Constatarea nulitatii de drept a hotarârii de consiliu local cu anularea contractului de prestari servicii încheiat în baza acesteia. Incompatibilitatea unui consilier local, derivând din calitatea sa de administrator al societatii contractante, din care demisionase anterior perfectarii contractului. Conditii
Art. 77 din Legea nr. din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali prevede interdictia consilierilor locali de a lua parte la deliberarea si adoptarea de hotarâri, deci cu un interes în problema supusa dezbaterii. În speta, unul din consilierii ce au votat adoptarea hotarârii de consiliu local în litigiu, avea calitatea de administrator si vicepresedinte cu care consiliul local a perfectat un contract de prestari servicii, tocmai în baza hotarârii respective, cererea da de demisie din aceasta functie neîndeplinind formalitatile legale de publicitate la momentul adoptarii actului administrativ, situatie în care îsi gasesc incidenta dispozitiile legale sus-evocate, de natura a atrage nulitatea hotarârii de consiliu local astfel adoptate.
Decizia nr. 387/CA/11.07.2007
Curtea a constatat ca, potrivit dispozitiilor art. 77 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali, consilierii judeteni si consilierii locali nu pot lua parte la deliberarea si adoptarea de hotarâri daca au un interes personal în problema supusa dezbaterii. În art. 81 din aceeasi lege se prevede ca hotarârile adoptate cu nerespectarea dispozitiilor art. 77 sunt nule de drept, potrivit dispozitiilor art. 47 alin. 2 din Legea nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.
De asemenea, în art. 47 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, se prevede ca nu poate lua parte la deliberare si la adoptarea hotarârilor consilierul care, fie personal, fie prin sot, sotie, afini sau rude pâna la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial în problema supusa dezbaterilor consiliului local. În alineatul 2 al acestui articol s-a statuat ca hotarârile adoptate de consiliul local cu încalcarea dispozitiilor alineatului 1 sunt nule de drept.
În speta, prin Hotarârea nr. 162/05.06.2006 (filele 6, 7 din dosarul primei instante), Consiliul Local al Municipiului Iasi a aprobat contractul de prestari servicii sportive încheiat între Consiliul Local Iasi si S.C. „F.C.P.Iasi” S.A., în valoare de 3.000.000 lei, având ca obiect promovarea si sustinerea sportului în rândurile tinerilor prin desfasurarea activitatilor sportive mentionate în anexa la hotarâre, necesare derularii programului „Iasi, orasul performantei sportive” (art. 1) si a suplimentat cu suma de 1.500.000 lei „din fondul de rezerva - cap. 51.02 - pentru finantarea contractului” (art. 2).
La data emiterii Hotarârii Consiliului Local al Municipiului Iasi nr. 162/05.06.2006, consilierul local I.C.-S. avea calitatea de administrator si de vicepresedinte la S.C. „F.C.P. Iasi” S.A., asa dupa cum rezulta din adresa nr. 35762/13.06.2006, întocmita de Oficiul Registrului Comertului de pe lânga Tribunalul Iasi (fila 10 din dosarul primei instante) si din hotarârea nr. 293/30.06.2006 a Adunarii Generale a Actionarilor S.C. „F.C.P. Iasi” S.A. (fila 119).
Asa fiind, instanta de fond a retinut eronat ca I.C.-S. nu a mai avut nici un interes patrimonial de la data de 11.04.2006 în adoptarea art. 1 si 2 din hotarârea indicata mai sus, când a depus cerere de demisie la S.C. „F.C.P. Iasi” S.A., cerere înregistrata la nr. 203/11.04.2006 (fila 36).
Având în vedere ca din hotarârea nr. 293/30.06.2006 a Adunarii Generale a Actionarilor S.C. „F.C.P. Iasi” S.A. reiese ca I.C.-S. a fost eliberat din functia de vicepresedinte al S.C. „F.C.P. Iasi” S.A. la data de 30.06.2006, având în vedere ca S.C. „F.C.P. Iasi” S.A. nu a îndeplinit formalitatile legale de publicitate la care se refera dispozitiile art. 54 alin. 2 din Legea nr. 215/2001 înainte ca I.C.-S. sa participe la deliberarile din cadrul sedintei extraordinare a Consiliului Local Iasi din 05.06.2006 si la adoptarea Hotarârii Consiliului Local al Municipiului Iasi nr. 162/05.06.2006 prin care s-a aprobat contractul de prestari servicii sportive încheiat între Consiliul Local al Municipiului Iasi si S.C. „F.C.P. Iasi” S.A., în valoare de 3000000 lei, având ca obiect promovarea si sustinerea sportului în rândul tinerilor prin desfasurarea activitatilor sportive necesare desfasurarii programului „Iasi, orasul performantei sportive”, Curtea considera ca au fost încalcate dispozitiile art. 77 alin. 1 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali si ale art. 47 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale.
Din acest punct de vedere, se constata, în baza prevederilor art. 81 din Legea nr. 215/2001 si art. 47 alin. 2 din Legea nr. 215/2001, ca dispozitiile art. 1 si 2 din Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Iasi sunt nule de drept.
Apararea Consiliul Local al Municipiului Iasi potrivit careia hotarârea nu este lovita de nulitate fiindca ar fi fost adoptata în aceeasi forma si fara votul consilierului local I.C.-S. este lipsita de relevanta, deoarece nulitatea prevazuta de textele de lege enuntate mai sus intervine de drept ori de câte ori consilierul ia parte la deliberare si la adoptarea hotarârilor când are un interes patrimonial, indiferent daca votul sau ar fi dus ori nu la adoptarea hotarârii. Important este ca prin participarea sa la deliberare si adoptarea hotarârii când are un interes personal de natura patrimoniala, consilierul are posibilitatea de a influenta pe ceilalti consilieri în îndeplinirea cu obiectivitate a atributiilor pe care le au potrivit legii.