P******* I**
PetentŞ***** G******* I** G********
IntimatC***** L******
IntimatC******** L**** L******
IntimatI************ Ş***** J******* G***
IntimatDispune/ 17.01.2013. Camera de Consiliu. Admite cererea de îndreptare eroare materială formulată de petentul P******* I** . Dispune îndreptarea erorii materiale strecurată în sentinţa nr.6251/01.11.2012, pronunţată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr.8727/95/2012, în sensul că : “ Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Gorj, Secţia Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale sub nr.8727/95/2012, petentul a chemat în judecată intimaţiiŞcoala Generală “Ion Grigoroiu”, C******** L**** L******, C***** L****** şi I************ Ş***** J******* G*** solicitând instanţei ca prin hotărârea ce se va pronunţa, să fie obligaţi intimaţii să facă reîncadrarea potrivit sentinţei nr.1348/06.05.2010 pronunţată în dosarul nr.1890/95/2010 al Tribunalului Gorj în mod corect, conform Legii nr.330/2009 a salarizării unitare a personalului plătit din fonduri publice, aşa cum stipulează art.30 alin.5 din Legea nr.330/2009 în sensul că „personalul aflat în funcţie la 31.12.2009 îşi va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009”, precum şi obligarea la plata diferenţelor salariale începând cu data de 01.01.2010 . Motivându-şi cererea, petentul a arătat că este salariat al Şcolii Generale “Ion Grigoroiu” iar în dosarul nr.1890/95/2010 al Tribunalului Gorj a avut calitatea de petent. Prin sentinţa nr.1348/06.05.2010 pronunţată în acest dosar, a fost admisă cererea şi au fost obligaţi intimaţii Şcoala Generală “Ion Grigoroiu”şi C******** L**** L****** să calculeze şi să acorde petentului diferenţele dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite potrivit Legii nr. 221/2008 începând cu data de 01.10.2008 şi până la data de 31.12.2009. A precizat petentul că hotărârea judecătorească nu a fost aplicată, iar intimaţii au efectuat în mod greşit reîncadrarea, fără a avea în vedere dispozitivul sentinţei nr. 1348/06.05.2010 a Tribunalului Gorj, care obligă intimaţii să calculeze şi să acorde petentului diferenţele dintre drepturile salariale încasate şi cele cuvenite potrivit Legii 221/2008 începând cu 01.10.2008 şi până la 31.12.2009 . S-a mai învederat instanţei faptul că petentul este prejudiciat, întrucât legea nr. 221/2008 trebuia aplicată în luna decembrie 2009, astfel încât reîncadrarea se impune pentru implementarea corectă a Legii nr.330/2009. În drept, a invocat prevederile art. 283 alin.1 lit.c din Codul Muncii, art. 67 din Legea nr.168/1999, art. 28 din Legea nr.54/2003, Legii nr. 330/2009 şi OUG 1/2010. In dovedire petentul a depus la dosar adeverinţa emisă de Şcoala Generală “Ion Grigoroiu”, cartea de identitate, extras din carnetul de muncă, stat diferenţe Legea nr.221/2008 pentru anul 2010, învăţători şi cadru didactic auxiliar, sentinţa mai sus menţionată, Deşi legal citate, intimaţii nu au formulat întâmpinare în cauză. La filele nr.6 şi nr.7, petentul a depus la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile, respectiv adresa nr.275/18.06.2012 şi nr.276/18.06.2012, emise de Şcoala Generală “Ion Grigoroiu” prin care se învederează că sentinţa civila nr.1348/06.05.2010 nu priveşte diferenţe decât până la data de 31 decembrie 2009. Având în vedere că instanţa, din oficiu a invocat excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtelor Comunei Leleşti şi Inspectoratului Şcolar Judeţean Gorj, se va pronunţa cu precădere asupra acestei excepţii, conform art. 137 alin. 1 Cod de procedură civilă. Petentul a formulat acţiunea în calitate de salariată a Ş***** G******* I** G******** în funcţia de profesor, făcând parte din personalul didactic, conform celor menţionate în carnetul de muncă. Învăţământul preuniversitar se finanţează conform dispoziţiilor OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităţilor administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza hotărârii consiliului local conform dispoziţiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 şi art. 38 lit.”n” din Legea nr. 215/2001. Având în vedere normele metodologice privind finanţarea şi administrarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanţa constată că principalele instituţii cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea şi plata salariului pentru personalul din învăţământul preuniversitar sunt unitatea de învăţământ, consiliul local şi primarul. In baza acestor norme metodologice se reţine (art. 3) că unităţile din învăţământ au conturi deschise la Trezoreria Statului şi au propria lor activitate financiar-contabilă, directorul unităţii de învăţământ având calitatea şi exercitându-şi atribuţiile de ordonator terţiar de credite, iar în baza art. 5 lit.”e” acesta elaborează proiectul d e buget al unităţii de învăţământ care este apoi vizat de consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ şi înaintat autorităţii administraţiei publice locale în faza de fundamentare a proiectelor bugetelor locale. Potrivit atribuţiilor pe care le are (art. 68 lit.”c” din legea nr. 215/2001) primarul întocmeşte proiectul bugetului local care cuprinde ca şi capitole distinct, bugetul unităţilor de învăţământ care este supus aprobării consiliului local şi înaintat consiliului judeţean pentru a fi avut în vedere la întocmirea şi fundamentarea bugetului la nivel de judeţ şi mai departe, la întocmirea bugetului de stat. Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat şi bugetul judeţului, sumele alocate din bugetul propriu învăţământului şi aprobă bugetul fiecărei unităţi de învăţământ care se comunică unităţilor de învăţământ şi trezoreriilor în a căror rază teritorială îşi au sediul aceste unităţi. În conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.84/1995, republicată, cu modificările ulterioare, unităţile de învăţământ au personalitate juridică . Potrivit art.13 din OUG nr.32/2001, privind reglementarea unor probleme financiare, începând cu anul 2001 finanţarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităţilor administrativ teritoriale. Această dispoziţie legală a fost reiterată şi în HG nr.538/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru finanţarea învăţământului preuniversitar de stat. De asemenea, potrivit art.16 din HG 2192/30.11.2004, privind Normele metodologice pentru finanţarea şi administrarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, finanţarea acestor unităţi se asigură din bugetele locale ale unităţilor administrativ teritoriale în a căror rază acestea îşi desfăşoară activitatea, de la bugetul de stat şi din alte surse, potrivit legii. Totodată, art.167, alin.1 din Legea 84/1995, prevede că unităţile de învăţământ preuniversitar de stat funcţionează ca unităţi finanţate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale pe a căror rază îşi desfăşoară activitatea, de la bugetul de stat şi din alte surse, potrivit legii. Prin urmare, instanţa va admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Comunei Leleşti şi Inspectoratului Şcolar Judeţean Gorj, constatând faptul că aceste pârâte nu au calitatea de angajator şi nici de ordonator de credite în raporturile cu petentul, în mod corect acţiunea fiind formulată împotriva Şcolii Generale Ion Grigoroiu şi C******** L**** L******. Trecând la analiza cererii pe fond, Tribunalul reţine că potrivit dispoziţiilor art.167 alin.13 din Legea învăţământului nr. 84/1995:”Finanţarea de baza si finanţarea complementara a unităţilor de învăţământ se fac pe baza de contract întocmit conform normelor metodologice pentru finanţarea învăţământului preuniversitar încheiat intre directorul unităţii de învăţământ si primarul localităţii in a cărei raza teritoriala se afla unitatea de învăţământ.” In conformitate cu disp. art. XIII al. 1 din OUG nr. 32/2001 : “Începând cu anul 2001 finanţarea instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale pe a căror raza acestea îşi desfăşoară activitatea,” iar potrivit art. 167 al. 1 din Legea învăţământului nr. 84/1995 :”Ministerul Educaţiei Naţionale, prin inspectoratele şcolare, asigura, cu sprijinul material al consiliilor locale, administrarea şi funcţionarea tuturor unităţilor din învăţământul preuniversitar de stat.” In acelaşi sens sunt si dispoziţiile art. 1 din HG nr. 538 /2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru finanţarea învăţământului preuniversitar de stat:” Începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanţarea instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale în a căror raza acestea îşi desfăşoară activitatea, cu excepţia cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.” In conformitate cu art. 36 al. 4 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 coroborat cu art. 16 din HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanţarea şi administrarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, instituţiile cu rol in stabilirea calculului, aprobarea si plata drepturilor salariale pentru personalul din învăţământul preuniversitar sunt unitatea de învăţământ , primarul si consiliul local. Astfel, unitatea de învăţământ elaborează proiectul de buget al unităţii pe care îl înaintează autorităţii administraţiei publice locale in faza de fundamentare a proiectului bugetului local , buget din care va face parte ca si capitol distinct bugetul unităţilor de învăţământ. Prin urmare, intimatul C******** L**** L****** are atribuţii în ceea ce priveşte finanţarea unităţilor de învăţământ. Petentul este angajat în cadrul Şcolii Generale Ion Grigoroiu, în funcţia de – profesor. Prin sentinţa nr. 1348/06.05.2010 pronunţată de Tribunalul Gorj, Secţia Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale în dosarul nr.1890/95/2010 a fost admisă cererea formulată de reclamanţi, printre aceştia aflându-se şi petentul, fiind obligaţi intimaţii Şcoala Generală Ion Grigororiu şi C******** L**** L****** la calculul şi plata drepturilor salariale neacordate rezultate din neaplicarea legii nr.221/2008, reprezentând diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite in conformitate cu prevederile legii, pe perioada 01.10.2008 - 31.12.2009, sumele urmând a fi actualizate la data plăţii efective. Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa a reţinut că prin Ordonanţa de Urgenta nr. 15/2008, art. 1, alin.1, lit. b, coeficientul de multiplicare pentru funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru funcţiile didactice auxiliare au fost majorate cu 10 % începând cu 1.01.2008, fata de nivelul din 31.12.2007, iar începând cu data de 1.10.2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru salariile personalului didactic urma sa fie de 400.00 lei. Prin Ordonanţa de Urgenta nr. 136/2008 s-a prevăzut ca in perioada octombrie-decembrie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învăţământ se stabileşte astfel: 299,933 lei pentru funcţiile didactice prevăzute la art. 1, alin.1, lit. c din OG 15/2008 aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, iar valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învăţământ stabilita prin Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învăţământ se va aplica începând cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009, in toate anexele, coeficientul de multiplicare 1,000 fiind de 299,933 lei pe întreaga durata a anului 2009. Sentinţa mai sus menţionată este irevocabilă. Astfel, dispoziţiile art. 30 alin. 3 din Legea nr. 330/2009 prevăd că reîncadrarea personalului se face corespunzător tranşelor de vechime în muncă şi pe funcţiile corespunzătoare categoriei, gradului şi treptei profesionale avute în luna decembrie 2009. De asemenea, art.30 alin.5 din Legea nr.330/2009 prevede că personalul aflat în funcţie la 31.12.2009 îşi va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009. Cum în luna decembrie 2009, salariul petentului trebuia să fie calculat în funcţie de prevederile Legii nr. 221/2008, aşa cum s-a stabilit prin hotărâre irevocabilă, instanţa constată că la încadrarea acesteia, dispoziţiile art. 30 alin. 3 din Legea nr. 330/2009 nu au fost respectate, iar petenta a fost prejudiciată, drepturile salariale fiind eronat stabilite. Mai mult decât atât prin Decizia nr.11/2012, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a admis recursurile în interesul legii declarate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Colegiul de conducere al Curţii de Apel Craiova, stabilind că: “(…) în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 5 alin. 6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcţii a unor categorii de personal din sectorul bugetar şi stabilirea salariilor acestora, precum şi alte măsuri în domeniul bugetar şi ale art. 30 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învăţământ, aflat în funcţie la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.” Ca atare, va fi obligată intimata Şcoala Generală “Ion Grigoroiu”, în calitate de angajator, la reîncadrarea salarială a petentului începând cu data de 01.01.2010 potrivit dispoziţiilor legii nr.330/2009, luând in considerare salariul de bază aferent lunii decembrie 2009, rezultat din aplicarea legii. nr.221/2008. Dat fiind că petentul a fost privat de drepturile sale, intimaţii vor fi obligaţi să-i plătească diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi drepturile salariale astfel stabilite, începând cu data de 01.01.2010 şi până la data de 13.05.2011. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂŞTE Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a intimaţilor C***** L****** şi I************ Ş***** J******* G*** invocată de instanţă din oficiu şi respinge acţiunea faţă de aceştia. Admite acţiunea formulată de petentul P******* I** , domiciliat în com. Leleşti, sat Leleşti, jud.Gorj, în contradictoriu cu intimaţii Şcoala Generală “Ion Grigoroiu”, cu sediul în com. Leleşti, jud.Gorj şi C******** L**** L******, cu sediul în com. Leleşti, jud.Gorj. Obligă intimata Şcoala Generală “Ion Grigoroiu” Leleşti la reîncadrarea salarială a petentului pentru perioada 01.01.2010–13.05.2011 având în vedere drepturile salariale cuvenite acestuia potrivit Legii 221/2008, conform sentinţei nr. 1348/06.05.2010, pronunţată de Tribunalul Gorj în dosarul nr.1890/95/2010. Obligă intimata Şcoala Generală “Ion Grigoroiu” să calculeze şi să plătească petentului diferenţele dintre drepturile salariale cuvenite şi cele acordate începând cu data de 01.01.2010 şi până la 13.05.2011, sume ce vor fi actualizate la data plăţii efective. Obligă intimatul C******** L**** L****** să aloce fondurile necesare plăţii acestor drepturi salariale. Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunţată în şedinţa publică din 01 Noiembrie 2012, la Tribunalul Gorj.” Cu recurs. Pronunţată în şedinţa publica din 17.01.2013, la Tribunalul Gorj.
Incheiere indreptare eroare materiala din 17.01.2013Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a intimaţilor C***** L****** şi I************ Ş***** J******* G*** invocată de instanţă din oficiu şi respinge acţiunea faţă de acesta. Admite acţiunea. Obligă intimata Şcoala Generală „ Ion Grigoroiu” Leleşti la reîncadrarea salarială a petentului pentru perioada 01.01.2010–13.05.2011, având în vedere drepturile salariale cuvenite acestuia potrivit Legii nr.221/2008, conform sentinţei nr.1348/06.05.2010, pronunţată de Tribunalul Gorj în dosarul nr.1890/95/2010. Obligă intimata Şcoala Generală „ Ion Grigoroiu” Leleşti să calculeze şi să plătească petentului diferenţele dintre drepturile salariale cuvenite şi cele acordate începând cu data de 01.01.2010 şi până la 13.05.2011, sume ce vor fi actualizate la data plăţii efective. Obligă intimatul C******** L**** L****** să aloce fondurile necesare plăţii acestor drepturi salariale. Cu drept de recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunţată în şedinţa publică azi, 01.11.2012, la Tribunalul Gorj.
Hotarare 6251/2012 din 01.11.2012Dispune/ 06.09.2012. Amână cauza la data de 1.11.2012 pentru depunerea întâmpinării.