Contencios administrativ.
Sentinta civila
Îndemnizatii
Personalul din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale nu îi sunt aplicabile dispozitiile Ordinului M.A.I. nr. 275/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, aceste dispozitii fiind aplicabile exclusiv angajatilor MIRA.
(Trib. Bistrita-Nasaud, sect. com., de cont. adm. si fiscal, sent. nr. 179/CA/2008, nepublicata)
Prin actiunea înregistrata reclamanta N. P.F., reprezentata prin Sindicatul Liber „A.” Bistrita-Nasaud, a chemat în judecata pe pârâtul Consiliul Judetean Bistrita-Nasaud, solicitând sa fie obligat acest pârât la plata indemnizatiei de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de baza începând cu luna decembrie 2004, în suma actualizata cu indicele de inflatie pâna la data platii efective, cu cheltuieli de judecata.
Analizând cererea tribunalul constata ca prin Ordinul M.A.I. nr. 496/28.07.2003 au fost aduse modificari si completari la Anexa nr. l la Ordinul nr. 275/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, prin care au fost aprobate „Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor legii la salarizarea personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii.
Indemnizatia de dispozitiv prevazuta la punctul 9.2 din Ordinul M.A.I. nr. 275/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, prevederi introduse de Ordinul M.A.I. nr. 696/28.07.2003 (conform carora indemnizatia de dispozitiv se acorda si personalului civil ce-si desfasoara activitatea în domeniul administratiei publice) este întemeiata pe dispozitiile art. 13 din Legea nr. 138/1999, (potrivit carora cadrele militare în activitate, militarii angajati pe baza de contract si salariatii civile beneficiaza de o indemnizatie de dispozitiv lunara de 25% din solda de functie, solda de grad, solda de merit, indemnizatia de comanda si gradatii, respectiv din salariul de baza), precum si pe dispozitiile art. 17 alin. 2 din OUG nr. 63/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Administratiei si Internelor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 604/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, în vigoare la data emiterii ordinului (potrivit carora personalul MIRA beneficiaza de drepturile dobândite anterior, conform legislatiei, precum si, în limita bugetului aprobat, de indemnizatii si sporuri specifice institutiilor din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala).
Personalul civil din MIRA ce îsi desfasoara activitatea în domeniul administratiei publice si care beneficiaza de indemnizatie de dispozitiv potrivit pct. 9.2 din Ordinul MAI nr. 275/2002, cu modificarile si completarile ulterioare si personalul oricaror alte structuri ale administratiei publice centrale/locale, care nu se afla în structura organizatorica a Ministerului Internelor si Reformei Administrative sunt doua categorii de personal distincte, nefiind relevant faptul ca ambele îsi desfasoara activitatea în domeniul administratiei publice.
În concluzie, personalul din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale nu îi sunt aplicabile dispozitiile Ordinului M.A.I. nr. 275/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, aceste dispozitii fiind aplicabile exclusiv angajatilor MIRA.
De altfel, functionarilor publici ce îsi desfasoara activitatea în cadrul autoritatilor publice le sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 188/1999 republicata, privind Statutul functionarilor publici, si a altor acte normative speciale.
Astfel, prin art. 31 din Legea nr. 188/1999 republicata (art. 29 în forma anterioara), se stabileste ca pentru activitatea desfasurata, functionarii publici beneficiaza pe lânga salariu de prime si alte drepturi salariale, în conditiile legii, alin. 2, prevazându-se totodata ca salarizarea functionarilor publicii se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru functionari publici.
Pe de alta parte, prin OG nr. 6/2007 privind unele masuri de reglementare a drepturilor salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pâna la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare si alte drepturi ale functionarilor publici, precum si cresterile salariale care se acorda functionarilor publici în anul 2007, nu a fost prevazuta si indemnizatia de dispozitiv solicitata de reclamant, si aceasta indemnizatie nu a fost prevazuta nici printr-un act normativ anterior similar, respectiv OUG nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pentru anul 2005 (judecator Ursu Ilie).