Lipsa calităţii procesuale a consiliului local

Prin cererea înregistrată la data de 12.12.2009 sub nr. 1323/185/2009, reclamanta S.C. zzz S.R.L., prin reprezentant M.M.,  a chemat în judecată pe  pârâtul Consiliul local Valea Mare, judeţul Vîlcea, prin reprezentantul său legal, primar B.C.,  pentru a fi somat să plătească suma de 29.750 lei, reprezentând contravaloarea unor pancarte luminoase pentru intrarea-ieşirea din localitate şi a unor casete luminoase, precum  şi dobânzi şi penalităţi legale.

Motivând cererea, reclamanta a relatat că a predat Primăriei Valea Mare, la data de 16.09.2009, pancarte şi casete luminoase în valoare de 29.750 lei, marfă însoţită de factura nr.39/16.09.2009, semnată de primarul localităţii, ceea ce determină caracterul cert, lichid şi exigibil al creanţei. Deşi s-a încercat recuperarea sumei într-un mod amiabil, până la această dată reclamantul nu a efectuat plata.

Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea cererii de emitere  a  somaţiei de plată, invocând excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Consiliului local al Comunei Valea Mare, întemeiată pe disp. art.1 alin.2 lit. d din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora Consiliul local al Comunei Valea Mare are un rol deliberativ, disp. art.21 alin.1 din acelaşi act normativ, care recunosc unităţile administrativ-teritoriale ca fiind persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu şi prevederile art.87 pct.1 din C.pr.civ. conform căruia citarea comunei se face prin primar. Aceste dispoziţii se coroborează cu cele ale art. 62 alin.1 din Legea nr.215/2001, republicată, potrivit cărora, primarul asigură reprezentarea unităţii administrativ-teritoriale în justiţie, fapt ce confirmă lipsa calităţii procesuale pasive a consiliului local. Pe fondul cauzei, se impune respingerea acţiunii, ca inadmisibilă, ca urmare a lipsei unei facturi şi a precizării numărului pretinselor pancarte şi casete luminoase livrate comunei Valea Mare.

La termenul de judecată din 04 februarie 2010 instanţa a pus în discuţie excepţia lipsei calităţii procesuale pasive  a pârâtului Consiliul local al Comunei Valea Mare, invocată de pârât prin întâmpinare, excepţie pe care, apreciind-o întemeiată, o va admite cu consecinţa respingerii cererii ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală.

Potrivit dispoziţiilor art.21 din Legea 215/2001, republicată, unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu, sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare şi sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. Alin.2 al aceluiaşi articol precizează că, în justiţie, unităţile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, după caz, de primar sau de preşedintele consiliului judeţean

Consiliul local, potrivit dispoziţiilor art.1 lit.d din Legea 215/2001, republicată, este organ deliberativ, care, aşa cum statuează dispoziţiile art. 36 alin 1 din acelaşi act normativ,  are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale, şi ale cărui atribuţii sunt enumerate de alin.2 al aceluiaşi articol: atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local şi ale societăţilor comerciale şi regiilor autonome de interes local; atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a comunei, oraşului sau municipiului; atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului; atribuţii privind gestionarea serviciilor furnizate către cetăţeni; atribuţii privind cooperarea interinstituţională pe plan intern şi extern.

În speţă, cererea de chemare în judecată urmărea obligarea consiliului local la plata unor bunuri livrate conform facturii anexate cererii, factura semnată de primarul localităţii.

Efectuarea plăţilor se dispune de către primar care, potrivit dispoziţiilor art.63 pct.4 lit.a din Legea 215/2001, republicată, exercită funcţia de ordonator principal de credite, această operaţiune nefiind inclusă în competenţa consiliului local. 

Faţă de aceste dispoziţii legale  a apărut evident faptul că, într-adevăr, în speţă, consiliul local nu are calitate procesuală pasivă, în judecată putând sta unitatea administrativ-teritorială prin primar.

Domenii speta

Spete similare