Transformare daune cominatorii în daune compensatorii. Prejudiciul decurgând din lipsa de folosinta a terenului cu privire la care s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pe un amplasament determinat prin hotarâre judecatoreasca irevocabila, lipsa de folosinta determinata de refuzul organului local de a realiza punerea în posesie.
Prin actiunea civila adresata instantei de judecata si înregistrata pe rolul Judecatoriei Tg-Jiu sub nr.4362/318/2008 reclamantii B.A.I., B.A.G. si P.M. au chemat în judecata pârâtul P.C., în calitate de presedinte al C.L.F. solicitând ca prin sentinta ce va pronunta sa fie transformate daunele cominatorii stabilite prin sentinta civila nr. 4726/02.07.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu în dosarul nr.3774/318/2007 în daune compensatorii, ca urmare a neexecutarii de catre pârât a obligatiei instituite prin aceasta hotarâre judecatoreasca de a întocmi si înainta catre organul judetean în vederea eliberarii titlului de proprietate documentatia premergatoare pentru suprafata de 1,2 ha teren cu vegetatie forestiera pe vechiul amplasament.
In motivare, reclamantii au aratat ca prin hotarârea judecatoreasca mentionata anterior a fost obligat pârâtul P.C., în calitate de presedinte al C.L.F.la plata de daune cominatorii în cuantum de 50 lei pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligatiei de întocmire si înaintare a documentatiei premergatoare. Desi sentinta civila nr.4626/02.07.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu a ramas irevocabila prin decizia civila nr. 2855/06.11.2007, deci în urma cu aproximativ un an, nici pâna în momentul de fata pârâtul nu si-a respectat aceasta obligatie personala, ramânând fara efect atât demersurile succesive realizate de catre reclamanti la organul local, cât si plângerile penale formulate împotriva pârâtului în scopul de a-l constrânge la îndeplinirea obligatiei. Fiind vorba despre un fapt personal al debitorului ce nu poate fi adus la îndeplinire pe calea executarii silite, actiunea civila de fata reprezinta singura modalitate de a obtine repararea prejudiciului datorat întârzierii în emiterea titlului de proprietate, cu atât mai mult cu cât în viitorul apropiat terenul va face obiectul exploatarii miniere iar reclamantii nu pot beneficia de masurile compensatorii acordate de SNL O.
Reclamantii au depus la dosar în copie s.civ.nr.4726/02.07.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu în dosarul nr.3774/318/2007 si în dovedirea cererii au solicitat efectuarea în cauza a unei expertize în specialitatea silvicultura pentru a se stabili în mod concret valoarea prejudiciului înregistrat în patrimoniul lor. Lucrarea de specialitate a fost realizata de domnul expert M.I.(filele 35 – 44), niciuna dintre parti neformulând obiectiuni la raportul de expertiza.
De asemenea, la solicitarea instantei de judecata, prin adresa nr. 2891/14 mai 2008 a P.F.s-au comunicat, în copie, procesul verbal de punere în posesie nr. 423/03.04.2008 împreuna cu documentatia avuta în vedere cu ocazia eliberarii acestuia, aratându-se ca exista demersuri pentru înaintarea documentatiei la Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj în vederea emiterii titlului de proprietate. Cu toate acestea, pâna la momentul finalizarii dosarului de fata, reclamantii nu au primit titlul de proprietate pentru amplasamentul stabilit în hotarârea judecatoreasca irevocabila.
Analizând întregul material probator administrat în cauza, instanta retine ca urmare a cererilor pentru reconstituirea dreptului de proprietate formulate pentru autorul reclamantilor B.I.St.A, prin hotarârea organului judetean s-a validat în favoarea acestuia suprafata de 1,20 ha teren cu vegetatie forestiera, însa organul local nu a procedat la îndeplinirea atributiilor care-i revin si prevazute de art.5 din HG 890/2005 referitoare la punere în posesie a persoanei îndreptatite la reconstituire si înaintarea catre organul judetean a documentatiei premergatoare în vederea eliberarii titlului de proprietate. Pe cale de consecinta, pentru îndeplinirea acestor obligatii de catre C.L.F. reclamantii au promovat o actiune civila , solutionata prin s.civ. nr. 4726/02.07.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu în dosarul nr.3774/318/2007. Prin aceasta hotarâre a fost obligat organul local sa procedeze la punerea în posesie si întocmirea documentatiei premergatoare în vederea eliberarii titlului de proprietate pentru suprafata de 1,20 ha teren cu vegetatie forestiera situat pe vechiul amplasament, aceasta obligatie fiind stabilita sub sanctiunea de daune cominatorii în cuantum de 50 lei pentru fiecare zi de întârziere în sarcina presedintelui organului local P.C. Împotriva acestei hotarâri judecatoresti organul local a formulat recurs, iar prin decizia civila nr. 2855/06.11.2007 pronuntata de Tribunalul Gorj hotarârea instantei de fond a fost mentinuta. Cu toate acestea, nici pâna la data pronuntarii prezentei hotarâri judecatoresti, si anume luna septembrie 2008, reclamantii nu au fost pusi în posesie si nu le-a fost înmânat titlul de proprietate, practic recunoasterea dreptului lor de proprietate realizata prin hotarâre judecatoreasca irevocabila ramânând fara nici un efect. Art.64 din Lg. 18/1991 instituie ca mijloc de constrângere aflat la îndemâna persoanei îndreptatite la reconstituire posibilitatea de a obtine daune cominatorii pentru neexecutarea de catre organul local a documentatiei premergatoare în vederea eliberarii titlului de proprietate, obligatie cu caracter personal ce nu poate fi adusa la îndeplinire pe calea executarii silite. Aceste daune cominatorii pot fi transformate la cererea creditorului în daune compensatorii, cuantificându-se astfel prejudiciul înregistrat în patrimoniul acestui creditor ca urmare a nerespectarii obligatiei personale. În speta de fata, prejudiciul consta în lipsa de folosinta a suprafetei de 1,20 ha teren cu vegetatie forestiera pe amplasamentul mentionat în sentinta civila nr. 4726/02.07.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu în dosarul nr.3774/318/2007, lipsa de folosinta reprezentata de valoarea de exploatare a masei lemnoase si de arborii deteriorati, distrusi sau sustrasi de pe aceasta suprafata de teren. Raportul de expertiza realizat de domnul expert M.I.a stabilit ca valoarea de exploatare, în conformitate cu prevederile legale în materie silvica pentru aceasta perioada de timp pentru suprafata de 1,20 ha teren cu vegetatie forestiera este de 500,8 lei, valoarea reprezentând volumul de 5,590 mc masa lemnoasa, ce se putea recolta de pe aceasta suprafata, iar contravaloarea arborilor distrusi, deteriorati sau sustrasi este de 2772,93 lei, si anume echivalentul unui volum de 25,95 mc masa lemnoasa. Acest ultim volum de masa lemnoasa decurge din faptul ca datorita alunecarilor de teren care nu au putut fi împiedicate în nici un fel de catre reclamanti (datorita lipsei unui titlu de proprietate), 80 de arbori au fost dislocati prin dezradacinare si s-au degradat ca urmare a factorilor biotici si abiotici.
Instanta apreciaza, pe cale de consecinta, ca valoarea totala a prejudiciului decurgând din lipsa de folosinta a suprafetei de 1,20 ha teren cu vegetatie forestiera este de 3272, 93 lei (masa lemnoasa ce putea fi exploatata si masa lemnoasa distrusa ca urmare a lipsei de administrare a terenului), acest prejudiciu reprezentând cuantumul daunelor compensatorii care se cuvin reclamantilor, în calitate de proprietari ai terenului cu vegetatie forestiera în discutie. Astfel, este evident ca în situatia în care organul local si-ar fi îndeplinit obligatiile prevazute de art.5 din HG 890/2005, în momentul de fata B.A.I., B.A.G. si P.M. ar fi putut actiona în sensul ca ar fi exploatat terenul cu vegetatie forestiera si ar fi valorificat arborii proveniti din alunecarile de teren, iar în lipsa titlului de proprietate recunoasterea dreptului lor prin hotarâre judecatoreasca irevocabila a ramas fara nici o eficienta juridica. Fiindu-le încalcat astfel dreptul de proprietate prin actiunea discretionara a organului local care nu si-a îndeplinit într-un termen rezonabil obligatiile prevazute de lege si care a continuat pasivitatea chiar si dupa promovarea prezentei actiuni civile (desi s-a prezentat în instanta procesul – verbal de punere în posesie pentru suprafata de 1,20 ha, pâna la sfârsitul lunii septembrie 2008 C.L.F. nu a facut dovada înaintarii catre organul judetean a întregii documentatii premergatoare în vederea eliberarii titlului de proprietate), instanta urmeaza sa admita actiunea civila de fata si sa oblige primarul P.C., în calitate de presedinte al C.L.F. la suma de 3272,93 lei cu titlu de daune compensatorii, suma reprezentând echivalentul daunelor cominatorii stabilite tot în sarcina sa de catre instanta de judecata. Va fi sanctionata în acest mod lipsirea de proprietate a reclamantilor, absenta titlului de proprietate (datorata conduitei organului local) echivalând cu o imixtiune în dreptul recunoscut prin hotarâre judecatoreasca irevocabila, în conditiile în care reclamantii nu au nici o alta posibilitate (cu exceptia actiunii civile de fata) de a determina organul local sa întocmeasca si sa înainteze organului judetean documentatia premergatoare, operatiune în lipsa careia nu este posibila eliberarea titlului de proprietate.
În baza art.274 C.pr.civ. va fi obligat acelasi pârât la plata sumei de 1070,69 lei cu titlu de cheltuieli de judecata, suma reprezentând onorariu avocat (în cuantum de 400 lei conform chitantei de la fila 47 din dosar) si taxa judiciara de timbru (în cuantum de 670,69 lei conform chitantelor de la filele 13 si 46 din dosar).