Fond funciar

Dosar nr. 301/189/2014

R O M Â N I A

TRIBUNALUL VASLUI

CIVILĂ

DECIZIE CIVILĂ Nr. 611/A/2015

Şedinţa publică de la 13 Mai 2015

Instanţa constituită din:

PREŞEDINTE

Judecător

Grefier

Pe rol judecarea apelului civil formulat de  apelantul B Ş domiciliat în, în contradictoriu cu intimata Comisia Comunală de Fond Funciar  Comuna Voineşti, intimata Comisia Judeţeană De Fond Funciar Vaslui, intimatul V C, împotriva sentinţei civile nr. 2529 din 23 octombrie 2014 pronunţată de Judecătoria Bârlad.

TRIBUNALUL,

Deliberând asupra apelului civil de faţă;

Prin sentinţa civilă nr. 2529 din 23 octombrie 2014, Judecătoria Bârlad a admis cererea pentru constatarea nulităţii absolute parţiale a titlului de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, cerere formulată de reclamantul B Ş în contradictoriu cu pârâţii:

- V C,  Comisia com. Voineşti, jud. Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor;  Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.

A constatat nulitatea absolută parţială a titlului de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, nulitate ce priveşte suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren situată în extravilanul com. Voineşti, jud. Vaslui, suprafaţă delimitată prin pct. 1-2-3-4-1 din anexa nr. 1 la raportul de expertiză tehnică judiciară topografică întocmit de expertul Bîca Iulian Mihail, ce face parte din prezenta sentinţă.

A dispus radierea din titlul de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, a suprafeţei de 1 ha 260 m.p. teren situată în extravilanul com. Voineşti, jud. Vaslui,.

A admis în parte cererile prin care reclamantul B Ş a solicitat obligarea pârâtei Comisia com. Voineşti, jud. Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să întocmească toate documentele necesare eliberării unui titlu de proprietate pentru suprafeţele de 9,58 ha teren şi de 1,50 ha teren pădure, situate pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, jud. Vaslui, pe numele titularei B V şi al reclamantului şi să înainteze documentaţia la Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, precum şi obligarea pârâtei Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să întocmească un titlu de proprietate pentru suprafeţele de 9,58 ha teren şi de 1,50 ha teren pădure, situate pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, pe numele titularei B V şi al reclamantului) şi, în consecinţă:

A constatat că defuncta B V şi reclamantul B Ş sunt îndreptăţiţi la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa totală de 5,38 ha teren, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, jud. Vaslui , cu privire la care s-a constatat nulitatea absolută a titlului de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C.

A obligat pârâta Comisia com. Voineşti, jud. Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să întocmească documentaţia necesară reconstituirii, pe numele titularei defuncte BV şi al reclamantului B Ş, a dreptului de proprietate pentru suprafaţa totală de 5,38 ha teren, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, jud. Vaslui, pe vechile amplasamente sau pe amplasamente acceptate de către reclamant şi să înainteze documentaţia la Comisia Judeţeană Vaslui de fond funciar în vederea emiterii unui titlu de proprietate (din suprafaţa totală de 5,38 ha teren face parte şi suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren, situată în extravilanul com. Voineşti, jud. Vaslui, cu privire la care s-a constatat nulitatea absolută a titlului de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului VC. 

A respins, ca neîntemeiată, cererea prin care reclamantul B Ş a solicitat să i se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 1,50 ha teren pădure.

A obligat pârâta Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să emită, pe numele titularei defuncte B V şi al reclamantului B Ş, un titlu de proprietate pentru suprafaţa de 5,38 ha teren, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, jud. Vaslui , cu privire la care s-a constatat nulitatea absolută a titlului de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C).

A obligat pârâta Comisia com. Voineşti, jud. Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 1.694,47 lei

Pentru a pronunţa această hotărâre instanţa de fond a reţinut următoarele:

Reclamantul B Ş este fiul defuncţilor B M, decedat la data de 4.01.1971 şi B Va, decedată la data de 25.08.1996.

Din copia-extras din „Borderoul populaţiei, proprietăţilor şi exploataţiilor agricole (BAP) din comuna Avrămeşti, plasa Puieşti, jud. Tutova”, întocmit conform recensământului agricol şi al populaţiei din ianuarie 1948, emis de Arhivele Statului - Direcţia Arhivelor Naţionale Istorice Centrale la data de 20.03.2000 (fila 7, vol. I dosar), rezultă că, în anul 1948, părinţii reclamantului aveau în proprietate suprafaţa totală de 15 ha 7.685 m.p. teren, din care: 9 ha 3747 m.p. teren arabil; 1.253 m.p. teren grădini; 2 ha 5.000 m.p. teren păşune;  5.000 m.p. teren vie; 1 ha 5.000 m.p. teren pădure; 2.685 m.p. teren curţi-construcţii; 1 ha 5.000 m.p. alte terenuri; 2 ha teren în hotarul altor sate.

Potrivit registrului agricol din anul 1956, părinţii reclamantului,  au avut în proprietate suprafaţa de 9,58 ha teren. La rubrica „ieşiri” din acest registru agricol a fost înscrisă menţiunea „folo Sfat” pentru suprafaţa de 4,15 ha teren (fila 30, vol. I dosar).

Potrivit registrului agricol din anii 1956, 1959-1960, părinţii reclamantului, , au avut în proprietate suprafaţa de 5,43 ha teren (filele 30 şi 31, vol. I dosar). În anul 1958 părinţii reclamantului au avut în proprietate 5,54 ha teren.

Prin înscrisul sub semnătură privată intitulat „Declaraţie” din data de 6.07.1956 (fila 67, vol. I dosar), B M (tatăl reclamantului) a declarat că în anul 1950 el a dat fiicei sale B J o suprafaţă de 3 ha teren arabil,.

Prin Hotărârea nr.119/4.09.1991 emisă de Comisia Judeţeană Vaslui de aplicarea a Legii fondului funciar, au fost validate măsurile stabilite de Comisia com. Voineşti de fond funciar. În Tabelul nominal, la nr. crt. 12 - Anexa nr. 2.a la hotărârea menţionată, a fost înscrisă B V cu menţiunile: suprafaţa cu care s-a înscris în C.A.P.- 5,43 ha; suprafaţa solicitată- 10 ha; suprafaţa stabilită conform legii- 4,88 ha (filele 93-95, vol. I dosar).  La nr. crt. 13 din acelaşi Tabel nominal a fost înscrisă B J, cu menţiunile: suprafaţa agricolă cu care s-a înscris în C.A.P.- 5,09 ha; suprafaţa agricolă solicitată în proprietate- 5,09 ha; suprafaţa stabilită conform legii- 4,51 ha.

Conform adeverinţei nr. 701/5.10.1991, emisă de Comisia com. Voineşti de fond funciar, prin Hotărârea nr.119/5.09.1991 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar s-a stabilit mamei reclamantului, B V, dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 8,60 ha teren (fila10, vol. I dosar).

Prin adresa nr. 1400/26.03.2014 (fila 29, vol. I dosar), Primăria com. Voineşti a comunicat instanţei că părinţii reclamantului s-au înscris în C.A.P. cu suprafaţa de 5,43 ha teren şi au fost validaţi în Anexa 2.a la Legea nr.18/1991 cu suprafaţa de 4,88 ha teren. Adeverinţa nr. 701/5.10.1991 emisă de Primăria Voineşti nu este conformă cu Anexa 2.a la Legea nr.18/1991 deoarece la poziţia 12.1-2 suprafaţa validată este de 4,88 ha, şi nu de 8,60 ha, aşa cum s-a înscris în adeverinţă. Din verificările efectuate în evidenţele primăriei, a rezultat că nu s-au formulat contestaţii la suprafaţa validată de 4,88 ha, aşa cum a fost înscrisă în Anexa 2.a, şi se poate întocmi titlu de proprietate numai pentru 5,34 ha teren, pe care a avut-o în proprietate defuncta B V în perioada 1959-1963.

Prin cererea înregistrată la Primăria com. Voineşti cu nr. 1341/3.04.1998 (filele 84-85, vol. I dosar), reclamantul B Ş a solicitat ca, în baza Legii nr. 169/1997, să i se aprobe suplimentarea suprafeţei de 8,60 ha teren agricol înscrisă în adeverinţa nr. 701/5.10.1991, cu suprafaţa de 45.044 m.p. Reclamantul a precizat că această suprafaţă de teren se compune din următoarele:

- suprafaţa de 0,556 m.p. reprezintă cota de 10% de reducere, aplicată iniţial, reducere a cărei anulare a solicitat-o reclamantul prin cererea menţionată;

- suprafaţa de 5.192 m.p. teren reprezintă o parcelă de teren pe care tatăl lui a cumpărat-o în anul 1937 de la C B, teren care nu a fost înscris în registrul agricol din 1956-1958, dar a fost înscris în registrul agricol din 1959-1963 în pct. „La Bandila”;

- suprafaţa de 5.012 m.p. teren, situată în vecinătatea terenului mai sus menţionat, reprezintă o parcelă cumpărată de tatăl reclamantului în anul 1938 de la V A. G, teren ce nu figurează în registrul agricol din 1956-1958, dar figurează în registrul agricol din 1959-1963 sub denumirea „Peste Râpă”;

- suprafaţa de 4.565 m.p. teren situată în zona „Râpa Glodului”, reprezintă o fostă livadă de pruni, defrişată de C.A.P., cumpărată de mama reclamantului în 3 etape succesive, în perioada 1937-1938 de la C C, M C şi P Că, în perioada 1937-1938. Acest teren, cunoscut sub denumirea „Livada lui Ceapă”, nu a fost individualizat în registrul agricol;

- suprafaţa 20.720 m.p. teren, situată în zona „Valea Mare”, care nu figurează în registrul agricol, ci numai în cererea de înscriere în C.A.P. a tatălui reclamantului din data de 8.03.1960.

Reclamantul a mai arătat că, potrivit actului din 24.11.1899, bunicul său N I. B a cumpărat de la tatăl său, I B, 7,5 stânjeni (lăţime), iar conform actului din 25.10.1896 a mai cumpărat de la sora lui Z V încă 5 stânjeni lăţime, reprezentând terenul învecinat. Aceste două parcele totalizează 12,5 stânjeni (28 m.l. lăţime).  Lungimea acestui teren este din Zarea Uricani (est), până la Zarea Crlăneşti, în care este cuprinsă şi pădurea.

Prin adresa nr. 2045/2.06.2014 (fila 133, vol. I dosar instanţă), Primăria com. Voineşti a comunicat instanţei că cererea pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenuri, formulată de reclamantul B Ş şi înregistrată cu nr. 1341/3.04.1998 la Primăria com. Voineşti a fost soluţionată prin emiterea Hotărârii Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar nr. 4/29.01.2001 şi înscrierea lui B Ş în Anexa nr. 3 a acestei hotărâri cu suprafaţa de 9,10 ha teren. Acţiunea de emitere a titlului de proprietate este în faza de pretitlu, înregistrat cu nr. 12/3.03.2013, document pe care secretarul comisiei refuză să-l semneze deoarece reclamantul nu a prezentat acte din care să rezulte calitatea sa de moştenitor al defuncţilor BM şi B V.

Prin Hotărârea nr.4/29.01.2001, emisă de Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, au fost validate propunerile Comisiei com. Voineşti de fond funciar în condiţiile Legii nr. 1/2000.

Astfel, la nr. crt. 358 din Tabelul nominal - Anexa nr.3 la Hotărârea nr.4/29.01.2001, emisă de Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, privind persoanele cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate potrivit Legii nr.18/1991, în limita suprafeţei de până la 10 ha de familie şi cărora li s-a aplicat cota de reducere de peste 5%, care au solicitat prin cerere acest teren, conform prevederilor art. 9 alin.2 din Legea nr.18/1991- s-a stabilit reclamantului B Ş dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 0,50 ha teren din rezerva primăriei. Conform datelor din Tabelul anexă menţionat, din totalul suprafeţei de 9,10 ha teren deţinută în proprietate, lui B Ş i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 8,60 ha teren, urmând să i se reconstituie dreptul de proprietate pentru diferenţa de 0,50 ha teren (fila 186, vol. I dosar şi fila 37 vol. II dosar).

Din actele dosarului, nu rezultă că reclamantul ar fi formulat contestaţie împotriva măsurilor dispuse prin Hotărârea nr. 4/29.01.2001 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar.

Conform registrului agricol din 1959-1961, B J, sora reclamantului, a avut în proprietate suprafaţa totală de 4,99 ha teren, situată pe raza com. Voineşti, jud. Vaslui (fila 44, vol. I dosar).

Potrivit registrului agricol din perioada 1959-1961, pârâtul V C a avut în proprietate suprafaţa totală de 2,85 ha teren, din care: 1 ha teren arabil în Tutova; 0,50 ha teren fâneţe în Tutova; 0,28 ha teren arabil în pct. „La Păr”; 0,90 ha teren arabil la pct. „Chişteală”; 0,10 ha vie la pct. „Chişteală”; 0,07 ha teren clădiri, situate pe raza com. Voineşti, jud. Vaslui (fila 54, vol. I dosar).

Prin cererea înregistrată la Primăria com. Voineşti cu nr. 265/14.01.1998, pârâtul V C a solicitat să i se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 0,26 ha teren (fila 52, vol. I dosar).

Prin titlul de proprietate nr. 149365/9.02.2010, s-a reconstituit titularului-pârât V C dreptul de proprietate pentru suprafaţa de  3 ha 8.800 m.p. teren, situată pe raza com. Voineşti, jud. Vaslui, suprafaţă din care face parte şi suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren arabil din în extravilanul com. Voineşti, din tarlaua 53, parcela 1164/48, în pct. „Râpa Glodului”.

Prin pretitlul de proprietate nr. 12/3.03.2012, s-a stabilit ca reclamantului BŞ să i se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 9 ha 1.000 m.p. teren, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, jud. Vaslui, din care: 7 ha 1.000 m.p. teren extravilan şi 2 ha teren intravilan (fila 11, vol. I dosar).

Prin adresa nr. 1798/8.04.2014 (fila 50, vol.I), Primăria com. Voineşti a comunicat instanţei că nu a fost emis încă reclamantului un titlu de proprietate din cauză că secretarul comisiei locale de fond funciar refuză semnarea pretitlului de proprietate. Astfel, din referatul întocmit la data de 15.03.2013 (fila 51, vol. I), rezultă că D S, secretarul comunei Voineşti, refuză să semneze pretitlul de proprietate înregistrat cu nr. 12/3.03.2013, întocmit pe numele reclamantului B Ş, din cauză că reclamantul nu a prezentat niciun act din care să rezulte calitatea acestuia de moştenitor al defuncţilor B M şi B V, iar B V figurează în anexa 2 a la Legea nr.18/1991 cu suprafaţa validată de 4,88 ha teren.

Prin declaraţia dată în instanţă, martorul P P, propus de reclamant, a arătat că el cunoaşte că părinţii reclamantului au avut în proprietate suprafaţa de 3 ha teren situată în pct. „Râpa Glodului” din satul Avrămeşti. Martorul a mai declarat că suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren din pct. „Râpa Glodului”, înscrisă în titlul de proprietate emis pârâtului V C a fost anterior proprietatea părinţilor reclamantului. Anterior înfiinţării C.A.P., părinţii reclamantului aveau în proprietate o suprafaţă de 10-15 ha teren şi din această cauză tatăl reclamantului a fost deţinut în închisoare.

Prin declaraţia dată în instanţă, martorul T G, propus de reclamant, a arătat că el cunoaşte terenurile de 9,58 ha arabil şi de 1,50 ha pădure ce au fost proprietatea părinţilor reclamantului, situate pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti. Începând din primăvara anului 2014, aceste terenuri sunt deţinute de către reclamant.  Anterior, aceleaşi terenuri au fost deţinute de către D S care este secretarul com. Voineşti şi de către fratele acestuia, D C. Reclamantul deţine în prezent aceste terenuri ca o consecinţă a cererii de chemare în judecată. Conform declaraţiei martorului, părinţii reclamantului au avut în proprietate o suprafaţă de peste 20 ha teren pe raza satului Avrămeşti. Reclamantul a avut 4 fraţi, din care trei fraţi sunt decedaţi şi mai este în viaţă B I, sora reclamantului, care a renunţat la drepturile ei cu privire la terenuri.  Din totalul celor 20 ha teren, părinţii reclamantului au dat ca zestre o suprafaţă de 5,19 ha teren fiicei lor B J, care este decedată şi care are 3 copii. În actele emise de Arhivele Statului s-a consemnat că părinţii reclamantului au avut doar 15 ha teren, suprafaţă din care trebuie scăzută suprafaţa de teren dată ca zestre fiicei B J, iar diferenţa de teren rezultă din înscrisuri sub semnătură privată. Ca urmare, potrivit declaraţiei martorului, reclamantul este îndreptăţit să i se reconstituie o suprafaţă de 10 ha teren. Părinţii reclamantului au avut în pct. „Râpa Glodului” terenuri în suprafaţă de 3,50 ha. Terenul din pct. „Râpa Glodului”, înscris în titlul de proprietate emis pârâtului V C a fost anterior înfiinţării CAP proprietatea părinţilor reclamantului.

Pentru soluţionarea cauzei, s-a dispus efectuarea unei expertize tehnice judiciare topografice.

Astfel, prin raportul de expertiză tehnică judiciară topografică întocmit de expertul Bîca Iulian Mihail, depus la dosarul instanţei la data de 23.09.2014, filele 74-96, vol. II dosar, s-au stabilit următoarele:

Conform Copiei-extras din „Borderoul populaţiei, proprietăţilor şi exploataţiilor agricole (BAP) din com. Avrămeşti, plasa Puieşti, jud. Tutova, întocmit conform recensământului agricol şi al populaţiei din ianuarie 1948, B M şi B V figurau cu următoarele suprafeţe: B M-9 ha 2685 m.p.- 7 parcele; B V- 6 ha 5.000 m.p.- 4 parcele, totalul suprafeţelor exploatate fiind de 15 ha 7.685 m.p.; parcele nu sunt individualizate pe amplasamente.

Conform înscrisului sub semnătură privată denumit „Declaraţie” din data de 6.07.1956, B M a dat fiicei sale B J suprafaţa de 3 ha, din care: 2 ha teren arabil în pct. Lungaşa; 40 ari la pct. Râpa Glodului; 30 ari la pct. Lungaşa; 20 ari în pct. Lângă cimitir. În registrul agricol din 1959-1963, B J figura cu suprafaţa de 4,89 ha teren.

La sediul Primăriei com. Voineşti nu a fost găsit registrul agricol din 1951-1955, rolul lui B M.

În anul 1956 B M figura în registrul agricol din 1956-1958 cu suprafaţa totală de 9,58 ha teren, astfel: Rîpa Glodului- 3 ha arabil; Rîpa Glodului- 0,20 ha păşuni; Pe şes- 0,30 ha arabil; Pe şes- 0,30 ha păşune; Lungaşa- 0,90 ha arabil; Lungaşa- 0,10 ha păşune; Analog- 0,75 ha arabil; Fundătura- 2,50 ha arabil; Fundătura- 0,50 ha păşune; Peste casă- 0,50 ha vie; Pe deal- 0,13 ha vie; Vatră sat- 0,30 ha arabil; vatră sat- 0,10 ha clădiri. La rubrica „notări asupra terenurilor gospodăriei”, în anul 1956 este menţionată ieşirea suprafeţei de 4,15 ha (3,65 arabil şi 0,50 păşune) folo. sfat. În urma ieşirii suprafeţei de 4,15 ha, la data de 1.07.1956, B Mi mai figura cu suprafaţa de 5,43 ha.

În anii 1959-1960 B M figura în registrul agricol din 1959-1963 cu suprafaţa totală de 5,43 ha, astfel: Rîpa Glodului-1 ha arabil; Pe şes- 0,50 ha arabil; Lungaşa- 0,90 ha arabil; Analog- 0,75 ha arabil; Peste râpă- 0,95 ha arabil; 0,70 ha păşune; Pe casă- 0,54 ha vie; curţi şi clădiri- 0,10 ha.

La obiectivul stabilit de instanţă de a se identifica cu ce suprafaţă de teren s-a înscris în C.A.P. B M, prin raportul de expertiză s-a menţionat că nu a fost găsit un astfel de document la sediul Primăriei com. Voineşti. Din registrele agricole din 1956-1958 şi din 1959-1963 se poate trage concluzia că B M avea la data de 1.01.1956 suprafaţa de 9,58 ha teren şi că s-a înscris/a predat/i-a fost luată la întovărăşirea „Gheorghe Doja” şi C.A.P., suprafaţa de 8,88 ha (9,58 - 0,70), astfel: 4,15 ha în 1956 („folo. sfat”) şi 4,73 ha în 1961 (5,43-0,70), diferenţa de 0,70 rămânându-i în folosinţă. Expertiza a apreciat că această suprafaţă de 9,58 ha teren trebuia avută în vedere şi a fost avută în vedere de către Comisia com. Voineşti de fond funciar la propunerea pentru validarea reconstituirii dreptului de proprietate asupra terenurilor iar amplasamentul acestei suprafeţe de teren este următorul: Rîpa Glodului- 3 ha arabil; Rîpa Glodului- 0,20 ha păşuni; Pe şes- 0,30 ha arabil; Pe şes- 0,30 ha păşune; Lungaşa- 0,90 ha arabil; Lungaşa- 0,10 ha păşune; Analog- 0,75 ha arabil; Fundătura- 2,50 ha arabil; Fundătura- 0,50 ha păşune; Peste casă- 0,50 ha vie; Pe deal- 0,13 ha vie; Vatră sat- 0,30 ha arabil; vatră sat- 0,10 ha clădiri.

Conform expertizei, în adeverinţa nr. 701/5.10.1991 emisă pentru B V, a fost înscrisă suprafaţa de 8,60 ha teren. Prin aplicarea unei cote de reducere de 10% asupra suprafeţei de 9,58 ha rezultă o suprafaţă de 8,62 ha, suprafaţă ce corespunde cu cea înscrisă în adeverinţă. În anul 1991, când a fost emisă adeverinţa, în comuna Voineşti s-a aplicat un coeficient de reducere de 10%, iar prin Hotărârea nr.119/4.09.1991 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar B V a fost validată pentru suprafaţa de 4,88 ha (5,43 ha- 10%). Deşi suprafaţa înscrisă în adeverinţă este de 8,60 ha (9,54 ha- 10%), suprafaţa validată prin Hotărârea nr.119/4.09.1991 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar a fost de 4,88 ha (5,43 ha- 10%).

Prin raportul de expertiză s-a reţinut că la sediul Primăriei com. Voineşti nu există o situaţie completă a cererilor formulate de cetăţeni pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor. Din documentele puse la dispoziţie, rezultă că B V şi fiul acesteia B Ş au depus următoarele cereri: cererea din anul 1991, înregistrată la Primăria com. Voineşti cu nr. 543/18.03.1991 şi, urmare a acestei cereri, în Hotărârea nr. 119/4.09.1991, anexa nr.2 a, la nr. crt. 12.1-2 a fost înscrisă B Va, cu suprafaţa solicitată de 10 ha şi cu suprafaţa validată de 4,88 ha; cererea nr. 1341/3.04.1998 formulată de B Ş prin care acesta a solicitat o diferenţă de suprafaţă de 45.044 m.p.

Cererea nr. 1341/3.04.1998, prin care  B Ş a solicitat o diferenţă de suprafaţă de 45.044 m.p., a fost soluţionată prin Hotărârea nr. 4/29.01.2001 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar unde în anexa nr. 3, la nr. crt. 358 este înscrisă B V cu suprafaţa totală de 9,10 ha, din care: 8,60 ha suprafaţa înscrisă în adeverinţa nr. 701/5.10.1991; 0,50 ha, reconstituire peste reducerea de 5%  şi prin pretitlul de proprietate nr.12/3.03.2012, emis pe numele lui B Ş, pentru suprafaţa de 9,10 ha. Reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor după autorul B Ş nu a fost finalizată prin emiterea unui titlu de proprietate, deoarece secretarul comisiei a refuzat să semneze documentele.

Expertiza a stabilit că pentru suprafaţa de 8,60 ha teren, înscrisă în adeverinţa nr. 701/5.10.1991, emisă de Comisia com. Voineşti de fond funciar, în baza Hotărârii nr.119/5.09.1991 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar, nu a fost emis niciun titlu de proprietate pe numele mamei reclamantului, B V, nici pe numele moştenitorilor acesteia.

Prin cererea de reconstituire a dreptului de proprietate înregistrată la Primăria com. Voineşti cu nr. 1341/3.04.1998, reclamantul B Ş a solicitat o diferenţă de 45.044 m.p.

Cu privire la suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren, înscrisă în titlul de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, expertiza a stabilit că, anterior cooperativizării, această suprafaţă de teren era înscrisă în rolul lui B M. În prezent, această suprafaţă de 1 ha 260 m.p. teren are categoria de folosinţă arabil, este situată în extravilanul satului/com. Voineşti, jud. Vaslui, în tarlaua 53, parcela 1163/48, în pct. Râpa Glodului, are vecinătăţile: N- moştenitori B V; E- drum exploatare 1161; S- S Gh. I; V- moştenitori B V şi a fost delimitată prin pct. 1-2-3-4-1 din anexa nr. 1 la raportul de expertiză. Conform raportului de expertiză, în anul 1956 VC era înscris în registrul agricol cu suprafaţa totală de 2,85 ha teren, în pct. „Tutova”; „La Păr”; „Chişteală”; vatră sat. Din analiza registrului agricol rezultă că, anterior cooperativizării, VC nu a avut terenuri în pct. „Râpa Glodului”.

Prin raportul de expertiză s-a mai stabilit că suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren din tarlaua 53, parcela 1164/48 (corect 1163/48) din pct. „Râpa Glodului”, înscrisă în titlul de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, a aparţinut anterior cooperativizării lui B M, făcând parte din suprafaţa de 3,20 ha înscrisă în registrul agricol din 1956-1958.

Raportul de expertiză întocmit de expertul Bîca Iulian Mihail a fost avizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Vaslui prin procesul-verbal de recepţie nr. 303/9.10.2004, lucrarea fiind declarată „Admisă”.

Privitor la cererea prin care reclamantul a solicitat să se constate nulitatea absolută parţială a titlului de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, nulitate ce priveşte suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren situată în extravilanul com. Voineşti, jud. Vaslui, în tarlaua 53, parcela 1164/48, în pct. „Râpa Glodului”, în cauză sunt incidente prevederile art. III alin.1 lit. a pct. (ii) din Legea nr. 169/1997, potrivit cărora sunt lovite de nulitate absolută, potrivit dispoziţiilor legislaţiei civile, aplicabile la data încheierii actului juridic, actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, în favoarea persoanelor care nu erau îndreptăţite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri.

Prin raportul de expertiză întocmit în cauză s-a reţinut că suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren din tarlaua 53, parcela 1164/48 (corect 1163/48) din pct. „Râpa Glodului”, înscrisă în titlul de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, a aparţinut anterior cooperativizării lui B M (tatăl reclamantului), făcând parte din suprafaţa de 3,20 ha înscrisă în registrul agricol din 1956-1958.

Reţinând că suprafaţa de teren de 1 ha 260 m.p. teren din tarlaua 53, parcela 1164/48 (corect 1163/48) din pct. „Râpa Glodului”, înscrisă în titlul de proprietate nr. 149365/9.02.2010, nu a fost proprietatea pârâtului V C, cererea în constatarea nulităţii absolute parţiale a titlului de proprietate, formulată de reclamant, este întemeiată, urmând să fie admisă.

În consecinţă, prima instanţă a constatat  nulitatea absolută parţială a titlului de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, nulitate ce priveşte suprafaţa de 1 ha 260 m.p. teren situată în extravilanul com. Voineşti, jud. Vaslui, în tarlaua 53, parcela 1164/48 (corect 1163/48), în pct. „Râpa Glodului”, suprafaţă delimitată prin pct. 1-2-3-4-1 din anexa nr. 1 la raportul de expertiză tehnică judiciară topografică întocmit de expertul Bîca Iulian Mihail, ce face parte din prezenta sentinţă.

S-a dispus  radierea din titlul de proprietate nr. 149365/9.02.2010, emis titularului V C, a suprafeţei de 1 ha 260 m.p. teren situată în extravilanul com. Voineşti, jud. Vaslui, în tarlaua 53, parcela 1164/48 (corect 1163/48), în pct. „Râpa Glodului”.

Privitor la celelalte capete de cerere (cererea prin care reclamantul a solicitat obligarea pârâtei Comisia com. Voineşti, jud. Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să întocmească toate documentele necesare eliberării unui titlu de proprietate pentru suprafeţele de 9,58 ha teren şi de 1,50 ha teren pădure, situate pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, jud. Vaslui, pe numele titularei B V şi al reclamantului şi să înainteze documentaţia la Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, precum şi obligarea pârâtei Comisia Judeţeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să întocmească un titlu de proprietate pentru suprafeţele de 9,58 ha teren şi de 1,50 ha teren pădure, situate pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, pe numele titularei B V şi al reclamantului), sintetizând cu privire la probele administrate, din datele înscrise în Hotărârea nr. 119/4.09.1991 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar, rezultă că B V, mama reclamantului, a solicitat, în condiţiile Legii nr.18/1991, să i se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 10 ha teren, însă B V a fost validată numai pentru suprafaţa de 4,88 ha teren, având în vedere că suprafaţa de teren cu care s-a înscris în C.A.P. a fost de 5,43 ha teren. Împotriva acestei măsuri nu s-a formulat contestaţie.

Ulterior, în condiţiile Legii nr. 169/1997, prin cererea înregistrată la Primăria com. Voineşti cu nr. 1341/3.04.1998, reclamantul B Ş a solicitat ca, în completarea suprafeţei de 8,60 ha teren agricol, înscrisă în adeverinţa nr. 701/5.10.1991, să i se reconstituie dreptul de proprietate pentru încă o suprafaţă de 45.044 m.p. teren. Această din urmă cerere a fost validată prin Hotărârea nr. 4/29.01.2001 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar  pentru suprafaţa de 0,50 ha teren. În Tabelul nominal- anexa nr. 3, nr. crt. 358, la Hotărârea nr. 4/29.01.2001 s-a consemnat că, din totalul suprafeţei de 9,10 ha teren deţinută în proprietate, lui B Ş i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 8,60 ha teren, urmând să i se reconstituie dreptul de proprietate pentru diferenţa de 0,50 ha teren.

 La data de 4.09.1991, când a fost emisă Hotărârea nr. 119/4.09.1991 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar, prin care numitei B V (mama reclamantului) i s-a validat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 4,88 ha teren, erau în vigoare prevederile art. 29 alin.1-2 din HG nr. 131/1991, potrivit cărora

„După definitivarea tabelelor anexă nr. 2 - 20 şi aprobarea lor prin proces-verbal de către comisiile comunale, orăşeneşti sau municipale, acestea vor fi afişate la sediul consiliului local pentru luarea la cunoştinţă de cei interesaţi. Fiecare tabel va fi semnat de membrii comisiei, cu menţiunea datei afişării.

Persoanele nemulţumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate de către comisiile comunale, orăşeneşti sau municipale pot face, în termen de 5 zile de la comunicare, contestaţie adresată comisiei judeţene, pe care o depun la secretariatul comisiei comunale, orăşeneşti sau municipale, care este obligat să o înregistreze şi să o înainteze, prin delegat, la secretarul comisiei judeţene, în termen de 3 zile”.

La data de 29.01.2001, când a fost emisă Hotărârea nr. 4/29.01.2001 a Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar, prin care reclamantului B Ş i s-a validat dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 0,50 ha teren, erau în vigoare prevederile art. 26 alin.1-2 din HG nr. 1172/2001 (HG nr. 1172/2001 a abrogat HG nr. 131/1991; HG nr. 1172/2001 a fost abrogată prin HG nr. 890/2005).

Astfel, conform art. 26 alin.1-2 din HG nr. 1172/2001 „(1) După definitivarea tabelelor anexă nr. 2 - 20 şi aprobarea lor prin proces-verbal de către comisiile comunale, orăşeneşti sau municipale, acestea vor fi afişate la sediul consiliului local pentru luarea la cunoştinţă de cei interesaţi. Fiecare tabel va fi semnat de membrii comisiei, cu menţiunea datei afişării. (2) Persoanele nemulţumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate de către comisiile comunale, orăşeneşti sau municipale pot face, în termen de 5 zile de la comunicare, contestaţie adresată comisiei judeţene, pe care o depun la secretariatul comisiei comunale, orăşeneşti sau municipale, care este obligat să o înregistreze şi să o înainteze, prin delegat, la secretarul comisiei judeţene, în termen de 3 zile”.

Din probele administrate, rezultă că nici mama reclamantului, B V (decedată la 25.08.1996) şi nici reclamantul nu au formulat contestaţii împotriva Hotărârilor nr. 119/4.09.1991 şi nr. 4/29.01.2001 ale Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar, prin care s-a validat să se reconstituie numitei B V şi reclamantului B Ş dreptul de proprietate pentru suprafeţele de 4,88 ha teren, respectiv de 0,50 ha teren.

A concluzionat instanţa de fond,  că reclamantul şi mama sa defunctă, B V, sunt îndreptăţiţi să li se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafaţa totală de 5,38 ha teren (4,88 ha + 0,50 ha), suprafaţă pentru care ei au fost validaţi prin Hotărârile nr. 119/4.09.1991 şi nr. 4/29.01.2001 ale Comisiei Judeţene Vaslui de fond funciar.

Împotriva acestei hotărâri a formulat apel B Ş, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.

………………………………………………………………………….

Analizând actele şi lucrările dosarului, hotărârea  apelată  prin prisma motivelor  de apel şi a  dispoziţiilor legale aplicabile, instanţa de control judiciar constată că apelul  este întemeiat pentru următoarele considerente:

Potrivit dispoziţiilor Legii nr. 18/91, constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate se face la cererea persoanei îndreptăţite.

 Prin relaţiile comunicate de Primăria Voineşti la data de 26.03.2014, se arată că în anul 1956 B M tatăl apelantului, figura înscris în registrul agricol cu suprafaţa de 9, 58, dar în anul 1957, suprafaţa de 9, 58 ha a fost diminuată cu 4, 15 ha rămânând cu diferenţa de 5, 34 ha.

Astfel ca urmare a cererii formulate,  mamei apelantului, defunctei B V i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 8, 60 ha  teren, iar în urma acestei hotărâri i-a fost eliberată adeverinţa nr. 701 din 05.10.1991 ( fila 10 dosar fond).

Este adevărat că intimata Comisia Locală de Fond Funciar Voineşti,  prin  Hotărârea  nr. 119 din 04.09.1991 a Comisiei Judeţene Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a validat iniţial numai suprafaţa de 4, 88 ha, dar în data de 05.10.1991, ulterior hotărârii, s-a eliberat adeverinţă de proprietate  nr. 701 pentru suprafaţa de 8, 60 ha, astfel că prin emiterea adeverinţei mama apelantului nu mai avea motive să conteste hotărârea de validare a Comisiei Judeţene.

În baza legii nr. 169/97, apelantul B Ş a formulat cerere de reconstituire înregistrată sub nr. 1341 din 1998 şi a cerut în completarea suprafeţei de 8, 60 ha recunoscută prin hotărârea comisiei judeţene nr. 119/91 , să i se reconstituie dreptul de proprietate şi pentru suprafaţa de 45 044 mp.

Prin Hotărârea nr. 4 din 29.01.2001, Comisia Judeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Vaslui a validat suprafaţa de 0, 5 ha teren completând cele 8, 60 ha teren pe care mama apelantului le primise în anul 1991, în total rezultând o suprafaţă de 9, 10 ha.

Comisia Judeţeană a recunoscut greşeala  comisiei locale care nu luase în calcul suprafaţa de 4, 15 ha care apare în registrul agricol la tatăl apelantului în anul 1956 la rubrica „ ieşiri” cu menţiunea „ folo sfat”.

În anul 2012, pe numele apelantului, s-a întocmit pretitlu de proprietate nr. 12 din 03.03.2012 în care i s-a recunoscut că are dreptul la suprafaţa de 9, 10 ha, astfel că sub acest aspect apelul formulat de apelantul B Ş este întemeiat , acesta fiind îndreptăţit la reconstituirea dreptului de proprietate pentru  suprafaţa  de 9, 10 ha teren  şi nu 4, 88 ha cum a reţinut instanţa de fond.

 Referitor la solicitare apelantului petent de obligare a Comisiei Comunale de Fond Funciar  Voineşti, să întocmească documentele necesare pentru eliberarea Titlului de Proprietate, pentru diferenţa de 0, 48 ha teren agricol şi 1 ha pădure, tribunalul reţine că legea nr. 18/91  a recunoscut anumitor categorii de persoane fie dreptul de proprietate  asupra unor categorii de terenuri agricole sau neagricole, fie dreptul de stabilire la cerere, prin reconstituire  sau constituire a proprietăţii private asupra unor terenuri agricole, neagricole sau forestiere, exercitarea acestui drept urmând a se face numai într-un anumit termen , sub sancţiunea decăderii.

 Legea nr. 18/91 a fost modificată de mai multe ori în decursul timpului prin legea nr. 169/97, legea nr. 1/2000, legea nr. 247/2005, prin aceste modificări extinzându-se categoriile de persoane fizice sau juridice care beneficiază de prevederile legii, înlăturând unele restricţii , între acestea fiind şi persoanele care, anterior , din diferite motive , nu formulaseră cereri de reconstituire.

Cererile trebuiau depuse la comisiile comunale , orăşeneşti sau municipale în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a noii legi.

 Termenul de depunere a cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenurilor  şa cum a fost el stabilit şi de legea nr. 18/91 , modificată prin legea nr. 247/2005 este un termen de decădere.

Prin neformularea cererii de reconstituire  în interiorul termenului de decădere, partea pierde însuşi dreptul său civil la reconstituirea , în condiţiile legii, a dreptul de proprietate, acest termen reprezentând un termen de decădere materială. 

În speţă,  apelantul a formulat cerere de reconstituirea a dreptului de proprietate pentru diferenţa de 45 044 mp în baza legii nr. 169/97, comisia judeţeană validându-i dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 0, 5 ha teren, completându-i cele 8, 60 ha pe care le primise în anul 1991.

Articolul 53 alin. 1 şi 2 din legea nr. 18/91, astfel cu a fost modificată şi completată prin legea nr. 169/97, prevede că împotriva hotărârii comisiei judeţene se poate face plângere la judecătoria în a cărei circumscripţie este situat terenul , în termen de 30 de zile de la comunicare.

Termenul de 30 de zile prevăzut de art. 53 alin. 2 din Legea nr. 18/91 este un termen imperativ, înăuntrul căruia persoana nemulţumită trebuie să-şi exercite dreptul de a formula plângere împotriva hotărârii comisiei judeţene şi absolut, având caracter de obligativitate atât pentru părţi, cât şi pentru instanţă, iar în caz de nerespectare, sancţiunea este decăderea. 

Apelantul B Ş, nu a formulat plângere împotriva Hotărârii Comisie Judeţene Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Vaslui nr. 4/2001,  în termenul prevăzut de lege pentru diferenţa de 45 044 mp şi nici nu a mai formulat ulterior o cerere de reconstituire în termenul prevăzut de legile fondului funciar, ci s-a adresat direct instanţei pentru diferenţa de teren de 0, 48 ha şi 1 ha pădure, cu încălcarea dispoziţiilor legii fondului funciar care sunt de strictă aplicare, astfel că sunt acest aspect apelul său este neîntemeiat.

Referitor la motivul de apel privind acordarea cheltuielile de judecată prima instanţă a admis în parte acţiunea reclamantului, astfel că în mod corect a admis cererea de acordare a cheltuielile de judecată proporţional cu admiterea acţiunii.

Pentru considerentele expuse în temeiul art. 480 alin. 2 cod de procedură civilă, tribunalul va admite apelul formulat de apelantul B Ş, împotriva SC nr. 2529  din  23.10.2014 pronunţată de Judecătoria Bârlad, pe care o schimbă în parte în sensul că va constata că defuncta B Va şi apelantul reclamant B Ş sunt îndreptăţiţi la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa totală de 9, 10 ha, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti , jud. Vaslui ( suprafaţa din care face parte şi suprafaţa de 1 ha şi 260 mp teren, situat în extravilanul comunei Voineşti, jud. Vaslui  în pct.” Râpa Glodului”, cu privire la care s-a constatat nulitatea absolută a TP nr. 149365 din 09.02.2010, emis titularului V C.

 Va obliga intimata  Comisia com. Voineşti, jud. Vaslui, pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să întocmească documentaţia necesară reconstituirii, pe numele titularei defuncte B V  şi a apelantului  reclamant BŞ, a dreptului de proprietate  pentru suprafaţa totală de 9, 10 ha, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti, jud. Vaslui”, cu privire la care s-a constatat nulitatea absolută a TP nr. 149365 din 09.02.2010, emis titularului V C) pe vechile amplasamente sau pe amplasamentele acceptate de reclamant şi să înainteze documentaţia Comisia  Judeţeană Vaslui pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor, pentru emiterea titlului de proprietate .

 Va obliga  intimata Comisia  Judeţeană Vaslui pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor  să emită pe numele titularei defuncte B V  şi a reclamantul B Ş, titlu de proprietate pentru suprafaţa de 9, 10 ha şi va menţine celelalte dispoziţii ale SC nr. 2529 din  23.10.2014 pronunţată de Judecătoria Bârlad.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite apelul formulat de apelantul BŞ, împotriva SC nr. 2529  din  23.10.2014 pronunţată de Judecătoria Bârlad, pe care o schimbă în parte în sensul că :

Constată că defuncta B V şi reclamantul B Ş sunt îndreptăţiţi la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa totală de 9, 10 ha, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti , jud. Vaslui, cu privire la care s-a constatat nulitatea absolută a TP nr. 149365 din 09.02.2010, emis titularului V C.

Obligă pârâta Comisia com. Voineşti, jud. Vaslui, pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să întocmească documentaţia necesară reconstituirii, pe numele titularei defuncte B V  şi a reclamantul B Ş, a dreptului de proprietate  pentru suprafaţa totală de 9, 10 ha, situată pe raza satului Avrămeşti, com. Voineşti , jud. Vaslui”, cu privire la care s-a constatat nulitatea absolută a TP nr. 149365 din 09.02.2010, emis titularului V C) pe vechile amplasamente sau pe amplasamentele acceptate de reclamant şi să înainteze documentaţia Comisia  Judeţeană Vaslui pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor, pentru emiterea titlului de proprietate.

Obligă pârâta Comisia  Judeţeană Vaslui pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor  să emită pe numele titularei defuncte BV  şi a reclamantul B Ş, titlu de proprietate pentru suprafaţa de 9, 10 ha.

Menţine celelalte dispoziţii ale SC nr. 2529 din  23.10.2014 pronunţată de Judecătoria Bârlad.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, azi 13 mai  2015.

Domenii speta

Spete similare