prevazute de lege si de contractul colectiv de munca.
Legea nr. 334/2002 defineste notiunea de biblioteca scolara si arata expres ca, din sistemul national de biblioteci, fac parte si bibliotecile scolare.
În temeiul art. 48(1) din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii si o parte variabila, constând în sporuri si alte drepturi salariale suplimentare.
Potrivit art. 146 din Legea nr. 128/1997, în masura în care statutul nu dispune altfel, personalului didactic i se aplica si celelalte dispozitii din legislatia muncii.
Legea nr. 128/1997 reprezinta, în cazul bibliotecarilor, ca personal didactic auxiliar, legea speciala în raport cu Legea nr. 334/2002 - Legea bibliotecarilor, prevazând expres ca, în masura în care nu dispune altfel, personalului didactic i se aplica si celelalte dispozitii prevazute de legislatia muncii.
Cu alte cuvinte în lipsa de stipulatie contrara expresa, personalul didactic auxiliar beneficiaza si de alte drepturi salariale suplimentare, stabilite prin legi speciale, în favoarea acestora.
Din analiza dispozitiilor Legii bibliotecarilor, care defineste notiunea de biblioteca scolara si încadreaza în sistemul national de biblioteci si bibliotecile scolare, instanta constata ca, norma generala în materie de biblioteci reglementeaza si alte drepturi salariale, care nu sunt excluse expres de legea speciala, Legea nr. 128/1997.
Astfel, potrivit art. 51, alin. 3 din Legea nr. 334/2002, personalul din biblioteci, care lucreaza în depozite de carte, colectii care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural national mobil, laboratoare de restaurare si conservare a cartii sau cei care asigura servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de batrâni si în orfelinate, beneficiaza pentru conditii periculoase sau vatamatoare, de un spor de pâna la 15% din salariul de baza, care face parte din acesta.
Din continutul textului de lege rezulta ca, personalul din bibliotecile scolare îndeplineste conditiile prevazute alternativ, deoarece, în fisa postului aprobata prin Ordinul nr. 3522/30.03.2000, al Ministrului Educatiei Nationale, sunt prevazute ca atributii, raspunderea privind gestiunea,securitatea si buna pastrare a colectiilor si a dotarii bibliotecilor, recuperarea la timp a publicatiilor împrumutate, depozitare, împrumut, organizarea colectiilor.
Astfel, personalul din bibliotecile scolare îndeplineste cel putin doua din conditiile prevazute de art. 51, alin. (3) din Legea nr. 334/2002: lucreaza în depozite de carte si asigura servicii de împrumut la domiciliu, conditii în care acesta ar trebui sa beneficieze de sporul pentru conditiile periculoase si vatamatoare, întrucât textul art. 51, alin. (3) din Legea nr. 334/2002 nu exclude de la aplicare personalul din bibliotecile scolare si nu conditioneaza acordarea acestui spor decât de îndeplinirea criteriilor prevazute în mod alternativ, în textul normativ în discutie, orice alta cerinta suplimentara neputând fi primita, întrucât ar adauga la lege în mod nepermis.
În aceste conditii, instanta constata ca, reclamantele, reprezentate prin Sindicatul X, îndeplinesc conditiile stabilite de lege pentru a beneficia de sporul prevazut de art. 51, alin. (3) din Legea nr. 334/2002 astfel: reclamanta OC pentru perioada 10.12.2006 - 31.12.2009, iar reclamanta SM pentru 10.12.2006 - 28.02.2007, perioade în care acestea au avut calitatea de bibliotecar.
Asa fiind, instanta urmeaza a obliga pe pârâta Scoala ..., sa îi plateasca reclamantei OC drepturile salariale reprezentând spor de 15%, prevazut de art. 51 (3) din Legea nr. 334/2002, pentru perioada 10.12.2006 - 31.12.2009, calculat la salariul de baza, actualizat cu rata inflatiei, la data platii efective.
De asemenea, va obliga pârâta Scoala nr. 14 Tulcea, sa îi plateasca reclamantei SM drepturile salariale reprezentând spor de 15% prevazut de art. 51 (3) din Legea nr. 334/2002, pentru perioada 10.12.2006 - 28.02.2007, calculat la salariul de baza actualizat cu rata inflatiei, la data platii efective.
Considerentele expuse mai sus nu sunt însa aplicabile si cu privire la perioada 01.03.2007 - 31.12.2008, perioada în care reclamanta SM a ocupat postul de documentarist la pârâtul Centrul Judetean de Resurse si de Asistenta Educationala Tulcea.
Astfel, reclamanta SM trebuia sa faca dovada alternativa ca, prin natura postului ocupat în perioada mai sus precizata, a lucrat într-un depozit de carti, colectie, care include bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural national mobil sau într-un laborator de restaurare si conservare a cartii, ori a asigurat servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de batrâni si în orfelinate.
Aceste aspecte nu rezulta din fisa postului sau, depusa la dosar, în aceasta fiind enumerate atributiile de serviciu ale reclamantei, printre care nu se regaseste si aceea de a asigura servicii de împrumut la domiciliu, în spitale, aziluri de batrâni sau în orfelinate.
De asemenea, din fisa postului nu rezulta cu certitudine nici împrejurarea ca, reclamanta si-a desfasurat activitatea într-un depozit de carti, colectie care include bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural national mobil sau într-un laborator de restaurare si conservare a cartii.
Nu se poate afirma ca ar exista o similitudine între activitatea bibliotecarului si cea a documentaristului, din aceasta perspectiva bibliotecarul având ca activitate specifica asigurarea împrumutului de carte catre elevi si cadre didactice, acesta desfasurându-si efectiv programul normal de lucru, în biblioteca.
Nu trebuie sa existe o confuzie între vocatia documentaristilor de a desfasura activitati dintre cele prevazute de legiuitor la art. 51 (3) din Legea nr. 334/2002 si desfasurarea efectiva a unor asemenea activitati.
Pe cale de consecinta, instanta urmeaza a respinge capatul de cerere privind obligarea pârâtului Centrul Judetean de Resurse si de Asistenta Educationala Tulcea, la plata catre reclamanta SM, a sporului de 15% prevazut de Legea nr. 334/2002, pentru perioada 01.03.2007 - 31.12.2008, ca nefondat.