Comunicare informaţii de interes public

Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanta AS şi pe pârâta UV, având ca obiect comunicare informaţii de interes public (Legea Nr.544/2001) .

Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de faţă:

Prin  acţiunea înregistrată  pe rolul  Tribunalului  Iaşi  la data de 11.04.2018, sub nr.de dosar .../99/2018, reclamanta AS a cerut instanţei obligarea pârâtei UV să-i comunice în scris informaţiile solicitate prin adresa electronică din data de 16.03.2018, cu fixarea unui termen în care să fie comunicate în scris aceste informaţii.

În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că, prin cererea trimisă prin email la Registratura pârâtei la data de 16.03.2018, a solicitat acesteia să îi comunice: modalitatea prin care sunt făcute publice rezultate evaluării cadrelor didactice de către studenţi, pe fiecare facultate, pentru fiecare cadru didactic în parte, modalitatea în care evaluarea cadrelor didactice de către studenţi s reflectă în metodologiile de acordare a gradaţiilor de merit, de concurs pentru posturi didactice şi în alte metodologii care afectează traseul profesional al cadrelor didactice, cu precizarea concretă a ponderii procentuale a acestei evaluări în fiecare situaţie, formularul de evaluare a cadrelor didactice, prin care studenţii realizează evaluarea performanţelor la cursuri, seminarii, laboratoare, activităţi practice, etc. a cadrelor didactice, precum şi metodologia de evaluare şi  rezultatele evaluării cadrelor didactice de către studenţi pentru perioada anilor universitari 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017, pe fiecare facultate, pentru fiecare cadru didactic în parte .

Reclamanta a arătat că, deşi solicitarea sa a întrunit toate elementele prevăzute de art.6 din Legea nr.544/2001, pârâta nu a dat curs cererii sale în termenul prevăzut de art.7 alin.1 din acest act normativ.

În drept, acţiunea a fost întemeiată pe dispoziţiile art.22 din Legea nr.544/2001.

În dovedirea susţinerilor, reclamanta a ataşat acţiunii, în copii, înscrisuri.

Pârâta, legal citată, a formulat întâmpinare, depusă la dosar la data de 17.05.2018, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată, pentru următoarele motive:

Faţă de dispoziţiile art.3 din Legea nr.544/2001 şi potrivit informaţiilor publicate pe site-ul oficial al instituţiei pârâte, rezltă că responsabilul cu oferirea informaţiilor publice persoanelor interesate este domnul JF, acesta având datele de contact, de asemenea, pe site, însă cererea reclamantei nu a respectat procedura prevăzută de lege, nefiind transmisă conform prevederilor legale, prin urmare pârâta nu a putut proceda la înregistrarea solicitării şi la formularea unui răspuns în acest sens.

Referitor la informaţiile cerute, se arată că acestea se regăsesc pe site-ul pârâtei, fiind ataşate dovezi în acest sens la întâmpinare.

În drept au fost invocate dispoziţiile legale cuprinse în art.3 şi art.16 din Legea nr.544/2001, art.20 alin.1 şi alin.4 din Norma metodologică de aplicare a Legii nr.544/2001, respectiv art.303 din Legea nr.1/2011.

În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri pentru ambele părţi.

Analizând materialul probator administrat în cauză, se reţine următoarea situaţie de fapt:

Prin cererea transmisă pârâtei UV la data de 16.03.2018, ora 14:06, la adresa de email secretariat@..., reclamanta AS a solicitat acesteia să îi comunice modalitatea prin care sunt făcute publice rezultate evaluării cadrelor didactice de către studenţi, pe fiecare facultate, pentru fiecare cadru didactic în parte, modalitatea în care evaluarea cadrelor didactice de către studenţi se reflectă în metodologiile de acordare a gradaţiilor de merit, de concurs pentru posturi didactice şi în alte metodologii care afectează traseul profesional al cadrelor didactice, cu precizarea concretă a ponderii procentuale a acestei evaluări în fiecare situaţie, formularul de evaluare a cadrelor didactice, prin care studenţii realizează evaluarea performanţelor la cursuri, seminarii, laboratoare, activităţi practice, etc. a cadrelor didactice, precum şi metodologia de evaluare şi  rezultatele evaluării cadrelor didactice de către studenţi pentru perioada anilor universitari 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017, pe fiecare facultate, pentru fiecare cadru didactic în parte.

Având în vedere că pârâta nu a răspuns, reclamanta s-a adresat instanţei cu prezenta acţiune.

În drept, potrivit art.6 alin.1 din Legea nr.544/2001: “1) Orice persoană are dreptul să solicite şi să obţină de la autorităţile şi instituţiile publice, în condiţiile prezentei legi, informaţiile de interes public”, noţiune definite de art.2 lit.b din acelaşi act normativ ca fiind: “orice informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei autorităţi publice sau instituţii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaţiei...”.

Instanţa mai reţine că, potrivit art.2 lit.a din HG nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001  privind liberul acces la informaţiile de interes public: “Aplicarea Legii nr.544/2001 se face cu respectarea următoarelor principii:

a) principiul transparenţei - autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să îşi desfăşoare activitatea într-o manieră deschisă faţă de public, în care accesul liber şi neîngrădit la informaţiile de interes public să constituie regula, iar limitarea accesului la informaţie sa constituie excepţia, în condiţiile legii…”.

În cauza dedusă judecăţii, obiectul acţiunii îl constituie refuzul pârâtei de a comunica reclamantei răspunsul la solicitarea emisă sub nr.33/14.03.2018.

Tribunalul observă, mai întâi, că, potrivit art.6 din Legea nr.544/2001, „ (1) Orice persoană are dreptul să solicite şi să obţină de la autorităţile şi instituţiile publice, în condiţiile prezentei legi, informaţiile de interes public.

(2) Autorităţile şi instituţiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informaţiile de interes public solicitate în scris sau verbal.”

În conformitate cu dispoziţiile art.7 din acelaşi act normativ, „(1) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să răspundă în scris la solicitarea informaţiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcţie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare şi de urgenţa solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea şi difuzarea informaţiei solicitate depăşeşte 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiţia înştiinţării acestuia în scris despre acest fapt în termen de 10 zile.

(2) Refuzul comunicării informaţiilor solicitate se motivează şi se comunică în termen de 5 zile de la primirea petiţiilor.

(3) Solicitarea şi obţinerea informaţiilor de interes public se pot realiza, dacă sunt întrunite condiţiile tehnice necesare, şi în format electronic.”

Este adevărat că, potrivit art.3 din Legea nr.544/2001, asigurarea accesului la informaţiile de interes public se realizează prin intermediul compartimentului pentru relaţii publice sau al persoanei desemnate în acest scop, aceste prevederi coroborându-se cu cele cuprinse în art.20 alin.1 şi alin.4 din Norma metodologică de aplicare a Legii nr.544/2001, însă tribunalul apreciază că dispoziţiile legale anterior menţionate nu obligă persoana solicitantă să se adreseze exclusiv acelui compartiment sau angajat desemnat în acest sens. Astfel de interpretare restrictivă ar avea drept consecinţă neluarea în considerare a unei cereri adresate autorităţii sau instituţiei prin utilizarea datelor generale de contact, precum cea a secretariatului pârâtei, date valabile de altfel, şi obligarea solicitanţilor să facă demersuri suplimentare, nejustificate pentru identificarea compartimentului sau a persoanei anume desemnate în acest sens. Este obligaţia instituţiei/autorităţii deţinătoare a informaţiilor de interes public să ia măsurile administrative necesare pentru direcţionarea unei astfel de solicitări la cel care este abilitat să formuleze un răspuns,

Pe de altă parte, însă, tribunalul constată că toate informaţiile solicitate de reclamantă se regăsesc pe site-ul pârâtei, la adresele indicate în cuprinsul întâmpinării şi în anexele la aceasta, prin urmare reclamanta avea acces la toate datele ce fac obiectul prezentei acţiuni, ceea ce imprimă un caracter neîntemeiat al cauzei de faţă. Instanţa apreciază că reprezentanţii reclamantei nu au depus diligenţa necesară pentru a identifica informaţiile solicitate, preferând să se adreseze direct instanţei de judecată la expirarea termenului legal prevăzut de art.7 din Legea nr.544/2001.

În lumina considerentelor de mai sus, cererea reclamantei AS va fi respinsă, ca nefondată.

Domenii speta

Spete similare