Prin cererea de ordonanta presedintiala, înregistrata la Tribunalul Galati-Sectia Comerciala Maritima si Fluviala si de Contencios Administrativ sub nr. 6466/121/2007 din 21 septembrie 2007, reclamanta SC S. SRL Galati, prin administrator D.M. în temeiul disp.art.581 si art.582 Cod procedura civila si art.14 din Legea Contenciosului Administrativ nr. 554/2004, republicata – a chemat în judecata civila pe pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GALATI, prin Primarul Municipiului Galati si a solicitat ca, prin hotarârea ce se va pronunta, sa se dispuna suspendarea executarii Hotarârii nr. 93 din 27 februarie 2007, pâna la solutionarea definitiva a cauzei înregistrate pe rolul aceleiasi instante sub nr. 6012 / 121 / 2007.
Întrucât prima instanta a admis cererea, autoritatea pârâta a declarat recurs, sustinând printre altele, ca instanta a aplicat gresit legea.
Recursul a fost admis pentru considerentele ce vor urma:
Investita cu o astfel de cerere si pe baza temeiului de drept invocat de reclamanta, prima instanta a pronuntat o sentinta nelegala.
Curtea a retinut ca institutiei suspendarii nu-i pot fi aplicate disp. art. 581C.proc.civ.întrucât pe de o parte, aceste dispozitii sunt la rândul lor speciale astfel ca dispozitiile speciale nu se pot completa cu alte dispozitii speciale, iar pe de alta parte, sunt incidente si disp. art. 28 alin.1din Leg. 554/2004 potrivit carora în litigiile de contencios administrativ, nu-si gasesc aplicarea normele privind ordonantele presedintiale precum si cele ce vizeaza executarea silita, deoarece sunt incompatibile.
De altfel Curtea a retinut ca prin obiectul cererii reclamantul tinde la oprirea efectelor juridice ce le-ar putea produce HCL 93 /2007 pe perioada de solutionare a dosarului nr. 6012/121/2007 al Tribunalului Galati.
Principala problema de drept asupra careia poarta recursul si asupra careia s-a pronuntat si instanta de fond este aceea a admisibilitatii institutiei ordonantei presedintiale reglementate de art. 581 -582 C. proc. civ. în procedura contenciosului administrativ si în special în cauzele ce au ca obiect suspendarea actelor administrative.
Asa cum s-a constatat în practica judiciara de aplicare a art. 14 sau 15, dupa caz, din Leg.554/2004 suspendarea actului administrativ nu poate fi solicitata pe cale de ordonanta presedintiala, deoarece institutia suspendarii, are o reglementare derogatorie prevazuta în legea contenciosului administrativ.
Fata de cele expuse, Curtea, vazând si disp. art. 312 C.proc.civ. a admis recursul, modificând în tot sentinta nr. 2077/26.09.2007 a Tribunalului Galati si în rejudecare a respins cererea de ordonanta presedintiala formulata de reclamanta ca inadmisibila.