La calcularea pensiei nu pot fi luate în calcul veniturile obtinute în acord global, fata de mentiunile exprese ale OUG nr. 4/2005, nefiind aplicabil principiul contributivitatii.
Prin actiunea formulata si înregistrata la Tribunalul Galati sub nr. 854/121/2009, reclamantul M.N. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C.J.P. GALATI, recalcularea punctului de pensie.
Motivându-si în fapt actiunea, a aratat ca drepturile sale de pensie, nu au fost calculate având în vedere disp. art. 23 alin. 1 litera „a” din Legea nr. 19/2000.
De asemenea, a mai precizat ca fostul angajator SC „U.E.” SA Galati, i-a eliberat adeverinta nr. 150/3701/11.09.2008, din care rezulta ca a fost angajat în functia de tehnician proiectant, în perioada 14.09.1964 – 01.04.1997, perioada care nu a fost luata în considerare de catre pârâta la calculul drepturilor de pensie.
În sustinerea actiunii, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Pârâta în termen legal a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii.
A aratat ca potrivit disp. 87 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, decizia de pensionare, poate fi contestata în termen de 45 de zile de la comunicare, termen pe care reclamantul l-a depasit, având în vedere ca ultima decizie a fost emisa la data de 01.07.2007.
La termenul din 26.03.2009, instanta a respins ca nefondata exceptia tardivitatii formularii actiunii, dat fiind faptul ca recalcularea drepturilor de pensie se poate face ori ce câte ori apar înscrisuri noi.
Pe fondul cauzei, a învederat ca principiul contributivitatii consacrat de Legea nr. 19/2000, potrivit caruia fondurile de asigurari sociale se constituie pe baza contributiilor datorate de persoanele fizice si juridice, nu era prevazut si de Legea nr. 3/1977, în temeiul caruia reclamantul a fost pensionat.
Astfel, elementele de calcul a pensiei reclamantului stabilite începând cu data de 01.04.1996, respectiv vechimea totala în munca si media salariului de baza si a sporurilor permanente, nu erau si elemente de calcul pentru contributia de asigurari sociale de stat, drepturile sale de pensie nefiind stabilite pe temeiul proportionalitatii contributiilor la fondul asigurarilor sociale pentru pensii.
Pârâta a mai precizat, ca, punctajul mediu anual al reclamantului, a fost recalculat ori de câte ori acesta a prezentat acte noi potrivit dispozitiilor legale, iar cu privire la solicitarea de a i se valorifica perioada cât a lucrat în acord global, a sustinut ca acesta este un mod de retribuire si nu un spor cu caracter permanent.
În anexa la OUG nr. 4/2005, sunt mentionate anumite drepturi salariale din Legea nr. 57/1974, care sunt sporuri permanente în întelesul Legii nr. 49/1992, si nu toate drepturile acordate în temeiul acestei legi, pentru care unitatea avut de asemenea, obligatia de plata a contributiei de asigurari sociale de stat.
În combaterea sustinerilor reclamantului, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Prin sentinta civila nr. 553/30.03.2009 Tribunalul Galati a admis actiunea formulata de reclamantul M.N. în contradictoriu cu pârâta C.J.P. Galati.
A fost obligata pârâta sa recalculeze pensia cuvenita reclamantului cu luarea în calcul a veniturilor brute la care a cotizat în perioada în care a prestat activitate la SC „U.E.” SA Galati.
În motivare, instanta retine urmatoarele:
Reclamantul M.N., este beneficiarul unei pensii pentru munca depusa si limita de vârsta, începând cu data de 30.04.1996.
La data de 11.09.2008, acesta a obtinut adeverinta nr. 150/3701 emisa de SC „U.E.” SA Galati, în care sunt consemnate veniturile brute pe care le-a realizat în perioada 1964 – 1997, precum si contributiile calculate si virate la fondul de asigurari sociale.
Reclamantul s-a adresat pârâtei în vederea valorificarii drepturilor recunoscute prin actul sus-aratat, însa aceasta prin adresa nr. 45918/1180/02.02.2009, i-a comunicat, ca nu exista temei legal pentru luarea în considerare a celor consemnate de catre SC „U.E.” SA Galati.
Potrivit disp. art. 164 din Legea nr. 19/2000, pentru perioadele de stagiu realizate anterior datei de 01.04.2001, la determinarea punctajelor anuale, pe lânga salariile brute sau nete, dupa caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de munca, se au în vedere si sporurile care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de munca … sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de unitati, conform legislatiei în vigoare.
Reclamantul, dupa emiterea deciziei de pensionare, a obtinut acte doveditoare, respectiv adeverinta nr. 150/3701 emisa de SC „U.E.” SA Galati, din care rezulta ca a contribuit la fondul pentru pensie suplimentara, drepturi care nu au fost valorificate la calculul pensie, aspect de altfel recunoscut de pârâta prin raspunsul înregistrat sub nr. 45918/1180/02.02.2009.
Fata de aceste considerente, instanta a admis actiunea si a obligat pârâta sa recalculeze pensia reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor brute la care a cotizat în perioada în care a prestat activitate la SC „U.E.” SA Galati.
Împotriva acestei hotarâri a declarat recurs pârâta C.J.P. Galati considerând-o nelegala si netemeinica pentru urmatoarele motive:
- adeverinta nr. 150/3701/11.09.2008 depusa de catre reclamant nu îndeplineste conditiile prevazute de lege pentru a putea constitui temeiul recalcularii punctajului mediu anual, venitul brut precizat în adeverinta nu este descompus în salariile si sporurile aferente ce îl constituie;
- la stabilirea punctajului mediu anual realizat de o persoana în sistemul public de pensii, corespunzatoare perioadelor lucrate pâna la data de 1 aprilie 2001 se au în vedere, potrivit art. 164 al. 1 din Legea nr. 19/2000, salariile brute sau nete, dupa caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de munca;
- referitor la raspunsul înregistrat sub nr. 45918/1180/2.02.2009 al C.J.P. Galati, aceasta s-a limitat la valorificarea veniturilor brute din adeverinta în cauza si nu la contributia la pensie suplimentara care, de altfel, a fost valorificata la calculul drepturilor de pensie asa cum a contribuit reclamantul în procent de 2% si 3% si cum este specificat de angajator în actele doveditoare.
În consecinta, a solicitat admiterea recursului, modificarea hotarârii recurate în sensul respingerii actiunii formulate de reclamant ca nefondata.
În drept a invocat disp. art. 304 pct. 9 Cod pr. civila.
Intimatul, prezent în instanta, a solicitat respingerea recursului, mentinerea hotarârii instantei de fond ca fiind legala si temeinica.
Analizând hotarârea recurata din prisma criticilor formulate de recurenta cât si din oficiu sub toate aspectele de fapt si de drept, în conf. cu disp. art. 3041 C.pr.civ., curtea a apreciat ca recursul este fondat pentru urmatoarele considerente:
Astfel, reclamantul s-a adresat C.J.P. Galati pentru recalcularea punctajului mediu anual, în baza adeverintei nr. 150/3701/11.02.2008 eliberata de SC „U.E.” SA Galati cuprinzând veniturile brute, salariile realizate în perioada 14.09.1964 - 01.04.1997.
Asa cum corect a considerat C.J.P. Galati, potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pâna la intrarea în vigoare a legii, se utilizeaza salariile brute sau nete, dupa caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de munca, astfel:
a) salariile brute pâna la data de 01.07.1077;
b) salariile nete, de la data de 01.07.1977 pâna la data de 01.01.1991;
c) salariile brute, de la data de 1.01.1991.
Respectând aceste cerinte, intimata a valorificat corect datele din fisa de pensie.
La determinarea punctajelor anuale, pe lânga salariile prevazute la alineatul 1 se au în vedere si sporurile care au facut parte din baza de calcul pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de munca.
La determinarea punctajelor anuale, pe lânga salariile prevazute la alineatul 1 se au în vedere si sporurile cu caracter permanent, care, dupa data de 1 aprilie 1992, au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de unitati, conform legislatiei în vigoare.
Prin OUG nr. 4/2005 s-au prevazut sporurile, indemnizatiile si majorarile de retributii tarifare care potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001 au facut parte din baza de calcul a pensiilor si care se utilizeaza la determinarea punctajului mediu anual, fiind enumerate în anexa.
Sporurile, indemnizatiile si majorarile de retributii tarifare prev. la al. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de munca sau prin adeverinte întocmite conform legii, eliberate de angajator, care poarta întreaga raspundere cu privire la valabilitatea si corectitudinea acestora.
Adeverintele prin care se dovedesc aceste sporuri trebuie sa cuprinda:
- denumirea unitatii;
- perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere si de încetare a raportului de munca;
- functia, meseria sau specialitatea exercitata;
- denumirea sporurilor, procentul sau suma acordata;
- perioada în care a primit sporul si temeiul în baza caruia s-a acordat;
- adeverintele vor purta numar, data eliberarii, stampila unitatii, precum si semnatura celui care angajeaza unitatea sau a persoanei delegate în acest sens de conducerea unitatii, cu mentiunea expresa ca, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001;
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori dupa timp pe baza de tarife sau cote procentuale, etc.
Adeverinta nr. 150/3701/11.09.2008 nu respecta cerintele OUG nr. 4/2005, în ceea ce priveste denumirea sporurilor, procentul sau suma acordata si, de aceea nu a putut fi valorificata, cuprinzând doar venituri brute care, în mod evident contineau si sporuri valorificate deja de C.J.P. Galati (de exemplu, sporul de vechime).
Mai mult, sporul pentru acord permanent nici nu putea fi luat în calcul de recurenta potrivit mentiunii exprese a legii (OUG nr. 4/2005).
Legea nr. 280/2007 nu are nici o relevanta în cauza întrucât reglementeaza, în art. 1 punctul 3 din lege, baza de calcul a contributiei datorate în prezent, nu pentru perioadele anterioare, întrucât nu poate retroactiva.
Referirea reclamantului la art. 1 din Decretul nr. 389/1972 nu contribuie la schimbarea aspectelor cauzei: contributia de 15% era datorata de angajator (nu de salariat) la totalul salariilor brute realizate de salariati. Oricum, pentru drepturile solicitate de reclamant exista mentiuni exprese în lege cu privire la modul în care trebuie dovedite si valorificate.
Nu împartasim punctul de vedere exprimat de instanta de fond care a avut în vedere doar principiul contributivitatii si nu a facut aplicarea exceptiilor prevazute de OUG nr. 4/2005, de la aceasta regula.
Or, C.J.P. Galati trebuie sa faca aplicarea dispozitiilor legale mentionate si nu putea lua în calcul întregul venit brut doar pe principiul contributivitatii ci avea obligatia de a verifica daca aceste venituri se si încadreaza în prevederile OUG nr. 4/2005 pentru a putea fi valorificate la determinarea punctajului anual.
În consecinta, recurenta nu are nici o culpa în nevalorificarea adeverintei nr. 150/3701/2008, aceasta nu a facut altceva decât sa respecte legea în vigoare.
Contrar sustinerilor intimatului reclamant, Decizia nr. 1005/07.10.2008 a Curtii Constitutionale prin care s-a respins ca fiind inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a prev. art. 23 al. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale nu are nici o relevanta în cauza deoarece exceptia a fost analizata în alt temei legal decât OUG nr. 4/2005, avut în vedere la solutionarea prezentei cauze.
În consecinta, hotarârea instantei de fond este nelegala fiind aplicabil motivul de recurs prev. de art. 304 punct 9 C.pr.civ. si în temeiul disp. art. 312 alineatele 1, 2 si 3 C.pr.civ., a fost admis recursul declarat de recurenta C.J.P. Galati.