Dobânda datorata în cazul restituiri sumei platite cu titlu de taxa speciala pentru autoturisme
Stabilirea modalitatilor de rambursare a unei taxe considerata contrara dreptului comunitar, precum si a dobânzilor aferente, si calificarea, în acest scop, a raporturilor juridice stabilite între administratia fiscala si cel care a platit taxa necuvenita intra sub incidenta dreptului national.
În materie fiscala sunt incidente prevederile art. 21 alin. 4 si art. 124 din Codul de procedura fiscala potrivit carora în cazul în care se constata ca plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost fara temei legal, cel care a facut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective si a dobânzii corespunzatoare majorarilor de întârziere prevazute de Codul de procedura fiscala.
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 58/CA din 9 februarie 2009
Prin sentinta civila nr. 864/CA/03.10.2008, Tribunalul Iasi a admis în parte actiunea formulata de reclamant în contradictoriu cu pârâta Administratia Finantelor Publice I., pe care a obligat-o la restituirea catre reclamant a sumei de 3483,61 lei reprezentând taxa de prima înmatriculare si a contravalorii dobânzii legale aplicabile în raporturile civile, aferenta sumei achitate cu titlu de taxa de prima înmatriculare, de la data introducerii actiunii, 29.05.2008, si pâna la data restituirii sumei de 3483,61 lei.
Pentru a hotarî astfel, Tribunalul Iasi a retinut ca autoturismul dobândit de reclamant la data de 05.05.2008 era deja înmatriculat într-unul din statele membre ale comunitatii europene, astfel, încât raportat la prevederile art. 90 din Tratatul CE, la jurisprudenta CJCE reliefata de hotarârile pronuntate împotriva Poloniei si Ungariei (cauza C-313/05 si cauzele C-333/05; C-290/05), si la jurisprudenta nationala, a constatat ca prevederile art. 2141-2143 din Codul fiscal nu sunt compatibile cu normele comunitare prevazute în art. 25, 28 si 90 din Tratatul CE, taxa de prima înmatriculare impusa de statul român constituind o taxa cu efect echivalent taxelor la import de natura a restrictiona libera circulatie a bunurilor în spatiul comunitar.
Întrucât tribunalul a constatat ca taxa a fost perceputa nelegal de catre pârâta, aceasta a fost obligata si la plata dobânzii legale aplicabile în raporturile civile, conform art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 9/2000, începând cu data introducerii actiunii si pâna la data restituirii taxei de prima înmatriculare.
Împotriva sentintei indicate mai sus a declarat recurs Administratia Finantelor Publice a Municipiului I. care a sustinut, printre altele, ca în mod nelegal a fost obligata la plata dobânzii legale în baza prevederilor art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 9/2000.
Instanta de recurs a retinut ca prin Hotarârea C.J.C.E. din 22.10.1998, pronuntata în cauzele conexate C-10/97-C-22/97, s-a stabilit ca obligatia pentru instanta nationala de a elimina aplicarea unei norme din legislatia nationala prin care s-a constituit o impunere contrara dreptului comunitar trebuie sa conduca instanta nationala la aprobarea cererilor de rambursare a acestei impuneri. Aceasta restituire trebuie sa fie asigurata în conformitate cu dispozitiile dreptului sau national, întelegându-se ca acestea nu trebuie sa fie mai putin favorabile decât acelea care privesc actiuni asemanatoare de natura interna si nici sa nu faca imposibila sau excesiv de dificila exercitarea drepturilor conferite prin ordinea juridica comunitara. O eventuala recalificare a raporturilor juridice stabilite între administratia fiscala a unui stat membru si societatile din acest stat membru când se percepe o impunere nationala recunoscuta ulterior drept contrara dreptului comunitar, intra sub incidenta dreptului national.
În par. 26 al acestei hotarâri s-a aratat ca stabilirea modalitatilor de rambursare aplicabile si calificarea, în acest scop, a raporturilor juridice stabilite între administratia fiscala a unui stat membru si societatile din acest stat intra sub incidenta dreptului national.
Asa fiind, Curtea a considerat ca rambursarea integrala a sumelor de bani platite necuvenit si a dobânzilor aferente trebuie sa se faca potrivit dreptului national. Or, din aceasta perspectiva, în materie fiscala sunt incidente prevederile art. 21 alin. 4 si art. 124 din Codul de procedura fiscala potrivit carora în cazul în care se constata ca plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost fara temei legal, cel care a facut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective si a dobânzii corespunzatoare majorarilor de întârziere prevazute de Codul de procedura fiscala.
Având în vedere ca aceste norme nationale care asigura restituirea sumelor încasate nelegal de catre stat se aplica tuturor actiunilor similare privind restituirea unor sume de bani platite necuvenit cu titlu de taxe, impozite sau alte contributii, si ca nu fac imposibila sau excesiv de dificila exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridica comunitara, instanta de recurs a apreciat ca în cauza nu exista elemente care sa justifice recalificarea raporturilor juridice stabilite între administratia fiscala si reclamant din raporturi de natura fiscala în raporturi de drept civil.
Asa fiind, Curtea a admis recursul si a modificat în parte sentinta atacata, în sensul ca a obligat-o pe pârâta la plata catre reclamant a contravalorii dobânzii legale fiscale aferente sumei achitate cu titlu de taxa de prima înmatriculare.