RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. INFORMATII DE INTERES PUBLIC.
Legiuitorul a prevazut ca sunt exceptate de la accesul liber al cetatenilor informatiile cu privire la date personale; comunicarea unei copii conform cu originalul a unui document calomnios semnat de un grup de persoane nu vizeaza o informatie de interes public, informatiile solicitate neputând fi catalogate informatii de interes public, ci date cu caracter personal.
- art. 1, 2 lit., 12 lit.d din Legea 544/2001;
- art. 3041, 312 Cod procedura civila;
Prin sentinta nr.369/CA din 11 septembrie 2008, Tribunalul Satu Mare a respins exceptiile invocate de pârât si a respins actiunea în contencios administrativ a reclamantei SC W. SRL, împotriva pârâtului M.A.P.D.R. Bucuresti.
Pentru a pronunta aceasta hotarâre instanta de fond a retinut urmatoarele:
În baza art.137 Cod de procedura civila, instanta a respins exceptia tardivitatii introducerii cererii, întrucât cererea formulata anterior introducerii actiunii a fost înregistrata la data de 29 martie 2007, acestei cereri s-a raspuns prin adresa nr.223296/23 aprilie 2007, precum si prin adresa 221732/2 mai 2007, iar raportat la data înregistrarii actiunii, termenul prevazut de art.22 alin.1 teza a doua din Legea nr.544/2001 a fost respectat.
Analizând actele si lucrarile dosarului instanta a retinut ca, în data de 29.03.2007 reclamanta a solicitat pârâtului, prin adresa nr.133/29.03.2007 o copie conforma cu originalul denuntului calomnios înaintat de un grup de 20 de persoane din comuna Remeti jud.Maramures, motivatia acestei solicitari fiind aceea de a actiona în judecata persoanele semnatare.
Pârâtul a transmis raspunsul nr.223296/24.04.2007, comunicând faptul ca nu poate transmite o copie conforma cu originalul, deoarece contine informatii cu privire la datele personale ale unor persoane.
La revenirea solicitarilor reclamantei, pârâtul a raspuns prin adresa nr.223585/07.05.2007, facând trimitere la raspunsul anterior, întrucât solicitarea era aceeasi.
Examinând raspunsurile pârâtului, instanta, în consonanta cu disp.art.12 alin.1 lit.d din Legea nr.544/2001, a retinut ca sunt exceptate de la accesul liber al cetatenilor informatiile cu privire la datele personale.
Tribunalul a constatat ca documentul solicitat contine informatii cu caracter personal, referitoare la persoane fizice identificate sau identificabile.
Aceste informatii pot deveni informatii de interes public numai în masura în care afecteaza capacitatea de exercitiu a unei functii publice, potrivit art.14 alin.1 din lege, însa art.14 nu este incident în prezenta cauza.
Ca atare, instanta a retinut ca raspunsurile emise de pârât nu încalca prevederile legale, cum eronat sustine reclamanta, apreciind ca în mod corect pârâtul nu a procedat la furnizarea informatiilor cu caracter personal cuprinse în scriptul solicitat, motiv pentru care, în baza art.12 alin.1 lit.d din Legea nr.544/2001 si art.18 din Legea nr.554/2004, astfel ca a respins actiunea reclamantei, conform prezentului dispozitiv.
Împotriva acestei hotarâri, în termenul legal a formulat recurs recurenta S.C. W. S.R.L., solicitând modificarea în întregime a sentintei, în sensul admiterii actiunii si obligarii pârâtului la comunicarea unei copii conforme cu originalul a denuntului calomnios înaintat de catre un grup de 20 semnatari din comuna Remeti jud. Maramures, înregistrat sub nr. 219684/MG/13.06.2006, precum si daune morale si de asemenea obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecata.
În motivare, recurenta a aratat ca hotarârea instantei de fond este nemotivata, întrucât în lipsa documentului solicitat, nu putea constata ca acesta cuprinde informatii cu caracter personal.
În ceea ce priveste netemeinicia hotarârii atacate, recurenta a precizat ca obiectul actiunii sale îl constituie obligarea pârâtului de a-i comunica o copie conforma cu originalul a denuntului calomnios înaintat de un grup de 20 de semnatari din comuna Remeti, jud. Maramures, denunt înregistrat la pârât sub nr.219684/MG/13 iunie 2006.
Pentru atingerea acestui scop, anterior sesizarii instantei de judecata, recurentul a formulat o cerere adresata pârâtului, prin care a solicitat cele mentionate mai sus, cererea fiind înregistrata sub nr.133 din 29 martie 2007, iar la pârât a primit nr. de înregistrare 223296/MG/29 martie 2007.
Prin adresa nr.223296/MG/23 aprilie 2007 i s-a raspuns de catre pârât, în mod nesatisfacator si acestui raspuns i-a succedat o completare prin adresa nr.221732/MG din 2 mai 2007.
Pârâtul si-a revizuit pozitia, motivând ca nu poate comunica cele solicitate, întrucât acel denunt ar cuprinde date cu caracter personal, nume, prenume, date de identificare, iar potrivit art.12 alin.1 lit.”c” din Lege se excepteaza de la accesul liber” informatiile cu privire la datele personale, potrivit legii”.
Apreciaza, însa textul legal mai sus aratat, nu este incident în cauza, deoarece obiectul cererii sale este altul, respectiv de a i se comunica o copie conforma cu originalul a denuntului calomnios, pârâtul având posibilitatea comunicarii, fara a mentiona informatiile care contravin legii.
Mai mult decât atât, în realitate pârâtul nu a dorit comunicarea actului solicitat, întrucât acesta este nesemnat si nu contine nici macar adresele la care ar locui persoanele enuntate acolo.
Intimatul M.A.P.D.R. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
În aparare, intimatul a aratat ca, potrivit art.2 lit.”b” din Legea nr.544/2001 prin informatiile de interes public se întelege orice informatie care priveste activitatile sau rezulta din activitatile unei autoritati publice sau institutii publice, indiferent de suportul, ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei.
Din textul legal enuntat mai sus, rezulta ca persoana interesata poate cere autoritatii publice, informatii de interes public si nu informatii cu caracter personal care privesc interesul persoanei respective.
S-a mentionat totodata ca, în conformitate cu prevederile art.12 din Legea nr.544/2001, se excepteaza de la accesul liber al cetatenilor, informatiile cu privire la datele personale, iar prin acelasi act normativ, informatia cu privire la datele personale este definita ca fiind orice informatie privind o persoana fizica identificata sau identificabila.
Aceste informatii pot deveni informatii de interes public doar în masura în care afecteaza capacitatea de exercitiu a unei functii publice, potrivit art.14 lin.1 din lege, însa art.14 nu este incident în speta de fata.
Se mai precizeaza si ca, informatiile de interes public de care ministerul a dispus în limitele Legii nr.544/2001 au fost aduse în timp util la cunostinta acestuia, dovada în acest sens fiind adresele nr.223544/MG/01.05.2007, nr.223585/MG/07.05.2007, nr.96/MG/23.04.2007, nr.221732/MG/02.05.2007 si nr.0129/IT/08.02.2007.
Examinând sentinta recurata, raportat la motivele de recurs invocate, precum si din oficiu, potrivit art. 304/1 Cod procedura civila, instanta a retinut ca recursul a fost nefondat, urmând a fi respins si mentinuta ca legala si temeinica hotarârea pronuntata, pentru urmatoarele considerente:
Motivul de recurs prevazut de art. 304 pct. 7 Cod procedura civila nu putea fi retinut, întrucât sentinta recurata cuprinde în considerentele sale motivele pe care se sprijina solutia de respingere a actiunii reclamantei.
De asemenea, nu putea fi retinut nici motivul de recurs prevazut de art. 304 pct. 9 Cod procedura civila, având în vedere urmatoarele aspecte:
Art. 1 din Legea 554/2001 consacra ca unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane si autoritatile publice accesul liber si neîngradit al persoanei la orice informatii de interes public. De asemenea, potrivit art. 2 lit. b) din lege, prin informatie de interes public se întelege orice informatie care priveste activitatile sau rezulta din activitatile unei autoritati publice sau institutii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei.
Art. 12 alin. 1 lit. d) excepteaza de la accesul liber al cetatenilor informatiile cu privire la datele personale, definite de art. 2 lit. c) ca fiind acele informatii privind o persoana fizica identificata ori identificabila.
Din coroborarea acestor prevederi legale, a rezultat ca cererea reclamantului de a i se comunica o copie conforma cu originalul a denuntului calomnios înaintat de un grup de 20 persoane, înregistrat în evidentele pârâtei, nu vizeaza o informatie de interes public, întrucât nu priveste o activitate si nici nu rezulta dintr-o activitate a autoritatii publice respective. Informatia solicitata de reclamanta nu poate sa fie catalogata sub nici o forma ca fiind o informatie de interes public, ci din contra o informatie care vizeaza interesul sau personal, referitoare la un grup de persoane semnatare ale unui denunt calomnios împotriva sa.
Sustinerea recurentei din cuprinsul cererii de recurs, cum ca în realitate s-ar refuza comunicarea actului solicitat, întrucât înscrisul este un fals, deoarece nu este semnat si nici nu cuprinde adresele persoanelor, nu poate fi retinuta în sensul admiterii actiunii formulate, dat fiind ca reclamanta are oricând posibilitatea sa se adreseze cu o plângere organelor de cercetare penala pentru a sesiza comiterea infractiunii pretinse, care urmeaza sa faca cercetarile ce se impun sub acest aspect.
Fata de considerentele expuse, retinând ca sentinta pronuntata este legala si temeinica, în baza art. 312 alin. 1 Cod procedura civila, a fost respins ca nefondat recursul.
(Decizia nr.249/CA/23.04.2009 a Curtii de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ si fiscal).