T**** I****
ReclamantS******* D* C**** "*** C** P**********
PârâtD******* D* S******* P****** B*******
PârâtAsupra acţiunii de faţă; Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 28.02.2006, reclamanta T**** I**** a chemat în judecată pârâtele Spitalul de copii „Sf. Cuv. Parascheva” Botoşani şi D******* D* S******* P****** B******* pentru a dispune obligarea acestora să o angajeze pe postul de psiholog debutant, în baza rezultatelor finale ale concursului de ocupare a acestui post, contestând în principal modul de soluţionare a contestaţiilor şi respectarea procedurilor privind disp. din Anexa 12 din H.G. 281/1993. Pârâtele au cerut suspendarea judecării cauzei în temeiul art. 244 alin. 2 Cod procedură civilă, justificat de faptul că reclamaţia reclamantei privind desfăşurarea concursului formează obiectul dosarului penal nr. 278/P/2006, aflat în lucru la Parchetul de pe lângă tribunalul Botoşani. Instanţa, având în vedere că în cursul cercetărilor penale se află persoane fizice şi nu autorităţile chemate în instanţă şi că obiectul contestaţiei de faţă vizează legalitatea desfăşurării concursului şi nu răspunderea persoanelor implicate în dosarul penal aflat curs de cercetare la Parchet, apreciază că judecată în prezenta cauză nu are o legătură directă cu obiectul cercetărilor penale, nefiind aplicabile disp. art. 244 pct. 2 Cod procedură civilă. Pe fondul cauzei, pârâtele au depus la dosar întâmpinări prin care au invocat următoarele: D******* D* S******* P****** B*******, prin întâmpinarea depusă la fila 15 dosar, a arătat că : Concursul pentru ocuparea postului de psiholog debutant în cadrul Laboratorului de Sănătate Mintală a fost organizat de către spitalul de Copii Botoşani în structura căruia se află acest compartiment. În urma concursului candidatele Marcu Anca – Iuliana şi Irina Talpă au depus contestaţie la datele de 30.11.2005 şi respectiv 05.12.2005. Analizând cele două contestaţii Serviciul RUNOS al Direcţiei de Sănătate Publică Botoşani a întocmit un referat prin care informează conducerea instituţiei că rezolvarea contestaţiilor în urma unui concurs organizat de către o unitate sanitară cade potrivit legii în sarcina D.S.P. – ierarhic superior. Văzând referatul Serviciului RUNOS, directorul executiv al D.S.P. a emis Dispoziţiile nr. 129 şi 131/2005 prin care s-a reconstituit Comisia de examinare a contestaţiilor pe data de 19.12.2005, comisia stabilită prin cele două dispoziţii a analizat contestaţiile celor două candidate iar rezultatele au fost comunicate acestora cu adresa nr. 13203/19.12.2005 d-nei T**** I**** şi cu adresa nr. 13.203/19.12.2005 d-nei Marcu Anca – Iuliana precum ţi Spitalului de Copii cu adresa nr. 13.180/19.12.2005. În ziua de 20.12.2005 d-na Marcu Anca – Iuliana a solicitat conducerii D.S.P. Botoşani, reanalizarea lucrărilor scrise, nefiind mulţumită de rezultat. Neavând temei legal pentru aceasta, conducerea D.S.P. a solicitat punctul de vedere al Ministerului Sănătăţii iar acesta prin adresa nr. 795/12.01.2006 a confirmat că într-adevăr nu există o altă modalitate legală de contestatare legală a concursului. Toate aspectele referitoare la organizarea concursului şi la soluţionarea contestaţiilor au fost verificate şi analizate de către o comisie de verificare şi control a Instituţiei Prefectului Judeţului Botoşani, care în urma controlului efectuat justificat de sincopele şi desfăşurarea concursului a propus ca acest concurs să fie anulat, iar în termenul legal să fie organizat alt concurs pentru ocuparea postului de psiholog, neexistând cadrul legal pentru punerea în situaţia anterioară depunerii primei contestaţii. În acest sens şi la solicitarea Spitalului de Copii, D.S.P. Botoşani a demarat procedura de deblocare a postului vacant de psiholog în vederea organizării concursului pentru ocuparea acestuia, procedură aflată în curs de înaintare la Ministerul Sănătăţii. Pârâtul Spitalul de Copii „Sf. Cuv. Parascheva” Botoşani, prin întâmpinarea depusă la fila 21 dosar, a solicitat respingerea cererii, pentru următoarele motive: Dispoziţiile legale prev. de Anexa 12 din H.G. 281/1993 conţin lacune în privinţa desfăşurării unui concurs de încadrare, lăsând loc de interpretări, după cum urmează: Anexa 12 nu face referire la cine întocmeşte lista cu subiecte pentru concurs şi nici dacă acea listă ar trebui aprobată şi semnată de toţi membrii comisiei de examinare. În privinţa notărilor scrise, nu toţi membrii comisiei sunt de specialitatea pentru care se dă concurs. Întrucât Spitalul de copii este subordonat şi nu în structura D.S.P. Botoşani, conducerea unităţii a decis numirea aceleiaşi comisii pentru soluţionarea contestaţiei. În urma verificărilor s-a constatat că reclamanta, în urma recalculării mediei, a fost declarată câştigătoare. Procesul – verbal întocmit de comisie în acest sens a cuprins un nou termen de contestare, deoarece nu se prevede nicăieri că se poate face o singură contestaţie. În urma sesizărilor făcute, D.S.P. Botoşani a recomandat constituirea unei noi comisii care să soluţioneze contestaţiile celor două candidate , constatând nelegitimitatea comisiei Spitalului de Copii „Sf. Cuv. Parascheva”Botoşani de a rezolva contestaţii. Modalitatea de desfăşurare a concursului a fost supusă controlului unei comisii de control a Instituţiei Prefectului care a recomandat anularea concursului. Membrii Comitetului Director au hotărât anularea concursului şi începerea demersurilor pentru organizarea unui nou concurs. Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele: În fapt, concursul pentru ocuparea postului de psiholog la de Copii „Sf. Cuv. Parascheva ” Botoşani a avut loc la data de 18.10.2005, candidatele obţinând următoarele medii: Marcu Anca – Iuliana – 9,37, T**** I**** – 9,25 şi Boghean Isabela – Gabriela – 7,75. Rezultatele au fost ataşate, stabilindu-se totodată termenul de depunere a contestaţiilor, până la data de 23.11.2005. Candidata T**** I**** a depus contestaţie, care a fost analizată de comisie, şi prin procesul – verbal din 28.11.2005 a fost declarată câştigătoare a concursului, cu media 9,40. Această hotărâre a fost afişată la data de 29.11.2005 şi a fost contestată de candidata Marcu Anca - Iuliana. În baza dispoziţiei nr. 131/14.12.2005, D.S.P. Botoşani a constituit comisia de soluţionare a contestaţiilor, cu recorectarea ambelor teze ale celor două contestatoare, rezultând următoarea situaţie: T**** I**** – 9,68 şi Marcu Anca – Iuliana – 9,28 şi în continuare s-a reclamat acest rezultat, iar D.S.P. Botoşani a comunicat că nu are temei legal pentru a desemna o altă comisie de analizare a contestaţiilor. În drept, instanţa constată că acest concurs s-a desfăşurat în baza Anexei 12 a H.G. 281/1993 care reglementează condiţiile privind angajarea şi avansarea personalului în funcţii. Ceea ce instanţa urmează a verifica în acest proces este legalitatea desfăşurării concursului în funcţie de această reglementare, sarcina probei revenind organizatorului. Astfel, dispoziţiile Anexei 12 reglementează expres modalitatea de scoatere la concurs a posturilor vacante, publicarea acestora, stabilirea tematicii, modalitatea de desfăşurare a concursului, stabilirea rezultatelor obţinute, contestarea acestora şi angajarea candidaţilor reuşiţi. În speţă, litigiul poartă în special asupra notării şi contestaţiilor formulate împotriva rezultatelor stabilite de către comisiile care au soluţionat contestaţiile. Astfel, potrivit art. 8 din Anexă, dosarele cuprinzând notele la concurs împreună cu toate actele acestora vor fi depuse la preşedintele comisiei de angajare din ministerul, instituţia centrală sau locală a administraţiei publice în structura cărora se află unitatea. Rezultatul verificării se comunică unităţii, care va afişa lista candidaţilor admişi la concurs. În termen de 3 zile de la afişare se pot face eventuale contestaţii. Contestaţiile se analizează de către conducerea ministerului sau a instituţiei locale a administraţiei publice şi se comunică petiţionarului. După confirmarea rezultatelor obţinute la concurs de către instituţia locală a administraţiei publice faţă de care unitatea organizatoare a concursului este subordonată, se fac comunicările către candidaţii reuşiţi şi către persoanele care urmează să fie angajate. Aşa fiind, în speţă rezultatele obţinute la concurs puteau fi contestate doar o singură dată, de către oricare dintre candidaţi, în termenul legal anterior menţionat, aşa cum rezultă şi din adresa nr. 795/12.01.2006 (f. 43 dosar) a Ministerului Sănătăţii potrivit căreia după comunicarea de către D.S.P. a rezultatului contestaţiei, rezultatele concursului sunt definitive. Necontestarea rezultatului concursului în termenul prevăzut de lege, atrage decăderea din acest drept a oricărui petiţionar, legea neprevăzând posibilitatea de a formula contestaţie împotriva rezultatului unei contestaţii depuse de alte persoane în termenul legal ci, dimpotrivă, aceasta prevede că în urma rezultatelor astfel stabilite se fac comunicările către candidaţii reuşiţi în vederea angajării lor. Prin urmare, reclamanta a fost declarată câştigătoare a concursului atât în urma contestaţiei formulate la Spitalul de Copii cât şi la D.S.P. Botoşani, aceasta dobândind astfel un drept de a fi angajată în conformitate cu disp. art. 8 alin. 3 din Anexa 12 a H.G. 281/1993, drept care i-a fost vătămat de pârâte prin primirea nejustificată şi fără temei legal a unei noi contestaţii, după împlinirea termenului legal prevăzut în acest sens de lege (art. 8 alin. 2 din anexă) şi , în final, prin neîndeplinirea formalităţilor de angajare. În ce priveşte apărările pârâtelor exprimate prin întâmpinări, instanţa le va respinge ca neîntemeiate, întrucât acestea nu pot invoca propria culpă în ce priveşte modalitatea de stabilire a rezultatelor concursului în urma soluţionării contestaţiilor. Dacă s-ar accepta contrariul, s-ar încălca principiul respectării drepturilor câştigate de reclamantă ca urmare a soluţionării favorabile a contestaţiei sale. Pentru toate aceste considerente, văzând că reclamanta a îndeplinit procedura prealabilă prev. de art. 7 din Legea 554/2004 şi că potrivit art. 1 alin. 1 din Legea 554/2004 acesteia i - a fost vătămat un drept recunoscut de lege, instanţa va admite acţiunea, în sensul că: PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂŞTE: Admite acţiunea formulată de reclamanta Irina Talpă cu domiciliul în Botoşani, str. Vîrnav, nr. 27, bl. F3, sc. A, ap. 11, judeţul Botoşani în contradictoriu cu pârâţii: Spitalul de Copii „Sf. Cuv. Parascheva” Botoşani şi D******* D* S******* P****** B*******, cu sediul în strada Marchian, nr. 89, judeţul Botoşani. Obligă pârâtul Spitalul de Copii „Sf. Cuv. Parascheva” Botoşani să ia act de rezultatele reclamantei obţinute la concursul din 18.11.2005, după soluţionarea contestaţiei formulate de aceasta, şi să întreprindă procedura legală în vederea angajării reclamantei, conform disp. art. 8 alin. 3 din Anexa 12 a H.G. nr. 281/1993. Obligă pârâtul să plătească reclamantei suma de 4,3 lei cheltuieli de judecată. Cu recurs, în termen de 15 zile de la pronunţare. Pronunţată în şedinţă publică azi 8 mai 2005. PREŞEDINTE,
Având în vedere susţinerile părţilor, instanţa va acorda un nou termen de judecată, sens în care, Amână judecarea cauzei la data de 8.05.2006. Pune în vedere reclamantei să depună până la termenul următor o copie de pe plângerea formulată la Parchetul de pe lângă Tribunalul Botoşani.. Părţile au termen în cunoştinţă. Pronunţată în şedinţa publică din 17 aprilie 2006.
Având în vedere susţinerile părţilor, instanţa va dispune a se face adresă la Parchetul de pe lângă Tribunalul Botoşani pentru a se comunica stadiul cercetărilor, sens în care,