S* Z********* S**
Recurent ContestatorA************ F********* P****** T********
IntimatRespinge contestaţia
Amână pronunţarea la data de 24.10.2011.
Amână pronunţarea la data de 17.10.2011.
La termenul din 17.05.2010 petenta a invocat excepţia de neconstituţionalitate a art. 32 pct. 1 alin. 3 şi 40 din OUG nr. 34/2009 şi art. 18 din Legea nr. 571/2003 - Cod Fiscal pe care îl modifică art. 32 din OUG 34/2009 în raport cu prevederile art. 1 alin. 4 şi art. 139 din Constituţie. În motivare petenta arată că OUG nr. 34/2009 intră în vigoare la data de 01 mai 2009 şi stabileşte prin art. 32 punctul 1 alin. 3 grilele de impozitare în funcţie de veniturile pe care contribuabilii le-au avut la data de 31 decembrie 2008,ceea ce în opinia petentei ,înseamnă că produce efecte retroactive,contrar prevederilor constituţionale. De asemenea,mai susţine petenta,prevederile art. 40 din OUG nr. 34/2009 sunt în contradicţie cu prevederile art. 4 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal,deoarece art. 40 din OUG nr. 34/2009 stabileşte că „Prevederile art. 32-34 intră în vigoare la data de 1 mai 2009,în timp ce art. 4 din Legea nr. 571/2003 statuează la alin. 1 că Prezentul cod se modifică şi se completează numai prin lege,promovată de regulă cu 6 luni înainte de intrarea în vigoare a acesteia.”,iar la alin. 2 „ orice modificare sau completare a prezentului cod intră în vigoare cu începere din prima zi a anului următor celui în care a fost adoptată prin lege. Pe de altă parte petenta mai arată că OUG nr. 34/2009 trebuia să fie aprobată prin lege organică şi nu prin lege ordinară,încălcând prin aceasta art. 115 din Constituţie . În ceea ce priveşte încălcarea art. 139 din Constituţie care prevede la alin. 1 „ Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege „. Prin adoptarea pe calea ordonanţei de urgenţă a modificărilor codului fiscal şi prin nerespectarea termenelor de intrare în vigoare se încalcă principiul care impune autorităţilor publice să acţioneze numai în limitele competenţelor lor . În conformitate cu disp. art. 29 alin. 4 din Legea nr. 47/1992 rep., instanţa îşi exprimă opinia cu privire la excepţia de neconstituţionalitate, în sensul că aceasta este neîntemeiată pentru următoarele considerente: Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 32 pct. 1 alin. 3 şi 40 din OUG nr. 34/2009 şi art. 18 din Legea nr. 571/2003 - Cod Fiscal pe care îl modifică art. 32 din OUG 34/2009 în raport cu prevederile art. 1 alin. 4 , art. 15 al. 2 şi art. 139 din Constituţie. Art. 32 punctul 1 alin 3 din OUG nr. 34/2009 (3) Pentru aplicarea prevederilor alin. (2), sumele corespunzătoare impozitului minim, stabilite în funcţie de veniturile totale înregistrate la data de 31 decembrie a anului precedent, sunt următoarele:” Art. 40 din OUG nr. 34/2009 „ Prevederile art. 32 - 34 intră în vigoare la data de 1 mai 2009.” Între dispoziţiile invocate şi art. 1 (4) Statul se organizează potrivit principiului separaţiei şi echilibrului puterilor - legislativă, executivă şi judecătorească - în cadrul democraţiei constituţionale nu există nici o legătură . Dispoziţiile mai sus menţionate nu încalcă prevederile art. 15 al. 2 ,art. 115 şi art. 139 din Constituţie deoarece art. 115 din Constituţie prevede Delegarea legislativă : (4) Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora. Alin (6) stabileşte că Ordonanţele de urgenţă nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituţionale, nu pot afecta regimul instituţiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie, drepturile electorale şi nu pot viza măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică. Dispoziţiile cu privire la care s-a invocat excepţia de neconstituţionalitate nu se încadrează în situaţiile exceptate. (8) Prin legea de aprobare sau de respingere se vor reglementa, dacă este cazul, măsurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a ordonanţei. Văzând excepţia invocata de petentă, instanţa constată că în cauză sunt întrunite condiţiile de admisibilitate a prevederilor de art.29, alin.1 si 3 din Legea nr.47/1992 privind organizarea si funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, dat fiind faptul ca excepţia priveşte dispoziţii in vigoare care sunt in legătură cu cauza, iar prevederile legale avute in vedere de contestatoare nu au fost constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioara a Curţii Constituţionale. În temeiul art. 29 alin. 4 din Legea nr. 47/1992 republicată instanţa va sesiza Curtea Constituţională în vederea soluţionării excepţiei de neconstituţionalitate a art. 32 pct. 1 alin. 3 şi 40 din OUG nr. 34/2009 şi art. 18 din Legea nr. 571/2003 - Cod. Fiscal pe care îl modifică art. 32 din OUG 34/2009 în raport cu prevederile art. 1 alin. 4 , art. 15 ,art. 115 al. 2 şi art. 139 din Constituţie. În baza art. 29 al 5 din Lg 47/1992, va suspend prezenta cauză până când se va pronunţa Curtea Constituţională cu privire la excepţia invocata.
Amână judecarea cauzei la data de 14.06.2010, termen dat în cunoştinţă contestatoarei, pentru când se va cita intimata cu un exemplar al înscrisului prin care contestatoarea invocă excepţia de neconstituţionalitate a art. 32 pct. 1 şi 40 din OUG nr. 34/2009 şi art. 18 din Legea nr. 571/2003 – Cod. Fiscal pe care îl modifică art. 32 din OUG 34/2009 întrucât încalcă prevederile art. 1 al. 4, art. 15 al. 2 şi art. 139 din Constituţia României şi cu menţiunea de a pune concluzii pe excepţie.
Amână judecarea cauzei la data de 17.05.2010, termen dat în cunoştinţă contestatoarei, pentru când se va cita intimata.