Cod operator nr. 11276
Dosar nr. 1359/296/2007
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SATU MARE
SECTIA CIVILA
DECIZIA CIVILA Nr. 169/Ap
Sedinta publica de la 24 Iunie 2009
Drepturile omului.
Libertatea de asociere.
(…)
Asupra apelului civil de fata, constata urmatoarele:
Prin sentinta civila nr.1618/18.03.2008 pronuntata în dosar nr.1359/296/2007, Judecatoria Satu Mare a respins actiunea civila înaintata de catre reclamantul R în contradictoriu cu pârâta ASOCIATIA JUDETEANA A VÂNATORILOR SI PESCARILOR SPORTIVI SATU MARE.
Pentru a pronunta aceasta sentinta instanta de fond a retinut ca, potrivit mentiunilor înscrise în Carnetul de membru si permis de vânatoare seria 73447 eliberat de catre Asociatia Generala a Vânatorilor si Pescarilor Sportivi, reclamantul este membru al acestei asociatii din anul 2001.
Conform adresei nr.1739/10.12.2007 a A.J.V.P.S. Satu Mare, reclamantul a fost convocat si prezent în fata Consiliului A.J.V.P.S. Satu Mare în data de 24.03.2005, unde i s-a adus la cunostinta masura de radiere din rândul membrilor A.J.V.P.S. conform L.103/1996 si a Statutului A.G.V.P.S. din România si A.J.V.P.S. Satu Mare.
Masura de radiere i-a fost comunicata reclamantului prin adresa nr.641/28.07.2005, prin mandat postal cu confirmare de primire.
Potrivit Statutului AJVPS Satu Mare, respectiv art.6 alin.3, „calitatea de membru vânator al AJVPS Satu Mare se pierde prin radiere, care se face în cazurile...de stabilire a domiciliului în strainatate.”
Raportat la prevederile statutare precitate, pe care reclamantul cu toate ca nu le-a luat la cunostinta sub semnatura, era obligat sa le respecte de la data obtinerii calitatii de membru, instanta de fond a apreciat ca fiind întemeiata masura radierii dispusa de catre pârâta, reclamantul nefacând dovada ca la data luarii masurii radierii avea resedinta stabilita în România.
În consecinta, prima instanta a respins ca neîntemeiata actiunea promovata si a omis acordarea cheltuielilor de judecata, acestea nefiind solicitate.
Împotriva acestei hotarâri, reclamantul a declarat apel solicitând admiterea caii de atac exercitate, modificarea în tot a sentintei apelate, în sensul admiterii actiunii astfel cum a fost sustinuta si în fata primei instante.
În cererea de apel, completata ulterior în privinta motivelor, apelantul critica hotarârea primei instante, considerând ca masura radierii din cadrul acestei asociatii pe motiv ca ar avea domiciliul în strainatate este abuziva si absolut nelegala, câta vreme si-a pastrat cetatenia româna si are o resedinta stabila în România, detinând împreuna cu familia o casa în Carei înscrisa în evidentele CF si unde evident poate primi corespondenta, cu atât mai mult cu cât, în timpul anului locuieste efectiv în acest imobil, circumstante care confera calitatea de domiciliu temporar.
Prin urmare, chiar daca domiciliul stabil este în Germania, lucru pe care nu-l contesta, totusi, în calitate de cetatean român, ar trebui sa se bucure în continuare de toate drepturile recunoscute oricarui cetatean român prin legea fundamentala, inclusiv dreptul la asociere, dar si la egalitate în fata legii, principiu conferit de art.16 din Constitutie. Mai mult, masura luata privind radierea sa din evidentele asociatiei contravine si disp.art.11 din Conventie privind libertatea de întrunire si asociere în sensul ca exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrângeri decât acelea care, prevazute de lege, constituie masuri necesare într-o societate democratica, luate pentru pastrarea securitatii nationale, siguranta publica si asigurarea ordinii, prevenirea infractiunilor, protejarea sanatatii sau moralei ori pentru protectia drepturilor si libertatilor altora.
Acest articol sprijina întrutotul dreptul de a obtine înscrierea în evidentele asociatiei intimate, astfel ca reglementarea statutara, respectiv a dispozitiilor cuprinse în Statutul AJVPS Satu Mare, art.6 alin.5, cât si în Statutul AJVPS art.6 alin.3 publ.în M.O.750/2005 sunt în dezacord cu Conventia si încalca dreptul prev.de art.37 din Constitutie si respectiv art.16. Conditionarea dobândirii calitatii de membru vânator de stabilirea domiciliului în România este abuziva si discriminatorie întrucât la data primirii în asociatie în cuprinsul Statutului AJVPS Satu Mare nu existau astfel de prevederi, iar la nivel national statutul s-a publicat în anul 2005, ori apelantul arata ca a primit legitimatie înca din anul 1999.
În opinia apelantului, de vreme ce i s-a eliberat legitimatia speciala nr.154/1999 din continutul caruia rezulta ca era candidat pentru a deveni membru în asociatie, iar ulterior a fost admis si a devenit membru vânator al acesteia, cu achitarea cotizatiei la zi, inclusiv pentru anul 2006, este vorba de obtinerea unui drept câstigat de care nu mai poate fi privat prin dispozitii ce retroactiveaza.
Întemeiat pe aceste considerente, solicita admiterea apelului, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata.
Intimata-pârâta nu a depus întâmpinare.
Cu titlu de chestiune prealabila, tribunalul retine ca pricina a fost suspendata ca urmare a sesizarii Curtii de Apel Oradea cu exceptia de nelegalitate asupra disp.art.33 alin.4 din Statutul Asociatiei Generale a Vânatorilor si Pescarilor Sportivi din România publicat în Monitorul Oficial nr.750/2005 si art.6 alin.3 din Statutul cadru al AJVPS Satu Mare, exceptie respinsa ca inadmisibila prin sentinta civila nr.2/2CA/2009 a Curtii de Apel Oradea.
Fata de considerentele sentintei precitate, tribunalul a analizat, pe cale incidentala, exceptia de neconventionalitate a dispozitiilor statutare în raport de prev.art.11 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului ce reglementeaza libertatea de întrunire si asociere, pastrând cauza spre competenta solutionare, inclusiv în primul ciclu procesual, câta vreme s-a stabilit ca sunt aplicabile dispozitiile dreptului civil si nu cele ale dreptului administrativ.
Astfel, tribunalul retine ca libertatea de întrunire si dreptul de asociere pot fi restrânse numai pentru motive expres prevazute de lege si care într-o societate democratica sa asigure pastrarea securitatii nationale, siguranta publica, apararea ordinii, prevenirea infractiunilor, protejarea sanatatii sau a moralei ori pentru protectia libertatilor fundamentale ale altora. Conditionarea dobândirii calitatii de membru vânator, de stabilirea domiciliului pe teritoriul României este reglementata prin art.6 alin.3 din Statutul cadru al AJVPS Satu Mare, prin urmare masura este prevazuta prin statutul emis de Asociatie, dar restrângerea nu sprijina elementele la care face trimitere art.11 din Conventie, nefiind afectata nici siguranta nationala si nici cea publica prin permisiunea de a detine aceasta calitate si pentru cetatenii români cu domiciliul în strainatate.
De vreme ce reclamantul si-a pastrat cetatenia româna, prin reglementarea precitata din Statut observam ca exista o diferenta de tratament, discriminatorie, între persoanele aflate în situatii aproape similare, adica cetatenii români cu domiciliul în România si cetatenii români cu domiciliul în strainatate, diferenta care nu are o justificare obiectiva si rezonabila, necesara pentru un scop legitim, în asa fel încât diferenta de tratament sa poata fi primita exclusiv pe temeiul de domiciliu.
Alaturat celor expuse, tinând seama ca reclamantul are domiciliul stabil într-o tara membra a Uniunii Europene, au fost aduse în discutie inclusiv normele de drept comunitar, care la fel garanteaza libertatea de asociere esentiala pentru o persoana de a participa la viata civica si sociala, precum si libertatea de circulatie si de sedere pentru orice cetatean al Uniunii Europene (art.18 din Tratat), conditii în care restrângerile ce vizeaza notiunea de domiciliu trebuie reconsiderate începând cu anul 2007, inclusiv pentru România.
Fata de cele ce preced, tribunalul a apreciat ca exceptia poate fi primita, întrucât masura luata se sprijina pe o norma ce încalca dispozitiile conventionale precitate.
În consecinta, retinând ca apelantul este cetatean român si detine pe teritoriul României o resedinta stabila, tribunalul a admis apelul, a modificat în tot sentinta, în sensul admiterii în parte a actiunii reclamantului în privinta anularii sanctiunii luata împotriva sa prin radierea calitatii de membru vânator din evidentele AJVPS Satu Mare, dar fara obligarea pârâtei-intimate la plata daunelor interese, câta vreme dispozitiile statutare justificau masura pâna la data pronuntarii prezentei hotarâri.