Curtea de Apel Cluj, Sectia civila, de munca si asigurari sociale, pentru minori si familie, decizia nr. 414/R din 22 februarie 2010
Prin sentinta civila nr.2945 din 26.10.2009, pronuntata de Tribunalul Cluj a fost admisa actiunea civila formulata de reclamantul P.D.G.V. împotriva pârâtei CASA JUDETEANA DE PENSII CLUJ si, în consecinta a fost obligata parata sa ia în calcul la calculul punctajului mediu anual si a cuantumului pensiei, a sporurilor si veniturilor suplimentare mentionate în Adeverinta nr. 1482/11.04.2008 emise de S.C. A.R.L. S.A. CLUJ-NAPOCA începând cu data de 01.07.2009.
Totodata a fost obligata pârâta sa achite reclamantei suma de 476 lei cheltuieli de judecata.
Pentru a hotarî astfel, prima instanta a retinut ca reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverinta nr.1482/11.04.2008 eliberata de catre S.C.A.R.L. S.A. din care rezulta ca aceasta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global,prime si compensatii în perioada 1994-1999. Conform reglementarilor în materie, calculul si plata contributiei de asigurari sociale datorate de asigurati prevazuti la art.5 alin. l, pct. I, II si V din Legea nr. 19/2000 republicata, si de catre angajatorii acestora, se face lunar de catre acestia din urma. Baza lunara de calcul a contributiei individuala de asigurari sociale în cazul asiguratilor o constituie dupa caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile si adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de munca, în cazul asiguratilor prevazuti la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asiguratii prev. la art. 5 alin. I pct. II si V. Se iau asadar în calcul sporurile, indemnizatiile si sumele acordate sub forma de procent din salariul de baza sau sumele fixe indiferent daca au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de munca iar în situatia în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverinte. Daca nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite si sporurile cu caracter permanent ca si majorarile de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizatiile care potrivit legislatiei anterioare datei de 0l.04.2001 au facut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizeaza la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemanatoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, punctul 7, care modifica punctul 19 de la sectiunea I „Dispozitii generale”.
Fata de cele ce preced, având în vedere faptul ca reclamantul a dovedit pretentiile sale prin adeverinta anterior mentionata, instanta în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 si urm. din Legea nr. 19/2000 a admis actiunea acestuia si a obligat pârâta sa emita o noua decizie de pensionare în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a datelor cuprinse în adeverinta emisa de S.C. A.R.L. S.A, respectiv a veniturilor suplimentare reprezentate din acordul global si compensatii.
Aceste sporuri au fost luate în considerare începând cu data de 01.07.2009, care este luna înregistrarii cererii la instanta.
Împotriva acestei hotarâri, pârâta Casa Judeteana de Pensii Cluj a declarat recurs prin care a solicitat modificarea sentintei în sensul respingerii actiunii.
În motivarea recursului s-a aratat ca OUG nr.4/2005 exclude în mod expres din baza de calcul a punctajului anual formele de retribuire în acord si premiile anuale.
Art. 164 din Legea nr. 19/2000 impune la determinare punctajelor anuale a salariilor brute din carnetul de munca, nu a veniturilor brute.
De asemenea, Legea nr.250/2007 se aplica numai veniturilor brute realizate dupa data de 01.08.2007 când a intrat în vigoare acest act normativ.
În fine, se critica adeverinta depusa de reclamant sub aspectul nementionarii veniturilor realizate în acord în anumite luni, ceea ce atrage în opinia pârâtei imposibilitatea recunoasterii ca stagiu de cotizare a respectivelor perioade.
Examinând hotarârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va respinge recursul pentru urmatoarele considerente:
Drepturile de pensie ale reclamantului au fost stabilite începând cu data de 09.02.2009, prin decizia nr.257764/24.04.2009.
În atare situatie, reclamantului nu îi sunt aplicabile dispozitiile OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, act normativ care în art.1 stabileste ca obiectul recalcularii îl reprezinta „pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, stabilite în baza legislatiei în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001”.
Prin urmare, dispozitiile legale invocate de recurenta în acest sens exced cadrului procesual, astfel încât criticile formulate în recurs sunt nefondate.
Veniturile obtinute suplimentar la retributia tarifara de încadrare au avut caracter permanent în perioada aratata fiind cumulate cu salariul individual brut si incluse alaturi de celelalte sporuri în baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât si contributia la fondul pentru pensia suplimentara. Introducerea acestor venituri în baza de calcul a contributiei pentru asigurari sociale se încadreaza în dispozitiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 si aceste sporuri sunt prevazute de art. 78 din aceeasi lege.
Din mentiunile aratate în adeverinta depusa la dosar rezulta ca reclamantul a realizat venituri din acord, compensatii si premii care au fost incluse în baza lunara de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale si pensie pensia suplimentara. Pe toata aceasta perioada s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contributia la pensia suplimentara conform cu legislatia în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în întelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au varsat contributia de 15% asupra câstigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizeaza salariile brute sau nete în baza înregistrarilor din carnetele de munca iar la alin. 2 se stipuleaza ca se au în vedere si sporurile înregistrate în carnetele de munca. Aceasta nu înseamna ca sporurile neînregistrate în carnetele de munca si care au intrat în bazele de calcul a contributiei de asigurari sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existentei acestora prin adeverinte, întrucât ar atrage încalcarea unuia din principiile ce guverneaza sistemul public de asigurari sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurari sociale se cuvin pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite iar veniturile la care a facut referire au fost avute în vedere la calcularea si aplicarea contributiilor.
Nu se poate admite ca baza de calcul a contributiei de asigurari sociale sa fie constituita si din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestatie de asigurari sociale sa nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situatia în care aceasta prestatie nu ar fi proportionala cu pretul platit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede ca punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculeaza la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au platit contributii de asigurari sociale.
În privinta efectelor Legii nr.250/2007, Curtea retine ca modifica Legea nr.19/2000, stabilind ca baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale o constituie venitul brut realizat lunar. Aceasta dispozitie reflecta principiul contributivitatii care nu poate fi aplicat doar asupra veniturilor realizate dupa intrarea în vigoare a Legii nr.250/2007, deoarece face corp comun cu Legea nr.19/2000 care, de asemenea reglementeaza situatii nascute înainte de intrarea sa în vigoare.
Având în vedere incidenta Legii nr.250/2007, Curtea observa ca este lipsit de relevanta motivul de recurs referitor la caracterul nepermanent al venitului în acord si la compunerea bazei de calcul exclusiv din salariile brute evidentiate în carnetul de munca (art. 164), din moment ce prevaleaza principiul contributivitatii, concretizat în dispozitiile art.23 alin.3 si art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000.
În fine, Curtea observa ca adeverinta de la dosarul de fond atesta veniturile suplimentare realizate de reclamant, care se cumuleaza cu salariul lunar, nefiind unica forma de salarizare. Prin urmare, nerealizarea unor venituri suplimentare în anumite perioade nu semnifica neplata salariului reclamantului care din aceasta perspectiva este îndreptatit sa beneficieze de recunoasterea stagiului de cotizare si în respectivele perioade.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 si art. 299 si urm., art. 3041 Cod procedura civila, Curtea, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevazute art. 304 Cod procedura civila, urmeaza sa respinga ca nefondat recursul.