S********* I************* S**** H**** D*** P***** P**** I***** I***** P**** C******* F**** L****** T*** I***** M******
ReclamantŞ***** G********* N* 1 M******
PârâtAdmite cererea formulată de Sindicatul Învăţământului Spiru Haret Dolj, în calitate de reprezentant legal al reclamanţilor PUNGĂ ILEANA IRINA, PUNGĂ CODRUŢA, FILIP LARISA, TUCĂ IONELA MARIANA, în contradictoriu cu pârâta ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1 MOŢĂŢEI, având ca obiect refacerea înscrisurilor şi hotărârilor dispărute. Dispune refacerea dosarului nr. 4804/63/2014 al Tribunalului Dolj, Secţia Litigii de Muncă şi Asigurări Sociale şi a sentinţei nr. 4797/22.09.2014, pronunţată în acest dosar, după cel de-al doilea exemplar al hotărârii păstrate la mapa de hotărâri a instanţei, după cum urmează: "Dosar nr. 4804/63/2014 R O M Â N I A TRIBUNALUL DOLJ SECŢIA CONFLICTE DE MUNCĂ ŞI ASIGURĂRI SOCIALE Sentinţa Nr. 4797/2014 Şedinţa publică de la 22 Septembrie 2014 Completul compus din: PREŞEDINTE - Cristina Comănescu Asistent judiciar - Miliana Gabriela Mărculescu Asistent judiciar - Ştefana Iriza Grefier - Mihai Ştefan Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă, privind pe reclamant SINDICATUL INVĂŢĂMÂNTULUI SPIRU HARET DOLJ, pentru PUNGĂ ILEANA IRINA, PUNGĂ CODRUŢA, FILIP LARISA, TUCĂ IONELA MARIANA şi pe pârâta ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1 MOŢĂŢEI, având ca obiect drepturi băneşti. La apelul nominal făcut în şedinţa publică nu au răspuns părţile. Procedura legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanţei că părţile au solicitat judecarea cauzei în lipsa. Fiind primul termen de judecată cu procedura legal îndeplinită, instanţa constată că este competenta general, material şi teritorial să judece prezenta cauză potrivit art. 131 alin 1 Cod de procedură civilă raportat la art. 269 Codul Muncii . Instanţa urmează să încuviinţeze proba cu înscrisuri solicitată de reclamant, potrivit dispoziţiilor art.255 raportat la art.258 Cod de procedură civilă şi constatând cercetarea judecătorească încheiată potrivit dispoziţiilor art.244 NCPC şi că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, reţine cauza spre soluţionare. INSTANŢA Asupra cauzei de faţă constată următoarele: La data de 01.04.2014, reclamantul SINDICATUL ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SPIRU HARET DOLJ, în numele membrilor de sindicat PUNGĂ ILEANA IRINA, PUNGĂ CODRUŢA, FILIP LARISA, TUCĂ IONELA MARIANA a chemat în judecată pârâta unitate şcolară ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 Motătei, solicitând obligarea acesteia la calculul şi plata diferenţelor de drepturi salariale neacordate membrilor de sindicat, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 începând cu data de 13 mai 2011 şi până la pronunţarea sentinţei în prezenta cauză, actualizate în funcţie de coeficientul de inflaţie, la data efectivă a plăţii. În fapt, a arătat că Tribunalul Dolj a obligat unităţile de învăţământ la calculul şi plata diferenţelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, începând cu 1 octombrie 2008 şi până la data de 31 decembrie 2009, actualizate în funcţie de coeficientul de inflaţie, la data efectivă a plăţii, sentinţe menţinute de Curtea de Apel Craiova şi confirmate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţiile Unite, prin Decizia nr. 3/04.04.2011 pronunţată în recurs în interesul legii.. Ori, în condiţiile în care Tribunalul a apreciat că salariile personalului didactic trebuiau calculate prin aplicarea dispoziţiilor Legii nr. 221/2009 inclusiv până la data de 31 decembrie 2009 raportat la dispoziţiile art. 30 alin. (5) din Legea nr. 330/2009, acelaşi sistem de calcul trebuia aplicat si ulterior datei de 01.01.2010, astfel încât salariile din anul 2010 să fie la acelaşi nivel cu cele din decembrie 2009. În acest sens, a statuat Înalta Curte de Casaţie si Justiţie, prin decizia nr. 11/08.10.2012 pronunţată în recurs în interesul legii, stabilind că: „în interpretarea si aplicarea dispoziţiilor art. 5 alin. 6 din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr. 1/2010 (...) si ale art. 30 din Legea nr. 330/2009 (...), personalul didactic din învăţământ, aflat în funcţie la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008", decizie obligatorie în conformitate cu prevederile art. 330 indice 7 din Codul de procedură civilă. Pentru a fi aplicată în litera şi spiritul său, se impunea acordarea drepturilor nu doar până la data de 31.12.2010, ci şi ulterior, mai ales în condiţiile în care au fost în vigoare prevederi legale similare celor cuprinse în Legea nr. 330/2009 – respectiv art. 3 lit. c) si art. 7 alin. (2) din Legea nr. 284/2010 si art. 1 alin. (1) din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice care prevede că: „ începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcţiei de bază/salariilor funcţiei de bază/indemnizaţiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%." A fost însă nevoie de intervenţia Tribunalului pentru a acorda membrilor de sindicat reprezentaţi drepturile salariale cuvenite în baza Legii nr. 221/2008 şi în anul 2010 şi în anul 2011, însă instanţa s-a pronunţat doar până la data de 12 mai 2013, inclusiv. Consideră că, salariile trebuiau calculate în raport de o valoare a coeficientului de multiplicare 1,000 de 400 lei (conform Legii nr. 221/2008) şi ulterior datei de 12 mai 2011: - pentru anul 2011 în temeiul prevederilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 285/2010, raportate la cele ale art. 3 si art. 30 din Legea nr. 330/2009 si la Legea nr. 221/2008. - pentru anul 2012, în baza Legii nr. 283/2011, care, la art. unic, pct. 2 II, a prevăzut: „pentru anul 2012 se aprobă instituirea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, după cum urmează: 1. Art. 1 (1) în anul 2012, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcţiei de bază/salariilor funcţiei de bază/indemnizaţiilor de încadrare se menţine la acelaşi nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2011. (3) în anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea şi salarizarea în anul 2011 a personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, se menţine la acelaşi nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii." - pentru anul 2013, în baza OUG nr. 84/2012 care la art. 2 a prevăzut că: „prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 19/2012, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, şi ale art. 1 alin. (4) şi (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) şi (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin. (2) şi art. 13 ale art. II din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum şi pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător şi în anul 2013. - pentru anul 2014, în baza OUG nr. 103/2013 care, la art. 1 alin. (4), a prevăzut că: „în anul 2014, în ceea ce priveşte salarizarea personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011". Consideră că este evident că membrii de sindicat trebuiau să beneficieze şi în anii 2011, 2012, 2013, 2014 de calculul salariilor prin aplicarea Legii nr. 221/2008. A invocat practica Tribunalului Argeş, care a admis astfel de cereri şi deciziile Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie nr. 3/04.04.2011 si nr. 11/08.10.2012, pronunţate în recurs în interesul legii. În drept, a invocat dispoziţiile art. 148 si urm. si art. 194 Cod procedură civilă, ale art. 268 alin. (1) lit. c) din Codul Muncii, ale art. 28 şi art. 208-211 din Legea dialogului social nr. 62/2011, ale art. 3 lit. c) şi art. 30 alin. (5) din Legea-cadru nr. 330/2009, ale art. 5 şi art. 6 din O.U.G. nr. 1/2010, ale art. 3 lit. c) şi art. 7 alin. (2) din Legea-cadru nr. 284/2010, ale art. 1 alin. (1) din Legea nr. 285/2010, ale art. unic pct. 2 II. din Legea nr. 283/2011, ale art. 2 din OUG nr. 84/2012 şi ale art. 1 alin. (4) din OUG nr. 103/2013. A depus la dosar: tabel prin care membrii de sindicat împuternicesc organizaţia sindicală sa promoveze prezenta acţiune; adeverinţe din care rezultă faptul că membrii de sindicat nu au beneficiat ulterior datei de 13.05.2011 de salarizare potrivit Legii nr.221/2008; cărti de identitate, certificat de informare privind medierea, ca practica judecătorească SC 10461/2013 şi SC 10204/2013 ale Tribunalului Arges. A solicitat judecarea cauzei şi în lipsă conform art. 223 alin. (3) din Ncpc. Pârâta unitate şcolară nu a formulat întâmpinare, nu a depus acte în apărare. A fost încuviinţată proba cu înscrisurile depuse la dosar. Analizând actele si lucrările dosarului, instanţa constată următoarele: Reclamanţii sunt salariaţii unităţii de învăţământ pârâte, având funcţii didactice . Prin sentinţele pronunţate, Tribunalul Dolj a obligat unităţile de învăţământ sa calculeze si sa plătească reclamanţilor diferenţele de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, începând cu 1 octombrie 2008 şi până la data de 31 decembrie 2009, actualizate în funcţie de coeficientul de inflaţie, la data efectivă a plăţii, sentinţe menţinute de Curtea de Apel Craiova şi confirmate de ICCJ prin decizia nr. 3/2011 pronunţată în recurs în interesul legii Ulterior, Tribunalul Dolj a obligat unităţile de învăţământ sa calculeze şi să plătească reclamanţilor diferenţa dintre drepturile salariale cuvenite, calculate în conformitate cu prevederile legii 330/2009, aplicate în raport de salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008 şi cele efectiv plătită, începând cu 01.01.2010 până la 13.05.2011 sume ce vor fi actualizate cu coeficientul de inflaţie în raport de data fiecărei scadenţe lunare, la data plăţii efective, soluţie pronunţată în concordanţă cu decizia nr. 11/2012 pronunţată de ICCJ în recurs în interesul legii. Reclamanţii consideră că erau îndreptăţiţi să beneficieze şi în anii 2011, 2012, 2013, 2014 de calculul salariilor prin aplicarea Legii nr. 221/2008 invocând prevederi din legea 285/2010 pentru anul 2011, Legea nr. 283/2011 pentru anul 2012, prevederile OUG nr. 84/2012 pentru anul 2013 şi ale OUG nr. 103/2013 pentru anul 2014. Instanţa constată că potrivit prevederilor exprese din actele normative invocate chiar de reclamanţi, aplicabile în perioada 13.05.2011 – la zi, legea de salarizare a personalului din învăţământul preuniversitar a fost legea 63/2011. Legea 63/2011 care a intrat în vigoare la 13.05.2011 a schimbat modalitatea de calcul a salariului personalului din învăţământ, a reglementat alt sistem de salarizare. A prevăzut o nouă încadrare salarială, un cuantum fix al salariilor, stabilit în anexa acestei legi, iar nu o formulă de calcul care să se raporteze la salariile anterioare. Nu a existat o formulă de calcul care să se raporteze la salariul avut până la acea dată. Astfel potrivit art.1 din legea 63/2011 s-a prevăzut că "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi şi până la 31 decembrie 2011, personalul didactic şi didactic auxiliar din învăţământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege. Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învaţămant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, după caz. Indemnizaţiile de conducere specifice sunt prevăzute in anexa nr. 4. Sporurile, indemnizaţiile, compensaţiile si celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum si metodologia de calcul al acestora sunt prevăzute in anexa nr. 5. Cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute de prezenta lege se calculează in funcţie de salariile de încadrare prevăzute in anexele nr. 1, 2, 3a sau 3b, după caz, in conformitate cu metodologia prevăzuta in anexa nr. 5, cu luarea in considerare a indemnizaţiei de conducere prevăzuta in anexa nr. 4, daca este cazul". În alineatul 7 a precizat că dispoziţiile art. 8, 9, 12 si 13 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, precum si cele ale art. 22, 25—30 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice se aplica in mod corespunzător si pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învăţământ, salarizat potrivit prevederilor prezentei legi, dar aceste prevederi nu se referă la salariul de încadrare. În notele de la fiecare anexă în parte s-a prevăzut expres că salariile de încadrarea cuprind majorarea de 15% aplicabilă pentru anul 2011, majorare acordată prin legea 285/2010 invocată de reclamanţi. Aşadar prevederile legii 285/2010 au fost avute în vedere la pronunţarea sentinţelor referitoare la drepturile salariale de până la 13.05.2011 şi de legiuitor la adoptarea legii de salarizare a personalului din învăţământ legea 63/2011, majorarea de 15% fiind inclusă în salariile de încadrare. În anul 2012, au fost aplicabile dispoziţiile Legii nr. 283/2011 care la art. 1 alin.4 au prevăzut expres că începând cu ianuarie 2012, în ceea ce priveşte salarizarea personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011. Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învaţamant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, după caz din Legea nr. 63/2011 şi nu se raportează la legile anterioare. În anul 2013, s-au aplicat prevederile OUG nr. 84/2012 care la art. 2 a făcut trimitere expresă la legea 283/2011, care la rândul ei trimitea la legea 63/2011, aşa cum am arătat mai sus: „Prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 19/2012, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, şi ale art. 1 alin. (4) şi (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) şi (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin. (2) şi art. 13 ale art. II din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum şi pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător şi în anul 2013. În anul 2014, au fost aplicabile prevederile OUG nr. 103/2013 care, la art. 1 alin. 4, a prevăzut că: „ în anul 2014, în ceea ce priveşte salarizarea personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011". Având în vedere că începând cu 13.05.2011 până la zi (data pronunţării prezentei sentinţe) salarizarea personalului din învăţământul preuniversitar s-a făcut exclusiv în funcţie de legea 63/2011 şi că această lege nu a mai prevăzut raportarea la salariul avut în momentul intrării sale în vigoare, ci a prevăzut o nouă încadrare, cuantumul brut al salariilor fiind stabilit în anexa acestei legi, instanţa va respinge cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată. Opinia asistenţilor judiciari este conformă cu hotărârea si considerentele prezente. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂŞTE Respinge cererea formulată de SINDICATUL ÎNVĂŢĂMÂNTULUI "SPIRU HARET" DOLJ cu sediul în Craiova, str. Ioan Maiorescu, nr.6, jud. Dolj, pentru reclamanţii membrii de sindicat PUNGĂ ILEANA IRINA cu cod numeric personal ..., PUNGĂ CODRUŢA cu cod numeric personal ..., FILIP LARISA cu cod numeric personal ..., TUCĂ IONELA MARIANA cu cod numeric personal ... în contradictoriu cu pârâta unitate şcolară ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR 1 MOŢĂTEI cu sediul în Loc. Moţăţei, judeţul Dolj. Cu apel în 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Tribunalul Dolj Pronunţată în şedinţa publică de la 22 septembrie 2014. Preşedinte, Asistenţi judiciari, Grefier, Cristina Comănescu M.G.Mărculescu Ş.Iriza Mihai Ştefan Red. Jud.C.C./As.jud. M.G.M 4ex/30.09.2014 Cu apel în 10 zile de la comunicare. Pronunţată în şedinţa publică din data de 16.11.2015.
Incheiere finala dezinvestire din 16.11.2015Amână pronunţarea la data de 16.11.2015. Pronunţată în şedinţă publică.
Incheiere amanare initiala a pronuntarii din 09.11.2015Respinge acţiunea. Cu apel în 10 zile de la comunicare. Instanţa la care se depune cererea de apel este Tribunalul Dolj.
Hotarare 4797/2014 din 22.09.2014