Exceptie de nelegalitate act administrativ

Dosar nr. 401/121/2010*

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GALAŢI

SECTIE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL

SENTINTA CIVILA Nr. 342/2012

din 08 Februarie 2012

TRIBUNALUL

Prin plângerea contravenţională înregistrată pe rolul Judecătoriei Galaţi  sub nr. 11019/233/2009,

petentul T M , în contradictoriu cu intimata Poliţia Comunitară  Galaţi, a contestat  procesul verbal seria

AY nr. 0042645emis de intimată.

În cadrul plângerii  contravenţionale,  petentul a invocat excepţia de nelegalitate  a dispoziţiilor

art. 14 HCL nr. 307/2006 pe care a motivat-o arătând că așa cum este prevăzut in art. 2 pct. 5 din OG

nr. 2/2001, rezulta ca sunt nule  hotărârile consiliilor daca s-au stabilit contravenții fără a socoti

principiile prev. la punctele 2-4 din art.2 din aceeași ordonanța, care la rândul lor prevăd ca „se stabilesc 

si se sancționează contravenții …., in măsura in care in domeniul respectiv nu sunt stabilite 

contravenții  prin legi, ordonanțe sau  hotărâri ale guvernului”.

Or in situația  de faţă  fiind sancționat întrucât a oprit autoturismul intr-o zona a indicatorului

„oprirea interzisa”, considera  ca ar fi trebuit sancționat in baza art. 101 pct. 6 din OUG nr. 195/2002 si

nicidecum in baza art. 14 lit. a din HCL 307/2006 întrucât exista o ordonanța pentru contravenția pe care

a comis-o.

Prin Încheierea  din 14.01.2010 Judecătoria Galaţi a dispus sesizarea  Tribunalului  Galaţi –

Secţia Comercială  şi de Contencios Administrativ pentru sesizarea excepție de nelegalitate.

Pe rolul Tribunalului Galaţi- Secţia Comercială şi de Contencios Administrativ , excepţia de

nelegalitate  a fost înregistrată  sub nr. 401/121/2010.

Intimatul  a depus  la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea excepție ca nefondata

întrucât  prin adoptarea Regulamentului  privind constatarea contravențiilor  si aplicarea sancțiunilor  de

către funcționarii publici din Politia Comunitara Galați, Anexa  la Hotărârea nr. 307/2006, Consiliul Local

Galați a îndeplinit si a respectat  dispozițiile legale. In consecința, dispozițiile  art. 14 , lit. a din Anexa la

HCL nr. 307/2006 „oprirea si staționarea  autovehiculelor pe zone verzi, scuaruri, insule de dirijare a

circulației, alveole si in stațiile mijloacelor de transport in comun, pe trecerile de pietoni, pe benzile de

circulație semnalizate si marcate corespunzător… constituie contravenție si se sancționează cu 

amenda…” respecta prevederile art. 2 alin.2  din Ordonanța de Guvern nr. 2/2001 privind regi,uş juridic al 

contravențiilor „prin hotărâri ale autorităților administrației publice locale sau județene se stabilesc si se

sancționează  contravenții in toate domeniile de activitate  in care acestora li s-au stabilit atribuții prin

lege, in măsura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contravenții prin legi, ordonanțe sau prin

hotărâri ale Guvernului”.

Analizând actele şi lucrările dosarului, în lumina excepţiei de nelegalitate invocată, instanţa

reţine următoarele:

Văzând motivele de nelegalitate invocate de reclamant instanţa constată că acesta  a invocat

excepția doar cu privire la art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galaţi .

Potrivit art. 14 lit. a din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galaţi, se sancţionează cu amendă

„ oprirea şi staţionarea autovehiculelor  pe zone verzi, scuaruri, insule de dirijare a circulaţiei, alveole şi

în staţiile  mijloacelor de transport  în comun,  pe trecerile de pietoni, pe  benzile de circulaţie

semnalizate şi marcate corespunzător”, iar potrivit dispoziţiilor art. 36 din aceeaşi hotărâre  „ constatarea

şi sancţionarea  contravenţiilor  se face de funcţionarii publici din Poliţia Comunitară Galaţi,  dar şi de

primar şi împuterniciţii acestuia, de ofiţerii şi agenţii de poliţie, de ofiţerii şi subofiţerii jandarmeriei”.

Instanţa constată că prin aceste dispoziţii  s-au atribuit  în sarcina Poliţiei Comunitare

competenţe în domeniul circulaţiei  pe drumurile publice.

Or, prin OUG nr. 195/2002 se reglementează circulaţia de drumurile publice.

Prin HG nr. 1391/2006 s-a aprobat Regulamentul de Aplicare a OUG nr. 195/2002, stabilindu-se

competenţa  exclusivă  a poliţiştilor rutieri, exclusiv celor din Poliţia Comunitară (art. 177 din HG nr.

1391/2006).

Totodată, potrivit dispoziţiilor art. 2 alin. 1 din OUG nr. 2/2001 ce reprezintă dreptul comun în

materia contravenţiilor, „ prin lege , ordonanţe sau hotărâri  ale Guvernului  se pot stabili şi sancţiona

contravenţii în toate domeniile de activitate, iar conform alin. 2 „ prin hotărâri ale autorităţilor

administraţiei  publice locale (…) se stabilesc şi se soluţionează contravenţii în toate domeniile de

activitate ( …) în măsura în care  în domeniile respective nu sunt stabilite contravenţii prin legi,

ordonanţe sau hotărâri ale Guvernului.”

Aşadar, văzând dispoziţiile art. 2 alin. 2 din OUG nr. 2/2001, dar şi art. 14 lit. a din HCL nr.

307/2006 ( a Consiliului Local Galaţi), instanţa constată  că autoritatea publică locală în cauză (

Consiliul Local Galaţi) au emis o reglementare în paralel  cu dispoziţiile  OUG nr. 2/2001 ( art.2) în ceea

ce priveşte reglementarea şi sancţionarea contravenţiilor în domeniul circulaţiei  pe drumurile publice, cu

încălcarea dispoziţiilor art. 2 alin. 2 din OUG nr. 2/2001.

Totodată potrivit dispoziţiilor art. 128 alin. 1 lit. d din OUG nr. 195/2002 „ stabilesc reglementări 

referitoare la regimul de acces  şi circulaţie, staţionare şi parcare pentru diferite  categorii de vehicule,

cu avizul poliţiei rutiere”.

Or, în cauză nu există nici un aviz al poliţiei rutiere  cu privire la aceste aspecte.

Faţă de toate aceste considerente urmează ca instanţa  să admită excepţia de nelegalitate a

dispoziţiilor art. 14 lit. a din Hotărârea Consiliului Local Galaţi şi pe cale de consecinţă  va constata 

nelegale aceste dispoziţii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Admite excepția de nelegalitate invocata de reclamantul T M şi pe pârâții POLIŢIA 

COMUNITARĂ cu sediul in Galați  str. Traian nr. 254  si CONSILIUL LOCAL GALAŢI cu sediul in

Galați str. Domneasca nr. 38, având ca obiect „excepţie nelegalitate act administrativ”.

Constata nelegalitatea dispozițiilor art. 14 lit. a  din HCL nr. 307/2006 a Consiliului Local Galați.

Cu recurs in termen de 5 zile de la comunicare.

Pronunţată în şedinţa publică de la 08 Februarie 2012. 

Domenii speta

Spete similare