Prin sentinta civila nr. 224/CA din 23.10.2008 Tribunalul Neamt a admis contestatia la executare formulata de Consiliul local al Municipiului Piatra Neamt în contradictoriu cu intimatii S.P. Societate Cooperativa Mestesugareasca Piatra Neamt si Municipiul Piatra Neamt - prin Primar si a anulat formele de executare silita formulate în baza sentintei civile nr. 275/CA/2007, din dosarul de executare silita nr. 38/11.06.2008 la Biroul executorului judecatoresc Maret Ioan.
Pentru a hotarî astfel, tribunalul a retinut urmatoarele:
Desi (eronat) investita cu formula executorie sentinta civila nr. 275/CA din 09 noiembrie 2007 pronuntata de Tribunalul Neamt, ramasa irevocabila în urma deciziei civile nr. 323/17 aprilie 2008, nu contine dispozitii de aducere la îndeplinire pe calea executarii silite.
În hotarâre s-a dispus modificarea unui act administrativ, constând în aceea ca a fost modificat punctul 3 din Anexa nr. 1 a H.C.L nr.386/2006 în sensul ca în locul suprafetei de 1070 mp a fost prevazuta de 1812 mp.
Or, în cauza nu s-a dispus asupra unei revendicari imobiliare, ci numai asupra modificarii unui act administrativ. Actul administrativ este cel de aprobare al inventarului partial al terenurilor în cuprinsul caruia a fost modificata anexa 1, pozitia 3, suprafata de teren apartinând S.P. situata în str. Dimitrie Leonida - Piata Centrala. Corelativ, Consiliul Local i-a revenit obligatia de a modifica inventarierea.
Prin somatia din dosarul de executare se solicita contestatorului sa lase în folosinta deplina suprafata de teren prevazuta în actul administrativ modificat de instanta. Or, lasarea în deplina folosinta a suprafetei de teren poate fi doar rezultatul unei hotarâri prin care s-a dispus asa ceva (cum este cazul unei hotarâri pronuntata în revendicare). Existenta unui titlu asupra terenului cum este actul administrativ, nu echivaleaza cu obligatia de lasare în deplina folosinta a acestui teren, astfel încât solicitarea astfel formulata în somatie excede dispozitivului Sentintei civile nr.275/CA din 9.11.2007
În termen legal împotriva acestei sentinte S.P. Societate Cooperativa Mestesugareasca Piatra Neamt a formulat prezentul recurs în motivarea caruia a aratat urmatoarele:
A actionat în judecata Consiliul local Piatra Neamt întrucât prin H.C.L. nr. 378/2006, încalcând dispozitiile art. 107 alin. 1 din Legea nr. 1/2005, a diminuat în mod abuziv, cu 742 mp teren suprafata de teren pe care a primit-o în administrare cu drept de folosinta, prin decizia nr. 409/1970. Prin sentinta civila nr. 275/9.11.2007 Tribunalul Neamt a constatat ca actiunea sa este întemeiata si a dispus modificarea pct. 3 din H.C.L. 378/2006, în sensul ca în loc de 1070 mp va fi trecuta suprafata de 1812 mp teren. Regimul juridic al acestui teren se pastreaza în continuare în baza dispozitiilor art. 107 alin. 1 din Legea nr. 1/2005 atâta timp cât exista constructia sau pâna la cumpararea cu plata a terenului de catre societate.
Sentinta civila nr. 275/2007 a devenit irevocabila prin decizia civila nr. 323/17.04.2008 pronuntata de Curtea de Apel Bacau. în aceasta situatie Consiliul local Piatra Neamt avea obligatia de a-i lasa în deplina folosinta suprafata de 1812 mp teren si, în baza notificarii din 11.06.2008, sa trimita un delegat pentru a întocmi un proces-verbal din care sa rezulte lasarea în deplina folosinta a terenului, asa cum s-a stabilit prin sentinta civila nr. 275/2007.
Consiliul local al mun. Piatra Neamt, dând o interpretare gresita a textului de lege în loc sa respecte hotarârea judecatoreasca, a formulat contestatie la executare care a facut obiectul unui alt dosar - nr. 2058/103/2008 - solutionat de acelasi complet de judecata care a pronuntat sentinta civila nr. 275/CA/2007.
Solutia care se impunea era aceea de respingere a contestatiei si, în temeiul art. 580 din Codul de procedura civila, stabilirea unui termen pentru predarea bunului si pentru stabilirea unei amenzi calculat de la data de 11.06.2008 si pâna la predarea terenului.
Recursul nu este fondat.
Prin sentinta civila nr. 275/CA/ din 9.11.2007 pronuntata de Tribunalul Neamt -hotarâre irevocabila prin decizia civila nr. 323/17.04.2008 pronuntata de Curtea de Apel Bacau si în legatura cu a carei executare a fost formulata contestatia la executare - a fost modificat punctul 3 din Anexa nr. 1 a Hotarârii Consiliului Local al Municipiului, în sensul ca în locul suprafetei de 1070 mp va fi prevazuta suprafata de 1812 mp. Hotarârea modificata prin sentinta are numarul 378/2006 si a fost adoptata de Consiliul local al mun. Piatra Neamt pentru aprobarea inventarului partial al terenurilor apartinând domeniului privat al municipiului Piatra Neamt, iar anexa cuprinde amplasamentele, suprafetele, preturile si valorile terenurilor.
Recurenta a înteles sa obtina executarea silita a acestei hotarâri în temeiul dispozitiilor din Codul de procedura civila solicitând Consiliului local al mun. Piatra Neamt, prin intermediul executorului judecatoresc, lasarea în deplina folosinta suprafata de 1812 mp teren. Procedând în acest fel, recurenta a nesocotit faptul ca procedura de executare a hotarârilor pronuntate de instanta de contencios administrativ are o reglementare speciala în Legea nr. 554/2004, completarea cu dreptul comun fiind posibila doar în conditiile prevazute de art. 28 din aceeasi lege, precum si în situatia reglementata de art. 22. Pe de alta parte, recurenta s-a aflat în eroare cu privire la continutul dispozitivului hotarârii a carei executare este în litigiu si cu obligatiile ce decurg din acesta, actionând ca si cum hotarârea judecatoreasca ar fi fost pronuntata într-o actiune de drept comun cu caracter petitoriu ori posesoriu.
Singura modalitate de executare a sentintei civile nr. 275/CA/ din 9.11.2007 de catre Consiliul local al municipiului Bacau este aceea de a adopta o hotarâre în care punctul 3 al anexei la H.C.L. nr. 378/2006 sa apara cu suprafata de teren astfel cum a fost modificata prin hotarârea judecatoreasca. în acest sens, hotarârea a fost deja executata, Consiliul local al mun. Piatra Neamt operând modificarea dispusa de instanta, astfel cum rezulta din Inventarul bunurilor apartinând mun. Piatra Neamt depus în extras la instanta de fond (nr. 22765/2008).
Este inadmisibila repunerea în discutie a temeiurilor care au constituit, în drept, motivele pentru care recurenta a solicitat, iar instanta a dispus, modificarea hotarârii consiliului local. De altfel, un astfel de temei - art. 107 alin. 1 din Legea nr. 1/2005 - nici nu are relevanta în cadrul procedurii de executare silita guvernata de norme de procedura, iar nu de drept material.