Fond funciar

ROMANIA

JUDECATORIA CLUJ NAPOCA

OPERATOR DE DATE CU CARACTER PERSONAL 3185

SECTIA CIVILA

DOSAR NR. .../.../2012

SENTINTA CIVILA NR. 11427/2013

Sedinta publica din 31 iulie 2013

Instanta constituita din:

JUDECATOR: A. N.

GREFIER: C.-M. D.

S-a luat in examinare actiunea civila formulata de reclamanta O. A. in contradictoriu cu paratii COMISIA LOCALA PENTRU APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR DE PE LANGA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ... s.a., avand ca obiect fond funciar.

La apelul nominal se constata lipsa partilor.

Procedura este legal indeplinita.

S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care:

Mersul dezbaterilor a fost consemnat in incheierea de sedinta publica din data de 24 iulie 2013, care face parte integranta din prezenta hotarare, cand instanta a amanat pronuntarea hotararii in cauza pentru a da posibilitatea partilor sa depuna concluzii scrise.

Instanta constata ca s-au depus la dosarul cauzei la data de 25 iulie 2013, prin Serviciul Registratura, concluzii scrise formulate de reclamanta.

I N S T A N T A

Deliberand, retine ca prin actiunea civila inregistrata in data de 7 iunie 2012 reclamanta O. A. a solicitat, in contradictoriu cu paratii Municipiul ..., prin Primar, Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ..., Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... si Comisia judeteana pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Prefectura Judetului ... obligarea paratului de ord.1 sa procedeze la inaintarea cererii inregistrate sub nr. ... , cu toata documentatia aferenta, autoritatii indrituite sa solutioneze cererea depusa in conformitate cu dispozitiile Legii nr.247/2005; obligarea Comisiei locale pentru aplicarea legilor fondului funciar competente a solutiona cererea de reconstituire a dreptului de proprietate de a acorda despagubirile aferente, prin echivalent; obligarea Comisiei judetene ... sa emita o hotarare de validare a propuneri Comisiei locale; obligarea paratilor la plata daunelor cominatorii de 1000 lei/zi de intarziere, incepand cu data ramanerii definitive a hotararii si pana la eliberarea titului de proprietate in favoarea reclamantei si obligarea la plata cheltuielilor de judecata.

In motivarea cererii de chemare in judecata se arata ca cererea de reconstituire a dreptului de proprietate intemeiata pe dispozitile Legii nr.247/2005 si inregistrata sub nr. ... este justificata de calitatea de mostenitor al reclamantei dupa defuncta sa mama, B. V., zisa I. Terenul inscris sub nr.topo. ... a apartinut grofului M. A.  si, in anul 1947, a facut obiectul improprietaririi veteranilor de razboi sau a vaduvelor acestora. In aceasta modalitate a fost improprietarita mama reclamantei cu suprafata solicitata. In calitatea sa de mostenitoare, reclamanta a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 0,5755 ha. teren agricol situat in zona numita “S. V.”, respectiv “S. din J.”, conform registrului parcelar depus in probatiune. Cererea inregistrata de catre reclamanta nu a fost solutionata, astfel incat a fost necesara promovarea prezentei actiuni si chemare in judecata atat a Comisiei Locale pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... cat si a Comisiei Locale pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... deoarece nu se cunoaste cu certitudine in aria carei unitati apartine terenul revendicat. Cererea de reconstituire a dreptului de proprietate a fost inregistrata la Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ..., insa parata nu a procedat nici la solutionarea cererii si nici la declinarea competentei de solutionare in favoarea Comisiei Locale pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... daca ar fi apreciat ca acestei din urma parate ii apartine competenta de solutionare a cererii (f.3-7).

Prin extinderea si precizarea de actiune depuse la dosar in sedinta publica din 20 iulie 2012 reclamanta a inteles sa cheme in judecata, alaturi de paratii initiali, Consiliul Local al com. ... si Comuna ... si sa solicite compensarea terenului care face obiectul cererii inregistrate sub nr. ... cu un teren care face parte din proprietatea privata a Municipiului ... sau al Comunei ... si obligarea Comisiei judetene ... sa elibereze titlul de proprietate pentru terenul oferit in compensare. Initial reclamanta a solicitat atribuirea, in compensare, a unui teren identificat in CF ... , cu nr.topo. ... (f.105, 113-115), insa, dupa precizarea pozitiei procesuale de catre Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... si Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... cu privire la acesta cerere, la termenul de judecata din 24 iulie 2013 si in concluziile scrise depuse la dosar, reprezentanta reclamantei a facut referire la terenul detinut de catre comisia locala ....

In motivarea acestei modificari de actiune reclamanta a aratat ca, in situatia in care cererea de reconstituire a dreptului de proprietate nu poate fi solutionata prin acordarea terenului pe acelasi amplasament, optiunea exprimata este in sensul atribuirii unui teren in compensare, egal din punct de vedere valoric, dintre terenurile ce fac parte din domeniul privat al unitatii administrativ teritoriale indrituita a dispune asupra cererii de reconstituire a dreptului de proprietate (f.51-55).

Prin intampinarile depuse la filele 98 si 99 din dosar paratii Municipiul ... , prin Primar, respectiv Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... au invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive justificata pe imprejurarea ca terenul solicitat, in compensare, de catre reclamanta, nu se afla pe raza teritoriala a mun.  ... Vazand precizarile succesive ale actiunii initiale, instanta, la termenul de judecata din 12 februarie 2013 a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive, ale acestor parati, in ceea ce priveste capetele de cerere 2-7 din actiunea precizata (f.105).

Prin intampinarea formulata raportat la actiunea initiala parata Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... a solicitat respingerea actiunii reclamantei pe considerentul ca aceasta a inregistrat o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate la Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... fara a stii daca aceasta instituitie este competenta sa o solutioneze. In cea ce priveste Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ..., aceasta a fost in imposibilitate sa analizeze sub aspectul legalitatii si al temeiniciei o cerere ce nu i-a fost niciodata adresata (f.49).

Dupa comunicarea precizarilor de actiune si a rapoartelor de expertiza extrajudiciara efectuate si incuviintate de instanta de judecata, parata Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... a precizat, in inscrisurile depuse la filele 107, respectiv 162 din dosar, ca detine teren in tarla ... , sustinere dovedita cu hartile cadastrale depuse la dosar, insa, atata timp cat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate a reclamantei nu a fost inregistrata la aceasta comisie, actiunea ce formeaza obiectul prezentului dosar este prematura. In ceea ce priveste terenul solicitat in compensare prin precizarea facuta la termenul de judecata din 12 februarie 2013, parata mentioneaza ca terenul inscris in CF ... , avand nr,topo. ... este ocupat in totalitate. 

Paratii Consiliul Local al com. ...,  Comuna ... si Comisia judeteana pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Prefectura Judetului ..., legal citati, nu au fost reprezentati la termenele de judecata fixate si nu au depus intampinare.

Din analiza actelor aflate la dosar, rezulta ca in data de 17.11.2005 reclamanta a inregistrat cererea de reconstituire  adreptului de proprietate asupra suprafetei de 0,5755 ha., teren situat intre paraul G. si magazinul M., in locul numit “S. V.”. Cererea formulata in conformitate cu dispozitiile Legi nr.247/2005 a fost inregistrata sub nr. ... la Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... (f.9-10). In justificarea cererii sale, reclamanta a depus copia registrului parcelelor intocmit in data de 28 oct.1947 potrivit careia parcela cu nr.topo. ... ce ii apartinuse vad.lui M. A. in com. ... i-a revenit numitei B. I. (f.11-13). Aceasta este, potrivit actelor de stare civila depuse la dosar (f.15-20), mama reclamantei, dreptul reclamantei de a pretinde reconstituirea dreptului de proprietate nefiind contestat in cadrul prezentului dosar.

Ca urmare, reclamanta este indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate, insa, din probatoriul administrat in cursul procesului a reiesit ca terenul revendicat si identificat cu nr.topo. ... nu mai poate fi restituit in natura. Astfel, atat din evidentele Serviciului Evidenta Patrimoniu si Cadastru cat si din raportul de expertiza extrajudiciaar intocmit de expert M. D. reiese ca terenul cu nr.topo. ... se identifica in CF ... si este intabulat pe proprietari particulari (f.79, 90-91).

In aceste conditi optiunea exprimata de catre reclamanta, prin reprezentant, a fost in sensul atribuirii unei suprafete de teren, in compensare, in echivalent valoric, dintre terenurile aflate la dispozitia unitatii administrativ teritoriale sa solutioneze cererea formulata in temeiul Legii nr.247/2005. Aceasta unitate administrativ teritoriala este, potrivit probatoriului administrat in cauza, Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... , motiv pentru care, la termenul de judecata din 12 februarie 2013 instanta a admis exceptia lipsei calitatii procesuale invocate de paratii initiali Municipiul ..., prin Primar si Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... in ceea ce priveste capetele de cerere avand ca obiect revendicarea terenului.

In consecinta, actiunea formulata in acest sens urmeaza a fi respinsa.

In ceea ce priveste primul capat de cerere, prin care reclamanta a solicitat obligarea paratei Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... sa inainteze cererea de reconstituire a dreptului de proprietate in favoarea autoritatii competente sa o solutioneze, instanta apreciaza ca este intemeiata si va admite respectivul capat de cerere.

Astfel, cererea intemeiata pe dispozitiile Legii nr.247/2005 a fost inregistrata sub nr. ... la parata Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... si, cu toate ca in cursul procesului aceasta a mentionat ca terenul solicitat, cu nr.topo. ... se afla pe raza teritoriala a com. ..., nu a redirectionat cererea reclamantei in favoarea comisiei locale apreciate ca fiind competente.

In schimb, aceeasi cerere formulata in contradictoriu cu paratul Municipiul ... urmeaza a fi respinsa, acesta neavand atributii in ceea ce priveste solutionarea cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate.

Deasemenea, va fi respinsa cererea formulata in contradictoriu cu paratii Consiliul Local al com. ... si Comuna ..., acestia neavand atributii cu privire la solutionarea cererilor formulate in temeiul Legii nr.247/2005.

In cursul procesului, reclamanta a incercat identificarea terenurilor aflate la dispozitia Comisiei Locale pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... pentru a putea fi justificata modificarea cererii initiale in conformitate cu dispozitiile art.18 alin.3 din Legea nr.18/1991 modif. prin Legea nr.67/2010. Instanta a pus in vedere reclamantei sa se treaca la identificarea terenurilor in baza unei expertize extrajudiciare pe care a incuviintat-o ca si proba in prezenta cauza.

Astfel, dl.expert M. D. a identificat terenurile din CF ... cu nr.topo. ... precum si terenurile din tarla  ... ca fiind la dispozitia Comisiei Locale pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... si putand astfel face obiectul compensarii solicitate de catre reclamanta. Datorita diferentei valorice semnificative dintre terenurile mentionate, cele din CF ..., respectiv cele din tarlalele ... , optiunea initial manifestata de catre reclamanta a fost in sensul atribuirii unui teren, in compensare, dintre terenurile inscrise in CF ... (f.105, 113-115).

Cu privire la aceste terenuri atat Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... cat si Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... au precizat ca nu sunt libere si, ca urmare, nu pot fi atribuite. In baza Hotararii nr.628/2010 terenurile au revenit domeniului public al municipiului ... , iar scopul preluarii l-a constituit construirea de locuinte si functii complementare, inclusiv prin programul ANL. Pana la realizarea acestui proiect, pentru ca terenul sa isi pastreze utilitatea publica, este utilizat pentru manifestari culturale ce profita intregii populatii a orasului (f.159-160, 162).

Dupa comunicarea punctelor de vedere exprimate de cele doua comisii, reclamanta, prin reprezentant, a aratat, la termenul de judecata din 24 iulie 2013 si in concluziile scrise depuse la dosar, ca este de acord cu atribuirea, in compensare, a unui teren dintre cele despre care Comisia locala ... a aratat ca pot fi atribuite in natura. Acestea sunt identificate in tarla 38, tarla 39 si tarla 43.

Fata de cele prezentate, instanta apreciaza ca reparatia in echivalent sub forma despagubirilor acordate in conditiile legi speciale de stabilire si acordare a acestora este subsidiara atribuirii de bunuri sau servicii in compensare. Scopul avut in vedere de catre legiutior este acela de reparatie in natura a celui deposedat in mod abuziv. In cazul de fata acordarea terenului pe vechiul amplasament nu este posibila, insa, Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... are la dispozitie teren ce poate fi atribuit, prin compensare, reclamantei, in aceasta modalitate dreptul de proprietate putand fi exercitate cu toate atributele specifice acestuia.

Ca urmare, in temeiul art.8 din Legea nr.247/2005 instanta apreciaza ca reclamanta este persoana indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate si, in temeiul art.10 alin.2 din Legea nr.1/2000 si a art.42 alin.4 din HG nr.890/2005 va dispune obligarea paratei Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... sa solutioneze cererea inregistrata de reclamanta sub nr. ...  in sensul atribuirii unei suprafete de teren, in echivalent valoric, in compensare pentru suprafata de 0,5755 ha. identificata cu nr.topo. ..., din terenurile aflate in rezerva comisiei locale. In situatia in care se va inregistra o diferenta valorica intre terenul acordat si cel cu nr.topo. ..., asa cum aceasta a fost stabilita in expertiza de evaluare efectuata de expert M. D., urmeaza ca reclamantei sa ii fie acordate despagubirile aferente. Este vorba despre expertiza de evaluare efectuata in cursul procesului, comunicata tuturor partilor si necontestata de reprezentantii acestora.

Parata Comisia judeteana pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Prefectura Judetului  ... sa elibereze titlu de proprietate in favoarea reclamantei pentru terenul atribuit in compensare.

Dupa cum se poate observa, instanta nu poate retine apararea paratei Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... in sensul ca nu puteau analiza legalitatea si temeinicia unei cereri ce nu le-a fost adresata niciodata in conditiile in care reclamanta a inregistrat cererea corespunzatoare la Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... inca din anul 2005, reprezentantilor acesteia apartinandu-le culpa nesolutionarii si a neredirectionarii cererii, motiv pentru care instanta a admis capatul de cerere formulat si a obligat Comisia Locala  ... sa inainteze cererea si documentatia aferenta in favoarea Comisiei locale ... spre competenta solutionare.

Insa, tocmai datorita acestei imprejurari ce nu poate antrena in nici un fel culpa reprezentantilor Comisiei Locale pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... instanta va respinge atat cererea de fixare a unui termen pentru punerea in posesie a reclamantei cu terenul oferit in compensare, cat si de acordare a daunelor cominatorii.

Cheltuieli de judecata nu au fost solicitate la acordarea cuvantului pe fond.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

HOTARASTE:

Respinge actiunea civila formulata de reclamanta O. A. , cu domiciliul procesual ales in ..., str. ... nr. ..., jud. ... in contradictoriu cu paratii Municipiul ..., prin Primar si Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ..., ambii cu sediul in Calea ..., nr. ..., jud. ... cu privire la petitele 2-7 din actiunea precizata, ca urmare a admiterii exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive.

Respinge cererea reclamantei formulata in contradictoriu cu paratul Municipiul ... cu privire la inaintarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate si a documentatiei in favoarea autoritatii indrituite sa o solutioneze.

Respinge actiunea reclamantei formulata in contradictoriu cu paratii Consiliul Local al com. ... si Comuna ... , ambii cu sediul in com. ..., str. ..., nr. ..., jud. ...

Admite actiunea civila formulata de reclamanta O. A. in contradictoriu cu parata Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al mun. ... si in consecinta:

-obliga parata sa inainteze cererea formulata in baza Legii nr.247/2005 si inregistrata sub nr. ...  si documentatia anexata acesteia in favoarea paratei Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... spre competenta solutionare.

Admite actiunea civila extinsa si precizata formulata de reclamanta O. A. in contradictoriu cu paratii Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ..., cu sediul in str. ..., nr. ..., jud. ... si Comisia judeteana pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Prefectura Judetului ..., cu sediul in B-dul ..., nr. ..., jud. ... si in consecinta:

-dispune obligarea paratei Comisia Locala pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Consiliul Local al com. ... sa solutioneze cererea inregistrata de reclamanta sub nr. ...  in sensul atribuirii unei suprafete de teren, in echivalent valoric, in compensare pentru suprafata de 0,5755 ha. identificata cu nr.topo. ... din terenurile aflate in rezerva comisiei locale si acordarea despagubirilor pentru diferenta valorica raportat la valoarea terenului ce nu poate fi restituit in natura, asa cum aceasta a fost stabilita in expertiza de evaluare efectuata de expert M. D.;

-dispune obligarea paratei Comisia judeteana pentru aplicarea legilor fondului funciar de pe langa Prefectura Judetului ... sa elibereze titlu de proprietate in favoarea reclamantei pentru terenul atribuit in compensare.

Respinge cererea reclamantei de fixare a unui termen pentru punerea in posesie cu terenul oferit in compensare, cat si de acordare a daunelor cominatorii.

Cheltuieli de judecata nu au fost solicitate.

Cu drept de apel in 30 zile de la comunicare.

Pronuntata in sedinta publica din 31 iulie 2013.

JUDECATOR GREFIER

A. N. C.-M. D.

RED./DACT.-A.N/A.N

01.08.2013- 9 EX.

Domenii speta

Spete similare