Procedura de declarare a utilitatii de interes local a unor lucrari de infrastructura. Lipsa cercetarii prealabile prevazute de art. 8 din Legea nr. 33/1994. Consecinte
Cercetarea prealabila instituita de art. 8 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica, ce nu trebuie confundata cu procedura prealabila la care se refera art. 7 din Legea nr. 554/2004, are caracter obligatoriu.
În situatia în care nu s-a efectuat cercetarea prealabila impusa de lege actiunea în contencios administrativ este prematur formulata.
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 412/CA din 29 iunie 2009
Tribunalul Iasi a respins actiunea în contencios administrativ având ca obiect obligarea pârâtului Consiliul Judetean Iasi la emiterea unei hotarâri prin care sa declare utilitatea de interes local a lucrarilor de infrastructura edificate în cartierul A din municipiul Iasi: drumuri, retele de alimentare cu apa, gaz, energie electrica, retea de canalizare.
În recursul reclamantei, Curtea de Apel Iasi a retinut ca Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica cuprinde dispozitii de natura sa asigure atât cadrul legal adecvat procedurilor de expropriere si stabilire a despagubirilor, cât si apararea dreptului de proprietate privata, iar în capitolul 2 al legii, de la art. 5 la art. 11, este reglementata procedura de declarare a utilitatii publice.
În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 33/1994, utilitatea publica se declara de catre Guvern pentru lucrarile de interes national si de catre consiliile judetene si Consiliul Local al Municipiului Bucuresti pentru lucrarile de interes local.
În art. 8 se prevede ca declararea utilitatii publice se face numai dupa efectuarea unei cercetari prealabile si conditionat de înscrierea lucrarii în planurile urbanistice si de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii, pentru localitati sau zone unde se intentioneaza executarea ei.
Având în vedere ca cercetarea prealabila instituita de art. 8 din lege, ce nu trebuie confundata cu procedura prealabila la care se refera art. 7 din Legea nr. 554/2004, are caracter obligatoriu, tinând seama de faptul ca prin cercetarea prealabila comisia special constituita în acest scop stabileste daca exista elemente care sa justifice interesul national sau local, avantajele economico-sociale, ecologice sau de orice alta natura care sustin necesitatea lucrarilor si nu pot fi realizate pe alte cai decât prin expropriere, precum si încadrarea în planurile de urbanism si de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, Curtea a considerat ca judicios s-a apreciat de catre prima instanta de judecata ca parcurgerea etapei cercetarii prealabile nu poate fi evitata.
În speta, fara a fi efectuata cercetarea prealabila la care se face referire în dispozitiile art. 8 din Legea nr. 33/1994, reclamanta a solicitat direct instantei de judecata obligarea pârâtului Consiliul Judetean Iasi la declararea utilitatii publice a unor lucrari.
Având în vedere faptul ca nu a fost învestita cu verificarea legalitatii si temeiniciei refuzului de efectuare a cercetarii prealabile, ci cu obligarea pârâtului la emiterea actului final de declarare a utilitatii publice, si ca procedura administrativa a declararii utilitatii publice pentru lucrari de interes local nu a fost respectata deoarece nu s-a efectuat cercetarea prealabila impusa de lege, Curtea a considerat ca actiunea în contencios administrativ este prematur formulata.