OBIECTUL CONTESTAŢIEI FISCALE. RAPORTUL DE INSPECŢIE FISCAL®. ACT ADMINISTRATIV FISCAL. -art. 41, 205, 206 din Codul de procedur¾ fiscal¾; -art.107 din H.G. nr.1050/2004; Obiect al contestaßiei fiscale poate fi nu numai titlul de creanß¾, dar ¿i orice alt act administrativ fiscal - a¿a cum este el definit de art.41 din Codul de procedur¾ fiscal¾ - act prin care se nasc, se modific¾ sau se sting raporturi juridice de drept fiscal (Curtea de Apel Pite¿ti - decizia nr. 198/R-C/27 februarie 2009) Constat¾ c¾, prin acßiunea ”nregistrat¾ la 16 iunie 2008, reclamanta SC C. ăR.M.N.Ó SRL Bradu a solicitat ”n contradictoriu cu D.G.F.P. Arge¿ anularea deciziei nr.103 emis¾ de 18 decembrie 2007 de Biroul de Solußionare a Contestaßiilor din cadrul p‰r‰tei. ën motivare s-a ar¾tat c¾ la 10 octombrie 2007 s-a efectuat o inspecßie fiscal¾ la reclamant¾ ¿i ”n raportul ”ntocmit ¿i ”nregistrat la 15 octombrie 2007 s-au stabilit ”n sarcina acesteia obligaßii fiscale suplimentare ”n sum¾ de 84.056 lei. ëmpotriva acestui act s-a formulat contestaßie ce a fost respins¾ ca prematur formulat¾, apreciindu-se ”n mod gre¿it c¾ procesul-verbal nr.12593/15.10.2007 ¿i cel cu nr.112/10.10.2007 nu constituie titluri de creanße sau acte administrativ fiscale de¿i, primul dintre acestea este tocmai raportul de inspecßie fiscal¾. ën condißiile art.183 din Codul de procedur¾ fiscal¾ exista posibilitatea suspend¾rii procedurii, deoarece ”nc¾ se fac cercet¾ri penale ”n cauz¾. Prin sentinßa civil¾ nr.519/CF/2008, Tribunalul Arge¿ a respins acßiunea, reßin‰nd c¾ reclamanta are posibilitatea ca dup¾ comunicarea raportului de inspecßie ¿i a deciziei de impunere s¾ formuleze contestaßia administrativ¾ chiar dac¾ prin modul de ”nregistrare a raportului de inspecßie, la acela¿i num¾r ¿i dat¾ cu procesul verbal de control, s-a creat confuzie cu privire la actul atacat. ëmpotriva acestei sentinße a declarat recurs reclamanta pentru motivul prev¾zut de art.304 pct.9 Cod pr.civil¾. Examin‰nd criticile formulate se apreciaz¾ c¾ ele sunt fondate pentru cele ce se vor ar¾ta mai jos. Potrivit art.205 din OG nr.92/2003, ăëmpotriva titlului de creanß¾, precum ¿i ”mpotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestaßie potrivit legii. Contestaßia este o cale administrativ¾ de atac ¿i nu ”nl¾tur¾ dreptul la acßiune al celui care se consider¾ lezat ”n drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, ”n condißiile legii.Ó. A¿adar, ceea ce face obiectul procedurii administrative ¿i cenzurii judec¾tore¿ti sunt toate actele administrativ fiscale, a¿a cum au fost ele definite de art.41 din acela¿i act normativ, nu doar titlurile de creanß¾, cele prin care s-au stabilit obligaßii de plat¾, a¿a cum se susßine ”n prezenta cale de atac. Este absolut firesc s¾ fie a¿a, de vreme ce, ”n temeiul lor se stabilesc tocmai obligaßiile fiscale ce au fost sau trebuiau pl¾tite. ën cauz¾, la 10 octombrie 2007, organul de control fiscal a ”ncheiat un proces verbal (filele 65-77), care s-a ”nregistrat sub nr.12593 din 15 octombrie 2007. La aceea¿i dat¾ ¿i sub acela¿i num¾r a fost ”nregistrat ”ns¾, ¿i poart¾ viza aprob¾rii directorului executiv adjunct, ¿i raportul de inspecßie fiscal¾ (filele 40-60), act ”n care s-au stabilit obligaßii fiscale pretins datorate ¿i neachitate de c¾tre reclamant¾ ”n sum¾ de 84.056 lei ¿i la care s-au ata¿at mai multe ”nscrisuri printre care ¿i procesul-verbal nr.112 din 10 octombrie 2007. ën temeiul acestui raport de inspecßie fiscal¾ s-a ”ntocmit decizia de impunerea (filele 61-64). Prin contestaßia formulat¾ reclamanta Ð prin administrator (filele 75-77) Ð a menßionat c¾ aceasta este formulat¾ ”mpotriva procesuluiÐverbal din 10 octombrie 2007, ”ns¾, a criticat ”n mod detaliat fiecare categorie de obligaßie bugetar¾ ¿i rezultatul controlului prin care i s-a fixat datoria final¾ de plat¾. Potrivit art.206 din O.G. nr.92/2003, ăObiectul contestaßiei ”l constituie numai sumele ¿i m¾surile stabilite ¿i ”nscrise de organul fiscal ”n titlul de creanß¾ sau ”n actul administrativ fiscal atacat, cu excepßia contestaßiei ”mpotriva refuzului nejustificat de emitere a actului administrativ fiscalÓ, iar potrivit alin.1 al aceluia¿i text contestaßia trebuie s¾ cuprind¾, printre altele, obiectul acesteia. A¿adar, s-a observat, pe de o parte, c¾ obiect al contestaßiei sunt suma ¿i m¾surile ”nscrise de organul fiscal, ceea ce reclamanta a menßionat, iar pe de alt¾ parte, organul de solußionare, ”n m¾sura ”n care aprecia c¾ se impune s¾ se formuleze preciz¾ri sau complet¾ri, trebuia s¾ solicite acest lucru reclamantei ¿i nu s¾ se limiteze la o solußionare formal¾ ¿i f¾r¾ suport legal, reßin‰nd ”n mod gre¿it excepßia de prematuritate. Pe de alt¾ parte, dispozißiile art.107 din H.G. nr.1050/2004, ăTitlul de creanß¾ este actul prin care se stabile¿te ¿i se individualizeaz¾ creanßa fiscal¾, ”ntocmit de organele competente sau de persoanele ”ndrept¾ßite, potrivit legiiÓ, iar ”n continuare textul enunß¾ ”n mod exemplificativ astfel de titluri. Chiar dac¾ s-ar reßine c¾ raportul de inspecßie fiscal¾ nu este un titlu de creanß¾ nu se poate nega dreptul p¾rßii de a contesta acest rezultat al inspecßiei fiscale, ”n care sunt menßionate obligaßiile de plat¾ ale agentului economic prin care, deci, se nasc drepturi ¿i obligaßii ”n patrimoniul p¾rßilor ¿i st¾ la baza deciziei de impunere. Nu se poate, de asemenea, aprecia c¾ nefiindu-i comunicat oficial acest raport de inspecßie, care ”ns¾ exist¾, el nu ar putea fi contestat ”n m¾sura ”n care partea prejudiciat¾ de menßiunile sale ar avea cuno¿tinß¾ de ”nscris. ën concluzie, s-a apreciat c¾ excepßia de prematuritate nu este incident¾ ”n cauz¾, c¾ organul fiscal a reßinut-o ”n mod gre¿it ¿i de aceea, s-a impus admiterea recursului ”n baza art.312 alin.2 Cod pr.civil¾ ¿i modificarea sentinßei ”n sensul admiterii acßiunii, desfiinß¾rii deciziei cu consecinßa rejudec¾rii contestaßiei.
Judecătoria Galați
Obligația de a face, respectiv aceea de a desființa o lucrare care nu respectă normele de urbanism ce vizează aspecte legate de legalitatea lucrărilor efectuate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea acestei autorizații.
Tribunalul București
Litigiu privind achiziţiile publice
Tribunalul București
Contestaţie act administrativ fiscal
Curtea de Apel Alba Iulia
Hotărâri ale consiliului local. Lipsa motivării. Sancţiune
Curtea de Apel Constanța
Anulare act administrativ. Stabilire valoare compensatii cuvenite conform Legii nr.9/1998