SENTINTA CIVILA NR. 286 Din 02.02.2010
Constata ca prin actiunea înregistrata la data de 12.10.2009 sub numarul 4664/260/2009 pe rolul J.M. judetul B., petentul B.I. a solicitat înlocuirea amenzii în cuantum de 3000 lei aplicata prin procesul-verbal seria JR nr. 798990 din 02.03.2007 de catre intimat JB5 cu munca în folosul comunitatii.
Actiunea este scutita de taxa de timbra conform Legii 146/ 1997 si O.G. 2 / 2001. ^
In motivare contravenientul a aratat ca nu are posibilitatea sa achite amenda aplicata întrucât nu âfe loc de munca si nu obtine niciun fel de venit.
In dovedirea cererii s-au depus la dosar în xerocopie - procesul-verbal de contraventie JR nr. 798990 din 02.03.2007 (L1.4).
Intimatul j, desi legal citat, nu a formulat întâmpinare si nu s-a prezentat în instanta.
Analizând actele si lucrarile dosarului instanta consta urmatoarele:
Analizând procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria JR nr. 798990 încheiat la data de 02.03.2007 se constata ca sanctiunea constând în amenda în cuantum de 3000 lei fost aplicata contravenientului pentru savârsirea
faptei prev. de art. 3 lit. e din HG nr. 427/2004 si sanctionata de art. 4 alin. 1 lit. h din HG nr. 427/2004.
Potrivit prevederilor art. 9 alin. 3 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la ramânerea definitiva a sanctiunii si nu exista posibilitatea executarii silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanta de judecata pe a carei raza teritoriala s-a savârsit contraventia, în vederea înlocuirii amenzii cu sanctiunea obligarii contravenientului la prestarea unei activitati în folosul comunitatii, tinându-se seama de partea din amenda care a fost achitata.
Potrivit prevederilor art. 9 alin. 1 din OG nr. 2/2001, prestarea unei activitati în folosul comunitatii poate fi stabilita numai prin lege si numai pe o durata ce nu poate depasi 300 de ore. Se observa ca art. 9 alin. 1 din OG 2/2001 reprezinta o consacrare a principiului legalitatii sanctiunii contraventionale în ceea ce priveste prestarea unei activitati în folosul comunitatii.
Verificând conditiile de admisibilitate a cererii de înlocuire a amenzii cu sanctiunea obligarii contravenientului la prestarea unei activitati în folosul comunitatii, instanta constata ca, pe lânga îndeplinirea conditiilor cu caracter special, prevazute de art, 9 alin. 3 din OG 2/2001 invocat de reclamanta si aplicabil în speta (contravenientul sa nu fi achitat amenda în termen de 30 de zile de laramânerea definitiva a sanctiunii si sa nu existe posibilitatea' executarii silite), se impune si respectarea unei cerinte cu caracter general, dar esentiala: ca sanctiunea prestarii unei activitati în folosul comunitatii sa fie stabilita prin legea care incrimineaza fapta pentru care s-a atras raspunderea contravenientului, alternativ cu amenda, potrivit disp. art. 9 alin. 2 din OG 2/2001.
Or, în speta de fata Hotarârea nr. 427 din 23 martie 2004 pentru aprobarea Normelor privind circulatia materialelor lemnoase si controlul circulatiei acestora si al instalatiilor de transformat lemn rotund, în temeiul careia a fost sanctionat contravenientul nu stabileste niciun caz în care ar putea fi aplicata sanctiunea contraventionala principale a prestarii unei activitati în folosul comunitatii.
Daca instanta ar admite cererea reclamantei, constatând ca sunt îndeplinite conditiile cu caracter special pentru înlocuirii amenzii contraventionale, s-ar încalca principiul fundamental al legalitatii sanctiunii în materie contraventionala, care îsi trage sorgintea din dreptul penal, pentru ca s-ar aplica pârâtului contravenient o sanctiune contraventionala care nu este prevazuta de legea care a fost încalcata de acesta.
De altfel, solutia respingerii cererii de înlocuire a amenzii contraventionale este rezultata din interpretarea sistemica a art. 9 alin. 3 (i,in OG 3/2001, care reprezinta sediul materiei în prezenta cauza. Astfel, privind articolul 9 în ansamblul sau, se observa ca legiuitorul a instituit mai întâi principiul legalitatii sanctiunii prestarii unei activitati în folosul comunitatii (alin. 1), apoi a edictat regula ca aceasta sanctiune trebuie prevazuta în mod alternativ cu amenda, prin actul de incriminare (alin, 2). Doar dupa instituirea acestor principii, legiuitorul a edictat si posibilitatea înlocuirii amenzii contraventionale cu obligarea la prestarea unei activitati în colosul comunitatii (alin. 3), ceea ce denota ca aceasta masura poate fi luata doar dupa verificarea respectarii cerintelor prevazute de alin. 1 si 2.
Conform art. 7 din CEDO, nu se poate aplica o pedeapsa mai severa decât aceea care era aplicabila în momentul savârsirii faptei. In speta, pentru fapta savârsita de contravenient este aplicabila doar sanctiunea amenzii contraventionale, potrivit Hotarârii nr. 427 din 23 martie 2004 pentru aprobarea Normelor privind circulatia materialelor lemnoase si controlul circulatiei acestora si al instalatiilor de transformat lemn rotund.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge ca inadmisibila sesizarea formulata de petenrul B.I. domiciliat în C, jud. B. în contradictoriu cu intimata J.B. cu sediul în B., jud. B, privind înlocuirea amenzii contraventionale cu sanctiunea obligarii la prestarea unei activitati în folosul comunitatii.
Irevocabila.
Pronuntata în sedinta publica, azi, 2.02.2010.