Deliberând asupra actiunii de fata, instanta retine urmatoarele:
Prin cererea formulata de contestatorul R L D în contradictoriu cu intimate AFP BACAU înregistrata pe rolul acestei instante la data de 26.10.2009, s-a solicitat instantei, ca, prin hotarârea pe care o va pronunta, sa dispuna pe calea ordonantei pesedintiale, suspendarea provizorie a executarii silite pâna la solutionarea cererii de suspendare din cadrul contestatiei la executare.
În motivarea cererii, contestatorul a aratat faptul ca s-a început executarea silita prin emiterea somatiei 72375/19.08.2009 în baza deciziei nr 11/16.06.2009, act administrativ fiscal de atragere a raspunderii solidare cu SC P Srl. S-a mai precizat faptul ca titlul executoriu este nelegal întrucât nu sunt îndeplinite conditiile raspunderii solidare, nefiind dovedita reaua credinta. Contestatorul a mai aratat faptul ca executarea este nelegala întrucât prn indisponibilizarea tuturor bunurilor se afla în imposibilitatea de a asigura cele necesare traiului zilnic.
Cererea a fost legal timbrata cu taxa timbru de 10 lei si timbru judiciar de 0,3 lei.
În dovedirea cererii, contestatorul a depus urmatoarele înscrisuri: somatie, adrese de înfiintare a popririi, copie certificate de nastere copil, adresa emisa de Directia Impozite si Taxe Locale.
Intimata a formulat întâmpinare prin care a invocat exceptia nedepunerii cautiunii, iar pe fond respingerea cererii de suspendare provizorie.
Analizând cu prioritate exceptia inadmisibilitatii cererii de suspendare provizorie formulata în temeiul art 581 Cod pr cv, instanta retine urmatoarele:
Potrivit dispozitiilor articolului 172 alineat 2 Cod pr fiscala:
“Dispozitiile privind suspendarea provizorie a executarii silite prin ordonanta presedintiala prevazute de art 403 alin 4 din Codul de procedura civila nu sunt aplicabile”.
Analizând textul de lege citat, rezulta în mod clar faptul ca în materia contestatiei formulate împotriva executarii creantelor fiscale legiuitorul a înlaturat posibilitatea debitorului de a obtine suspendarea provizorie, acesta având dreptul de a formula cerere de suspendare în conditiile articolului 403 alineat 1 Cod pr cv. Sustinerile contestatorului în sensul ca interdictia nu vizeaza si formularea cererii pe calea ordonantei presedintiale reglementata de art 581 Cod. pr cv nu sunt întemeiate, întrucât în acest fel s-ar eluda scopul urmarit de legiuitor prin excluderea de la aplicarea în materie fiscala a institutiei suspendarii provizorii.
Procedura speciala a ordonantei presedintiale reglementata de art 581 Cod pr cv constituie dreptul comun în materia masurilor provizorii si nu opereaza în cadrul contestatiei la executare, în cadrul acestei proceduri suspendarea executarii, ca masura vremelnica si urgenta, putând fi acordata doar în conditiile articolului 403 alineat 4 Cod pr cv, Dispozitiile articolului 403 alineat 4 Cod pr cv constituie dreptul special în acest domeniu, aplicabil cu prioritate fata de norma generala, neputându-se opta între cele doua reglementari.
Contestatia la executare în materia executarii creantelor fiscale a fost reglementata prin raportare la procedura de drept comun privind contestatia la executare în materie civila, fiind exclusa de la aplicare prevederile referitoare la suspendarea provizorie prin ordonanta presedintiala, scopul fiind apararea intereselor creditorului. Cererea de ordonanta presedintiala este inadmisibila întrucât masura provizorie de suspendare a executarii nu poate fi solutionata în alta procedura decât cea reglementata de art 404 alineat 4 Cod pr cv, procedura care nu este incidenta în cazul raportului juridic fiscal.
Sustinerile contestatorului privind încalcarea dispozitiilor articolului 6 si 13 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului nu sunt întemeiate având în vedere faptul ca nu îi este negat acestuia dreptul la acces la justitie. Contestatorul are deschisa calea obtinerii suspendarii executarii în conditiile articolului 403 alineat 1 Cod pr cv, procedura care îndeplineste cerintele procesului echitabil. Din jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului rezulta faptul ca dreptul de acces nu este un drept absolut; de exemplu, în hotarârea Golder c Marea Britanie din 21 februarie 1975 Curtea a aratat faptul ca “pot fi aduse restrictii exercitiului acestui drept întrucât dreptul de acces, prin natura sa, cere o reglementare din partea statului”. În cazul de fata eliminarea posibilitatii obtinerii suspendarii provizorii a executarii urmareste un scop legitim, si anume recuperarea creantelor bugetare, fiind respectat raportul rezonabil de proportionalitate între acest scop si mijlocul ales, restrictia nefiind absoluta, putându-se utiliza, dupa cum s-a aratat, procedura reglementata de art 403 alineat 1 Cod pr cv. În ceea ce priveste articolul 13 din Conventie acesta nu este incident în cauza întrucât dreptul la un recurs efectiv vizeaza situatiile în care au fost încalcate drepturile recunoscute de Conventie, trebuind sa fie respectat astfel principiul subsidiaritatii, prin epuizarea prealabila a cailor interne de atac.
Având în vedere faptul ca dispozitiile articolului 581 Cod pr cv nu sunt aplicabile în materia contestatiei la executare, fata de excluderea institutiei suspendarii provizorii a executarii silite în cadrul creantelor fiscale, instanta, în baza art 172 alineat 2 Cod pr fiscala va admite exceptia inadmisibilitatii cererii si va respinge cererea, ca inadmisibila????