Aplicare penalităţi - art. 906 alin. 4 Cod procedură civilă

Cuprins pe materii: 

Judecătoria Târgu Bujor, secţia civilă, sentinţa civilă  nr. 31/25.05.2022

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei T  B , sub nr. ..../2021, la data de 02.07.2021, reclamanta F  S , în contradictoriu  cu pârâta  Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor prin Prefect, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună fixarea sumei stabilită prin încheierea nr. 73/2020 din 19.10.2020 pronunțată în dosarul nr. ...../2018, încheiere prin care debitorul a fost obligat la plata penalității de 100 lei/zi de întârziere pentru nerespectarea dispozițiilor  cuprinse în sentința civilă nr. 795 din 8.11.2013.

În motivarea acţiunii  reclamanta a  învederat următoarele :

În considerentele din pagina 6 ale sentinței civile  nr. 795 din 8.11.2013 a fost respins capătul de cerere referitor la plata  daunelor cominatorii prevăzute la art. 64 din Legea nr. 18/1991 și ale prevederilor art. 905 Cod procedură civilă, instanța motivând respingerea daunelor cominatorii pe considerentul că dacă pârâtul refuză înmânarea titlului de proprietate ori punerea în posesie ar fi la îndemână aplicarea acestor penalități.

În dosarul nr. ...../2018 debitorul a fost obligat la plata penalității de 100 lei/zi penalități de întârziere pentru nerespectarea dispozițiilor  cuprinse în sentința civilă nr. 795 din 8.11.2013 pronunțată în dosarul nr. .....16/2012 definitivă.

În drept, şi-a întemeiat cererea pe disp. art. 90 Cod procedură civilă .

În dovedirea cererii a solicitat  proba cu înscrisuri.

Comisia Judeţeană pentru aplicarea legilor fondului funciar  prin Prefect a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și a învederat următoarele :

Comisia judeţeană G nu tergiversează punerea în aplicare a unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile, ci încearcă s¬ă-şi îndeplinească obligaţia ce incumbă din titlu executoriu, cu respectarea dispoziţiilor legale privind procedura de emitere a titlurilor de proprietate.

Prin corespondenţa purtată şi actele solicitate în acest interval de timp de către Comisia judeţeană G , s-a încercat clarificarea în vederea punerii în aplicare a hotărârii judecătorești fără încălcarea prevederilor legale în materia fondului funciar, cu respectarea procedurilor specifice legii speciale care reglementează obiectul fondului funciar şi pentru a evita eliberarea titlurilor de proprietate pe domeniul public al statului pe care s-au realizat lucrări de îmbunătățiri funciare și care intră sub incidența art. 22 indice 1 din Legea 1/2000, teza I.

În dovedirea faptului că s-a manifestat un rol activ din partea Comisiei Județene G , cu privire la punerea în aplicare a titlului executoriu și că s-a stăruit în aflarea cu certitudine a regimului juridic al suprafețelor de teren - luciu de apă, Instituția Prefectului - Județul G  a formulat cǎtre Agenția Naționalǎ pentru Pescuit și Acvacultură adresele înregistrate sub nr. 6162 din 24.07,2014; 26.08.2014; 09.10.2014 și 10.10.2014, către Comisia Localǎ de Aplicare a Legilor Fondului Funciar din cadrul Primǎriei Comunei O  - adresa nr. 8100/10.11.2014 și cǎtre Ministerul Finanțelor Publice - adresa nr. 8100/10.11.2014, pentru a ne comunica regimul juridic al terenului cu destinația “luciu de apǎ ” de pe teritoriul administrativ al Comunelor O  și V , așa cum s-a arătat și în actele procedurale din dosarul nr. ...../2018.

De la pronunțarea Încheierii din dosarul nr. ...16/2021 prin care Comisia Județeană Galați a fost obligată la plata de penalități de 100 lei pe fiecare zi de întârziere, debitoarea a întreprins demersuri pentru punerea în executarea Sentinței civile nr. 795/08.11 2013, definitivă prin Decizia civilă a Tribunalului G  nr. 343/10.04.2014,

Astfel, prin Hotărârea Comisiei Județene Galați nr. 13/11 06 2021 a fost validată documentația înaintată de Comisia locală pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor O  în vederea schimbării regimului juridic al suprafeței de 369,73 ha. luciu de apă, din proprietatea publică a statului în proprietatea privată, pentru punerea în executare a Sentinței civile nr. 795/2013, pronunțată de Judecătoria T  B .

Prin adresa nr. 7615/2020/22 06 2021 a fost solicitat Agenției Domeniilor Statului schimbarea regimului juridic al acestor suprafețe de baltă din proprietatea publică a statului în proprietatea privată a acestuia și punerea respectivei suprafețe la dispoziția Comisiei Locale O  pentru întocmirea fișelor de punere în posesie persoanelor îndreptățite.

Prin răspunsul cu nr. 20209/07 07.2021, Agenția Domeniilor Statului a solicitat un proces verbal de delimitare validat prin hotărârea Comisiei Județene G și o motivare pentru diferența de suprafață până la 369,73 ha baltă, întrucât suprafața dispusă pentru reconstituire prin titlul executoriu era stabilită la 309,27 ha.

Aceste aspecte au fost reținute și de Agenția Națională pentru Restituirea Proprietăților prin răspunsul cu nr. 33C05/RG/4753/DFF/07.07.2021, care a precizat că nu poate face obiectul schimbării regimului juridic o suprafață excedent (369,73 ha baltă) față de cea stabilită prin Hotărârile nr. 6/2006 și nr. 539/2007 care a fost de 309,27 ha. fiind și cea avută în vedere de instanță la pronunțarea titlului executoriu. 

În urma acestor inadvertențe Comisia Județeană G  s-a adresat Comisiei locale O  în vederea întocmirii corespunzătoare a documentației privind suprafața validată prin HCJ nr. 6/2006 și nr. 539/2007, conform adresei nr. 7615/2020/20.07.2021.

Pe această cale a solicitat instanței, în temeiul ari 413 alin. (1). pct. 1. din NCPC. suspendarea judecății prezentei cauze până la rămânerea definitivă a hotărârii pronunțate în revizuire și care face obiectul dosarului nr. ....../2020 având ca temei de drept art 509 pct. 8 coroborat cu art. 510 alin.(2). art. 513 alin.(4). Teza II din Legea 134/2010 privind Codul de procedură  civilă, motivat de faptul că prin acțiunile întreprinse Comisia județeană nu poate fi în culpă și nu a dat dovadă de rea credință în neeliberarea titlurilor de proprietate conform obligației stabilite prin titlu executoriu, în condițiile în care suprafața amplasamentului solicitat de Comisia locală O  pentru schimbarea regimului juridic excede suprafeței validată pentru reconstituire.

Numai după rămânerea definitivă a soluționării cererii de revizuire, formulată de debitoare în care instanța se va pronunța cu privire la temeinicia hotărârii din urmă pronunțate: Încheierea finală din 19.10.2020 pronunțată în dosarul ..../2018 de Judecătoria Tg Bujor.

In drept, și-a întemeiat întâmpinarea pe disp. art. art. 205 din Codul de procedură civilă

În dovedirea susținerilor a solicitat proba cu înscrisuri.

Prin încheierea de ședință din data de 16.09.2021 s-a dispus suspendarea cauzei în temeiul disp. art. 413 alin. 1 pct. 1 Cod procedură civilă până la soluționarea definitivă a dosarului nr. ....../2020.

Prin încheierea de ședință din data de 28.03.2022 instanța a dispus repunerea cauzei pe rol, având în vedere că dosarul nr. ..../2020 a fost soluționat definitiv.

Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:

Prin sentința civilă nr. 795/08.11.2013 pronunțată de Judecătoria T  B  în dosarul nr. ...../2012 a fost recunoscut dreptul de proprietate al petentei asupra unei suprafețe de teren și au fost obligate intimatele  Comisia Județeană de aplicare a legilor fondului funciar G  și Comisia Locală de aplicare a legilor fondului funciar O  să o pună în posesie și să emită emită titlul de proprietate.

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei T  B , sub nr. .../2018, la data de 12.03.2018, reclamanta F  S , în contradictoriu  cu pârâţii Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice, Comisia Judeţeană de fond funciar G , Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor prin Prefect, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună: obligarea pârâtelor Comisia Judeţeană de fond funciar G , Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor prin Prefect, la  plata sumei de 300 lei/zi penalități prevăzute la art. 905 Cod procedură civilă calculate de la data de 21.07.2017 (data emiterii somației în dosar nr. 264/CMC/2017 al BEJ C  M C ) și până la emiterea titlului de proprietate pe care au fost obligați conform sentinței civile nr. 795 din 08.11.2013 în dosarul nr. .../2012 de Judecătoria Tîrgu Bujor.

Prin  încheierea nr. 73/19.10.2020 pronunțată în dosarul nr. ..../2018, instanța a admis cererea și a obligat pe debitoare să plătească creditorilor penalități de 100 lei pe zi de întârziere de la data pronunțării prezentei încheieri până la data executării obligației stabilite prin sentința civilă nr. 795/08.11.2013 pronunțată în dosarul nr. ....../2012.

Conform disp. art. 906 alin. 4 Cod procedură civilă, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă „dacă în termen de 3 luni de la data comunicării încheierii de aplicare a penalităţii debitorul nu execută obligaţia prevăzută în titlul executoriu, instanţa de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitivă ce i se datorează cu acest titlu, prin încheiere, dată cu citarea părţilor. Creditorul poate solicita fixarea sumei definitive cu titlu de penalităţi de întârziere după trecerea fiecărui termen de 3 luni în care debitorul nu îşi execută obligaţia prevăzută în titlu executoriu, până la stingerea ei completă”.

În speță, executarea silită a sentinței civile nr. 795/08.11.2013 pronunțată în dosarul nr. ..../2012 a început anterior intrării în vigoare a Legii nr. 310/2018, ultimul dosar de executare silită fiind înregistrat sub nr. 264&CMC/2017 al BEJ C  M. C., executare încuviințată prin încheierea  nr. 3362/17.05.2017.

Potrivit art. 906 alin. 4 Cod procedură civilă, în forma în vigoare la data la care a început executarea silită (mai 2017) „dacă în termen de 3 luni de la data  comunicării încheierii de aplicare a penalității debitorul nu execută obligația prevăzută în titlul executoriu, instanța de executare, la cererea creditorului,  instanţa de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitivă ce i se datorează cu acest titlu, prin încheiere, dată cu citarea părţilor.

Prin Decizia nr. 16/2017  pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept s-a stabilit că în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 906 alin. 4 Cod procedură civilă nu este admisibilă formularea mai multor cereri de fixare a sumei definitive datorate de debitor cu titlu de penalități.

Reținând că executarea silită a titlului executoriu a început anterior modificărilor aduse dispozițiilor art. 906 alin. 4 Cod procedură civilă prin Legea nr. 310/2018, în speță sunt obligatorii considerentele reținute de Înalta Curte de Casație și Justiție în cuprinsul Deciziei  nr. 16/2017, astfel încât instanța va stabili suma definitivă a penalităților pentru  un termen de 3 luni calculat de la data comunicării încheierii de aplicare a penalității, respectiv suma de 9000 lei (100 lei x 90 zile).

Domenii speta

Spete similare