R**** I**** D******
PetentD******* D* S******* P****** S******
IntimatAdmite cererea de completare a hotărârii formulată de petentul Rânja Ionuţ-Decebal, în contradictoriu cu intimata Direcţia de Sănătate Publică a Municipiului Suceava, şi dispune completarea dispozitivului Sentinţei civile nr. 3706 pronunţată de Judecătoria Suceava la data de 11.10.2022 după cum urmează: Se va adăuga în cuprinsul considerentelor decizorii la finalul considerentelor deja existente următoarele considerente „În fapt, prin procesul-verbal seria SV nr. 0011080/21.01,2022, petentul a fost sancţionat cu amendă contravenţională în valoare de 2.000 lei, reţinându-se în sarcina sa că se face vinovat de nerespectarea de către persoana care intră pe teritoriul României a obligaţiei de completare a Formularului digital de intrare în România – SII-FDIR în termen de 24 de ore de la intrarea în ţară, conform art. 1 al. 1 şi art. 2 alin. 4 din OUG nr. 129/2021 (act normativ în prezent abrogat). Potrivit art. 4 din OUG nr. 129/2021 (forma în vigoare la data comiterii faptei contravenţionale), nerespectarea de către persoana care intră pe teritoriul României a obligaţiei de a completa Formularul digital de intrare în România în termen de 24 de ore de la intrarea în ţară constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 2.000 lei la 3.000 lei. (2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. (1) se realizează, pe baza datelor şi informaţiilor furnizate de SII-FDIR, de către personalul din cadrul direcţiilor de sănătate publică judeţene sau a municipiului Bucureşti, împuternicit să efectueze activităţi de inspecţie sanitară de stat. (3) Contravenţiei prevăzute la alin. (1) îi sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. În drept, conform art. 34 alin. 1 OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, instanţa verifică legalitatea şi temeinicia procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei, pronunţându-se, de asemenea, şi cu privire la sancţiunea aplicată de către agentul constatator prin acesta. Cu privire la controlul de legalitate, instanţa urmează a stabili, cu titlu preliminar, actul normativ şi forma aplicabilă raportului juridic contravenţional, întrucât a existat o succesiune de legi în timp. Astfel, petentul a fost sancţionată în baza OUG nr. 129/2021 privind implementarea formularului digital de intrare în România. Acest act normativ a fost modificat de OUG nr. 5/2022 (intrat în vigoare la data de 09.02.2022) pentru modificarea şi completarea OUG nr. 129/2021 prin care s-au modificat, printre altele, limitele minime ale sancţiunilor aplicate. În final, prin art. 1 al OUG nr. 22/2022 pentru abrogarea OUG nr. 129/2021 (în vigoare de la data de 11.03.2022), actul normativ incriminator a fost abrogat în totalitate. Prin urmare, la momentul soluţionării acestei cauze nu există nicio lege în vigoare care să guverneze raportul juridic contravenţional. Deşi fapta a fost săvârşită în timpul activităţii OUG nr. 129/2021, dată fiind succesiunea de legi ulterioare datei comiterii contravenţiei, legea antemenţionată nu poate ultraactiva şi nu poate fi aplicată în continuare pentru a da o dezlegare acestei cauze, luând în considerare dispoziţiile art. 12 alin. 1 din OG nr. 2/2001, conform cărora, dacă printr-un act normativ fapta nu mai este considerată contravenţie, ea nu se mai sancţionează, chiar dacă a fost săvârşită înainte de data intrării în vigoare a noului act normativ. Textul legal ante-menţionat a fost interpretat şi de Curtea Constituţională în Decizia nr. 228/2017, statuându-se că prevederile art. 12 din OG nr. 2/2001 au ca obiect dezincriminarea cu titlu general a faptelor săvârşite şi produc efecte pentru viitor începând cu momentul intrării în vigoare a actului normativ nou şi, prin urmare, efectele care s-au produs sub imperiul actului normativ anterior încetează de la data apariţiei noului act normativ. Aplicarea legii noi care nu mai prevede şi nu mai sancţionează contravenţional fapta trebuie analizată atât prin raportare la momentul intrării în vigoare a acesteia, cât şi la stadiul derulării cauzei. Totodată, contravenţia, ca fapt antisocial, trebuie privită atât sub aspectul săvârşirii şi constatării acesteia, cât şi sub aspectul aplicării şi executării sancţiunii, sens în care efectele legii noi se aplică tuturor sancţiunilor contravenţionale aplicate şi neexecutate până la data intrării sale în vigoare. Ca atare, prin abrogarea OUG nr. 129/2021, a operat dezincriminarea faptei contravenţionale pe care contravenientul ar fi săvârşit-o. Altfel spus, în prezent nu mai există niciun suport legal pentru sancţiunea aplicată în speţă, deci nu mai există niciun fundament legal pentru procesul-verbal contestat, din moment ce principiul legalităţii incriminării nu mai poate fi respectat, astfel cum este statuat în art. 1 teza a II-a din OG nr. 2/2001. În acelaşi timp, conform art. 15 alin. 2 din Constituţia României, legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile. Or, OUG nr. 22/2022 a abrogat OUG nr. 129/2021 şi produce efecte retroactive, întrucât este o lege contravenţională mai favorabilă din moment ce a produs o dezincriminare a contravenţiei. Se cuvine subliniat faptul că în speţă nu suntem în prezenţa unui act normativ sancţionator cu caracter temporar, întrucât caracterul temporar al unei legi trebuie să rezulte nemijlocit şi indubitabil din chiar legea respectivă, ca voinţă a legiuitorului, fie prin precizarea expresă a unui termen, fie din alte elemente existente în cuprinsul reglementării, care să îngăduie a se stabili precis perioada de aplicare (Decizia CCR nr. 100/25.10.1995). De asemenea, potrivit art. 8 alin. 3 din Legea nr. 24/2000, dispoziţiile cuprinse în actul normativ pot fi, după caz, imperative, supletive, permisive, alternative, derogatorii, facultative, tranzitorii, temporare, de recomandare sau altele asemenea, iar aceste situaţii trebuie să rezulte expres din redactarea normelor. Or, în OUG nr. 129/2021 nu se prevede un termen concret de aplicare şi nici nu se indică o perioadă determinabilă, ceea ce, de altfel, a determinat necesitatea abrogării exprese a acestui act normativ. Cu alte cuvinte, fapta contravenţională în discuţie a fost dezincriminată, deci procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei este lipsit de temei legal şi urmează a fi anulat. Pe cale de consecinţă, se apreciază că analiza celorlalte motive de legalitate şi/sau de temeinicie invocate în speţă este lipsită de utilitate, motiv pentru care instanţa nu va mai proceda în sensul arătat. Faţă de aspectele de fapt şi de drept analizate, instanţa va anula procesul-verbal de constatare a contravenţiei seria SV nr. 0011080/21.01,2022 emis de intimată şi va exonera de la plata amnezii contravenţionale de 2000 de lei dispusă prin procesul-verbal de contravenţie seria SV nr. 0011080/21.01,2022 emis de intimată. „ Se va completa dispozitivul hotărârii cu următoarea dispoziţie “Anulează procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei seria SV nr. 0011080/21.01,2022 şi exonerează petentul de la plata amnezii contravenţionale de 2000 de lei dispusă prin procesul-verbal de contravenţie seria SV nr. 0011080/21.01,2022 emis de intimată.” Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare ce se va depune la Judecătoria Suceava. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei azi 27.01.2023.
Hotarare 306/2023 din 26.01.2023Amână pronunţarea în cauză la data de 26.01.2023. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei, azi, 20.01.2023.
Incheiere amanare ulterioara a pronuntarii din 20.01.2023Amână pronunţarea în cauză la data de 20.01.2023. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei, azi, 17.01.2023.
Incheiere amanare initiala a pronuntarii din 17.01.2023Amână judecarea cauzei la data de 17.01.2023, completul C 16, ora 08.30, sala 104, pentru când se citează petentul, intimata având termen în cunoştinţă. Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 28.12.2022.
Incheiere de sedinta din 28.12.2022