Legalitatea recalculării pensiilor militare.

Prin acţiunea formulată se solicită  de reclamantul N.C.  in contradictoriu cu Casa de pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale anularea Deciziei  nr. 89749/12.04.2011  privind revizuirea  pensiei  in baza  OUG  nr. 1/2011, emisă de  Casa de pensii  sectorială a M.Ap.N.  precum si a Hotărârii nr. 14120 din 23.11.2011  a  Comisiei de contestaţii  din M.Ap.N.  ca nelegale.

Obligarea  Casei de pensii  sectoriale  a M.Ap.N. la  emiterea deciziei de recalculare  a pensiei potrivit  dispoziţiilor  Legii nr. 119/2010  privind stabilirea unor măsuri  in domeniul pensiilor  si ale Legii nr. 19/2000 privind sistemul public  de pensii si alte drepturi  de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare.

Obligarea pârâtei Casa de pensii  sectorială a M.Ap.N. la plata  cheltuielilor de judecată.

Anularea Deciziei nr. 89749 din 12.04.2011  privind revizuirea  pensiei in baza Ordonanţei  de urgenţă a Guvernului nr. 1/2011  emisă de  Casa de pensii sectorială a  M.Ap.N.  si modificarea  Hotărârii nr.  14120 din 13.11.2011  a  Comisiei de contestaţii  din M.Ap.N.  in sensul reţinerii si luării in considerare a  tuturor  veniturilor  lunare  contestate  de  reclamant.

Obligarea  Casei de pensii  sectorială a M.Ap.N.  la  emiterea  deciziei de revizuire a pensiei  in  temeiul  in  OUG nr. 1/2011, cu luarea in considerare a m veniturilor  sale lunare corecte.

Susţine contestatorul că se impune  recalcularea  drepturilor de pensie  in temeiul Legii 119/2010  potrivit adeverinţei  emise la 28.XI.2010, cu luarea  tuturor  veniturilor încasate  de  acesta  apoi aplicarea numărului suplimentar de puncte prevăzut de art. II,  lit. b  OUG  100/2008  de completarea Legii 19/2000, valorificarea  perioadelor privind încadrarea  in alte condiţii de muncă.

In cauză  se solicită judecarea in lipsă.

La dosar s-a depus  decizia nr. 89749 emisă in baza  OUG 1/2011  si hotărârea Comisiei de  Contestaţii  din  cadrul M.Ap.N.  adeverinţe privind  veniturile realizate , cât si cele luate  in calcul.

Prin întâmpinarea depusă s-a invocat excepţia autorităţii de  lucru judecat in ce priveşte  cererea de  recalculare potrivit  dispoziţiilor Legii 119/2010  si Legea 19/2000.

Pe fond se solicită respingerea  acţiunii  întrucât  revizuirea pensiilor are  in vedere toate categoriile  de pensii  care au fost calculate  pe baza  salariului mediu brut  pe economie, aşadar  reclamantul  nu are un drept de opţiune  intre pensia  recalculată potrivit  Legii 119/2010 şi cea  revizuită potrivit  OUG  1/2011.

Aşadar in cazul reclamantului s-a utilizat metodologia de calcul cuprinsă  la anexa 3 OUG 1/2011,  aceasta beneficiind  potrivit  art. 14 de majorarea cu 50 %  a  punctajelor lunare realizate.

In cursul judecăţii intimata  a depus decizia nr. 89749 din 13.12.2011  de  revizuirea a pensiei  in temeiul OUG  1/2011 de revizuire a pensiilor  in temeiul OUG 1/2011 .

Prin răspunsul  la întâmpinare , contestatorul a  invocat  nulitatea  întâmpinării depuse  de  M.Ap.N.  întrucât această instituţia nu are  calitate procesuală  pasivă, acesta înţelegând să se judece  doar cu Casa Sectorială de  Pensii  a M.Ap.N.

Raportat la aceste considerente, intimata a invocat lipsa calităţii procesuale pasive a  capătului de cerere principal privind anularea  Hotărârii Comisiei de Contestaţii  nr. 14120/23.XI.2011  a  Comisiei de Contestaţii, întrucât  emitentul acestei hotărâri  este Comisia  de Contestaţii  care  funcţionează in cadrul M.Ap.N. – art. 150  Legea 263/2010.

Instanţa analizând mai întâi excepţiile invocate urmează  să respingă  excepţia lipsei calităţii  procesuale pasive a  M.Ap.N.  si Comisiei  de Contestaţii din cadrul  M.Ap.N. , având in vedere  Ordinul 1453/M/34/18769/10161/2.V.2011  de aprobarea Regulamentului  privind  organizarea şi funcţionarea  si Structura  Comisiei Centrale  de contestaţii … si  aprobarea Regulamentului  privind organizarea şi  funcţionarea şi  structura  comisiilor de contestaţii  din cadrul  M.Ap.N., M.AI.  şi Serviciul Român de Informaţii .

Astfel  potrivit anexei 2- art. 1 „In cadrul M.Ap.N. , M.A.I.  si S.R.I. se înfiinţează Comisii de contestaţii,  ca organism de verificare  create  la nivel naţional care  examinează şi hotărăsc  asupra deciziilor  emise de  Casele Sectoriale de pensii,  contestate de titulari.

Potrivit  art. 8 contestaţiile se depun la Casa de pensii  Sectorială emitentă  care  are obligaţia  potrivit art. 10  să le  înainteze la Comisia de contestaţii contestaţia.

Potrivit art. 11  la  soluţionarea contestaţiilor , Comisiile verifică sub toate aspectele  decizia  emisă,  şi contestată de titulari,  urmând  aplicarea întocmai  a dispoziţiilor  legale . 

Potrivit  art. 17 (3) Hotărârile  Comisiei de  Contestaţii  pot  fi atacate in termenul de 30 de  zile  la  Tribunalul in a  cărei  rază teritorială  domiciliază petentul.

Din conţinutul  acestui  ordin nu rezultă  obligativitatea citării acestei comisii .

In speţă  se contestă decizia nr. 89749/12.04.2011  emisă de Casa  Sectorială de Pensii  şi Hotărârea  Comisiei de Contestaţii care fac parte  din cadrul Ministerului Apărării Naţionale.

In ce priveşte excepţia autorităţii  de lucru judecat privind  emiterea unei decizii  de recalcularea pensiei in temeiul Legii 119/2010  si Legii 19/2000  raportat la  sentinţa civilă nr. 958/7.07.2011 , instanţa  urmează să o respingă întrucât in cadrul  judecării dosarului  1205/110/2011  in care s-a pronunţat  sentinţa civilă nr. 958/2011  contestaţia  a vizat decizia  2027/22.02.2011, ori in speţă  contestaţia vizează Decizia  89749/12..04.2011. Este adevărat  cererea  este aceiaşi  de emitere  a  unei noi decizii  de recalculare  urmare  soluţionării  fiecărei contestaţii  ce  formează obiectul  fiecărui dosar.

Pe fondul cauzei instanţa reţine :

Prin hotărârea Comisiei  de Contestaţii nr. 14120/23.11.2011  s-a  admis  contestaţia si s-a  dispus emiterea  unei nou  decizii de revizuire  cu valorificarea  veniturilor realitate lunar  adeverinţa nr. A 4526/7/8.04.2011  cât  si a fişei  de evidenţă  a  timpului  care nu se ia in calcul  la  stabilirea timpului  efectiv lucrat, in condiţii de muncă deosebite speciale si alte condiţii  urmând  ca  aceasta să fie  valorificată corect.

In cursul judecăţii  s-a  emis Decizia nr. 89749/13.12.2011 cu un  cuantum al pensiei de 3215 lei, revizuirea pensiei reclamantului s-a efectuat prin determinarea stagiului de cotizare şi a punctajului mediu anulat, în conformitate cu Metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, cuprinsă în anexa 3 la O.U.G. nr. 1/2011. Potrivit art. 19 din metodologie, „documentele doveditoare ale cuantumurilor veniturilor realizate lunar, pe baza cărora se determină punctajele medii anuale se transmit caselor de pensii sectoriale din cadrul instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională de către centrele militare judeţene/zonale/de sector sau de către unităţile militare, instituţiile ori structurile din care au făcui parte beneficiarii pensionari, după caz".

La revizuirea cuantumului pensiei au fost avute în vedere documentele aflate la dosarul de pensionare, respectiv.

- Situaţia veniturilor realizate lunar, înregistrată cu nr. A 4526/08.04.2011, eliberată de Centrul Militar Judeţean Bacău;

- Fişa de pensie, înregistrată cu nr. A 610/11.02.2008, eliberată de U.M. 0 1983 Bacău;

- Fişa cu locurile de muncă în care a lucrat It. cdor. (r.) N.C. şi care îi dau dreptul la încadrare în locuri de muncă şi activităţi cu condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, anexă la Fişa de pensie;

Fişa de evidenţă a timpului care nu se ia în calcul la stabilirea timpului efectiv lucrat în condiţii de muncă deosebite, speciale şi alte condiţii pentru li. cdor. (r.) N.C., anexă la Fişa de pensie.

Prin decizia de revizuire contestată, nu s-au adus modificări în ceea ce priveşte încadrarea activităţii desfăşurate în condiţiile de muncă. Perioadele lucrate în alte condiţii de muncă, luate în calcul la revizuirea pensiei, sunt cele stabilite prin decizia anterioară emisă în baza Legii 164/2001 (care a rămas definitivă, nefiind contestată), în conformitate cu art. 22 alin (1) din anexa 3 la O.U.G. nr. 1/2011 potrivit cărora „constituie stagiu de cotizare vechimea în serviciu şi, după caz, vechimea în muncă valorificată în ultima decizie de pensie, până la data încheierii procesului de recalculare" Prin decizia de revizuire stagiul de cotizare al reclamantului a fost stabilit la 39 ani, 9 luni şi 20 zile, obţinut prin însumarea vechimii în serviciul militar (21 ani, 4 luni şi 16 zile) cu sporul de vechime aferent condiţiilor de muncă (18 ani, 5 luni şi 4 zile).

Reclamantului nu-i sunt aplicabile dispoziţiile art. 76 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, privind majorarea cuantumului pensiei cu suma corespunzătoare contribuţiei pentru asigurări sociale de sănătate şi nici cele privind aplicarea unui număr suplimentar de puncte pentru fiecare an/lună vechime realizată în grupa I sau II de muncă, prevăzut de art. JJ din O.U.G. nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000, deoarece drepturile sale de pensie nu au fost deschise în temeiul Legii nr. 19/2000. ci ale Legii nr. 164/2001.

Pe de altă parte, se precizează că  în conformitate cu dispoziţiile art. 14 din Metodologia de calcul, cuprinsă în anexa 3 la O.U.G. nr. 1/2011, pentru activitatea desfăşurată în alte condiţii de muncă, reclamantul a beneficiat de majorarea cu 50% a punctajelor lunare realizate în perioada 23.08.1989 - 31.01.2008, aşa cum reiese din anexa la fişa de pensie, pct. 1 şi pct. 2

Prin hotărârea nr. 14120 din 23.11.2011, Comisia de contestaţii pensii din M.Ap.N., a admis în parte contestaţia şi a dispus emiterea unei noi decizii de revizuire constatând că, pentru perioada 01.11.1989 - 01.12.1989 au fost preluate şi valorificate venituri în sumă de 3.390 lei în loc de 4.328 Iei. şi că majorarea cu 50% a punctajelor lunare realizate pentru perioada în care contestatorul a desfăşurat activităţi în alte condiţii de muncă, nu s-a făcut corect, deoarece Ia stabilirea stagiului de cotizare realizat în asemenea condiţii, perioadele 10.05.2004 (1 zi), 18.07.2005 (1 zi), 20.08.2007 (1 zi) şi 10.05.2004 (1 zi), consemnate la nr. cit. 1- 4 din Fişa de evidenţă a timpului care nu se ia în calcul la stabilirea timpului efectiv lucrat in condiţii de muncă deosebite, speciale şi alte condiţii pentru cdor. (r.) N.C., au fost încadrate în condiţii normale în intervalul de timp 27.01.2008-31.01.2008 şi nu diferenţiat, câte o zi, aşa cum reiese din fişa menţionată.

In situaţia  in care contestatorul  va identifica  alte acte decât  cele avute in vedere, cu care dovedeşte  realizarea de venituri etc. are posibilitatea  solicitării  unei noi revizuiri in condiţiile  art. 2 OUG  1/2011 .

Pentru  considerentele  arătate instanţa va respinge excepţiile  invocate  şi pe fond  va respinge  contestaţia ca nefondată.

Domenii speta

Spete similare