Anulare act administrativ

Cod ECLI ECLI:RO:TBCVN:2022:..................

R O M Â N I A

TRIBUNALUL COVASNA Dosar nr. ............

SECŢIA CIVILĂ

Completul de fond specializat în soluţionarea cauzelor

în materia contencios administrativ şi fiscal

SENTINŢA CIVILĂ NR. 95

Şedinţa publică din data de 11 februarie 2022

Instanţa constituită din:

PREŞEDINTE : ..........

GREFIER : .................

Pe rol, pronunţarea asupra cauzei de contencios administrativ şi fiscal privind pe reclamanta P.C. în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL MUNCII ŞI PROTECŢIEI SOCIALE - AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE SOCIALĂ - AGENŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE SOCIALĂ COVASNA, având ca obiect anulare act administrativ.

Instanţa constată că dezbaterile asupra cauzei de faţă au avut loc în şedinţa publică de la 7 ianuarie 2022, susţinerile şi concluziile părţilor au fost consemnate în încheierea de şedinţă de la acea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie, când instanţa, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru datele de 21 ianuarie 2022, 28 ianuarie 2022, 31 ianuarie 2022, apoi pentru data de astăzi, 11 februarie 2022.

T  R I B U N A L U L

Asupra cauzei de faţă, constată:

Prin cererea adresată acestei instanţe la data de 15.07.2021 de reclamanta  P.C.  în contradictoriu cu pârâta Agenţia Judeţeană Pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna a solicitat să se dispună :

- anularea Deciziei nr. 1617864521885/08.04.2021 din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlu de alocaţia pentru susţinerea familiei şi a Deciziei nr. 1617864521S85/C/17.06,2021 de respingere a contestaţiei formulată împotriva Deciziei nr. 1617864521885/08.04.2021, emise de pârâtă;

- anularea Deciziei nr. 1617864868142/08,04.2021 din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlul de Alocaţia pentru susţinerea familiei şi a Deciziei nr.  1617864368142/C/l 7.06.2021 de

- anularea Deciziei nr. 1617865171260/08.04.2021, din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlu de alocaţia pentru susţinerea familiei şi a Deciziei nr. 1617865171260/C/l 7.06.2021 de respingere a contestaţiei formulată împotriva Deciziei nr. 1617865171260/08.04.2021, emise de pârâtă;

- anularea Deciziei nr. 1617865294996/08.04.2021, din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlu de alocaţia pentru susţinerea familiei şi a Deciziei nr. 1617865294996/C/17.06.2021 de respingere a contestaţiei formulată de subsemnată împotriva Deciziei nr. 1617865294996/08.04.2021, emise de pârâtă.

Se mai solicită obligarea pârâtei la plata cheltuielilor judiciare ocazionate cu soluţionarea prezentei.

În motivarea cererii se arată că familia sa are 7 membri, fiind compusă din 5 copii, ea şi soţul său, P.I.. Precizează faptul că doar soţul este încadrat în muncă, realizând venituri salariate, copiii sunt minori (frecventând cursuri şcolare), iar ea este casnică, îngrijind de gospodărie şi de copii.

Venitul calculat pe membru de familie este redus, beneficiază de alocaţie pentru susţinerea familiei în baza Legii nr. 277/2010 Rep., cuantumul lunar fiind de 300 lei. Această alocaţie îi era acordată în baza mai multor documente justificative, care erau analizate atât de către Direcţia de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei Municipiului Sfântu Gheorghe, cât şi de către Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna. Documentele justificative le preda trimestrial, spre analizarea întrunirii condiţiilor legale. Întrucât veniturile soţului variau, existau perioade în care ea şi familia sa nu ne încadrau pentru a beneficia de alocaţia respectivă.

Printre criteriile legale de stabilire a întrunirii condiţiilor pentru a putea beneficia de alocaţia lunară pentru susţinerea familiei se specifică şi faptul că familia nu trebuie să deţină în proprietate mai mult de un autoturism, mai vechi de 10 ani. In acest sens sunt incidente următoarele dispoziţii:

- art. 7 alin. I1 din Norma metodologică de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei din 19,01.2011: „în cazul în care familia definită conform prevederilor art. 2 din lege are în proprietate, închiriere, comodat sau în altă formă de deţinere cei puţin unul dintre bunurile cuprinse în lista bunurilor ce conduc ia excluderea acordării ajutorului social, prevăzută la ari 8 alin. (2) şi (3) din Legea nr, 416/200J, cu modificările si completările ulterioare, aceasta nu beneficiază de alocaţie";

- art. 8 alin. 2 şi 3 din Legea nr, 416/2001: ,.(2) în cazul în care familia, sau persoana singură are în proprietate, închiriere, comodat ori altă formă de deţinere cel puţin unul dintre bunurile cuprinse în lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, aceasta nu beneficiază de ajutor social. (3) Lista prevăzuta la alin. (2) se stabileşte prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi şi se poate actualiza anual, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii. Familiei şi Protecţiei Sociale "\

- art. 18 alin. 1 şi art. 20 alin. 1 din Norma metodologică de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat din 19.01.2011: „ort, 18) - Stabilirea dreptului la ajutor social se realizează ţinându-se seama de bunurile familiei sau, după caz, ale persoanei singure, cuprinse în lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, prevăzută în anexa nr. 4. art. 20) - Familiile .şi persoanele singure care ou în proprietate, închiriere, comodat sau altă formă de deţinere cel puţin unui dintre bunurile cuprinse în lista prevăzută la art, 18 nu beneficiază de ajutor social"',

- Anexa nr. 4 la normele metodologice: „Lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social: Bunuri mobile: 2, Mai mult de un autoturism / motocicletă cu o vechime mai mare de 10 ani".

Precizează faptul că familia sa a deţinut în proprietate (până la data de 26.09.2018) un autoturism marca Volkswagen Golf, an fabricaţie 1993, nr. înmatriculare ..........., achiziţionat de P.I. de la numitul T. V. prin contractul de vânzare cumpărare pentru vehicul folosit, încheiat la data de 04.12.2014. Acest autoturism a fost declarat la Direcţia de Impozite şi Taxe Locale din cadrul Primăriei Municipiului Sfântu Gheorghe, şi pentru care plătea anual impozit.

În cursul lunii septembrie a anului 2018, întrucât autoturismul sus-indicat era deja mult prea uzat şi nu mai corespundea nevoilor familiei, au luat decizia de a renunţa la el, astfel că au achiziţionat un alt autoturism, marca Opel Zafira, cu an de fabricaţie 2001. În cursul aceleiaşi luni, soţul său s-a prezentat la sediul Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale din cadrul Primăriei Municipiului Sfântu Gheorghe, unde i s-au comunicat toate demersurile şi actele necesare atât pentru scoaterea din evidenţă a vechiului autoturism, cât şi pentru declararea şi înmatricularea noului autoturism. întrucât soţul meu nu avea timpul necesar pentru a efectua toate deplasările şi a întocmi toate documentele, s-a adresat unui birou de copiat acte, care a efectuat toate formalităţile necesare.

În acest sens, la data de 26.09.2018, au fost efectuate toate formalităţile privind radierea din circulaţie a autoturismului marca Volkswagen Golf, nr. înmatriculare .............., fiind eliberat de către S.P.C.R.P.C.I.V. Covasna Certificatul de radiere nr. 35001/26.09.2018, cu menţiunea că acesta a fost radiaţia cerere, fiind dovedit faptul că autoturismul a fost scos din circulaţie, urmând a fi dezmembrat şi vândut ca piese de schimb. Astfel, concomitent cu acest demers de radiere a autoturismului marca Volkswagen Golf, s-a înregistrat pe numele soţului său autoturismul marca Opel Zafira. Precizează faptul că urmare a radierii, poziţia fiscală a fostului autoturism a fost închisă, nemaifiind obligaţi să mai achităm impozit pentru acesta, iar începând cu anul 2018 am fost înregistraţi cu noul autoturism, pentru care a achitat impozitul aferent.

Începând cu luna martie a anului 2021, prin Dispoziţia nr. 322/26.02.2021 a Primarului Municipiului Sfântu Gheorghe, s-a dispus încetarea dreptului subsemnatei la alocaţia pentru susţinerea familiei, pe considerentul că nu mai întruneam condiţiile legale.

În cursul lunii mai a anului 2021, i-au fost comunicate cele 4 decizii emise de pârâtă pe care le contest, respectiv Decizia nr. 1617864521885 din 08,04.2021 (având ataşată şi Notificare de plată nr. 718/26.04,2021), Decizia nr. 1617864868142 din 08,04.2021 (având ataşată şi Notificare de plată nr. 719/26.04.2021), Decizia nr. 1617865171260 din 08.04,2021 (având ataşată şi Notificare de plată nr. 720/26.04.2021) şi Decizia nr. 1617865294996 din 08.04.2021 (având ataşată şi Notificare de plată nr. 721/26.04.2021).

Astfel, prin deciziile contestate s-au decis următoarele:

1. Decizia nr. 1617864521885/08.04.2021, din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlul de Alocaţia pentru susţinerea familiei. Prin această decizie s-a constituit un debit în sarcina sa în cuantum de 900 lei, constând în sumă plătită în mod necuvenit cu titlu de alocaţie pentru susţinerea familiei, pentru perioada 01.09.2018-30.09.2018, 01.10.2018-31.10.2018,01.11.2018-30.01.2018. Motivul înscris pentru luarea acestei decizii 1-a constituit: „verificare interna - deţinere doua autoturisme nedeclarat".

2. Decizia nr. 1617864868142/08,04.2021, din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlul de Alocaţia pentru susţinerea familiei. Prin această decizie s-a constituit un debit în sarcina sa, în cuantum de 4.500 lei, constând în sumă plătită în mod necuvenit cu titlu de alocaţie pentru susţinerea familiei, pentru perioada OL.04,2019-30.04.2019, 01.05.2019-31,05.2019, 01.06.2019-30.06.2019, 01.07.2019-31.07.2019, 01.08.2019-31.08.2019, 01.09.2019-30.09.2019, 01.10.2019-31.10,2019, 01.11.2019-30.11.2019, 01.12.2019-31.12.2019, 01.01.2020-31.01.2020, 01.02.2020-29.02.2020, 01.03.2020-30.L03.2020, 01.04.2020-30.04.2020, 01.05.2020-31.05.2020,01.06.2020-30.06.2020. Motivul înscris pentru luarea acestei decizii 1-a constituit: „verificare interna - deţinere doua autoturisme nedeclarat".

3. Decizia nr. 1617865171260/08,04,2021, din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlul de Alocaţia pentru susţinerea familiei. Prin această decizie s-a constituit un debit în sarcina subsemnatei, în cuantum de 300 Iei, constând în sumă plătită în mod necuvenit cu titlu de alocaţie pentru susţinerea familiei, pentru perioada 01.0S.2020-31,08.2020. Motivul înscris pentru luarea acestei decizii l-a constituit: „verificare interna - deţinere doua autoturisme nedeclarat-.

4. Decizia nr. 1617865294996/08.04.2021, din dosarul ..... privind recuperarea unor sume plătite necuvenite cu titlul de Alocaţia pentru susţinerea familiei. Prin această decizie s-a constituit un debit în sarcina sa, în cuantum de 1.500 lei, constând în sumă plătită în mod necuvenit cu titlu de alocaţie pentru susţinerea familiei, pentru perioada 01.10.2020-31.10.2020, 01.11.2020-30.11.2020, 01.12.2020-30.12.2020,  01.01.2021-31.01.2021, 01.02.2021-28.02.2021. Motivul înscris pentru luarea acestei decizii l-a constituit: „verificare interna - deţinere doua autoturisme nedeclarat".

Având în vedere aceste decizii, şi motivul înscris pentru luarea deciziilor, la data de 10.05.2021, soţul său s-a adresat Primăriei Municipiului Sfântu Gheorghe pentru lămurirea situaţiei. Acestuia i s-a comunicat faptul că, deşi autoturismul marca Volkswagen Golf, cu nr. înmatriculare .................. figurează ca fiind radiat din anul 2018, acesta nu ar fi fost scos din evidenţa fiscală. Cu aceeaşi ocazie i s-a precizat faptul că după îndeplinirea formalităţilor de radiere la S.P.CR.P.C.I.V. Covasna, soţul meu ar fi trebuit să se prezinte din nou Ia sediul Primăriei Sfântu Gheorghe şi, în baza Certificatului de radiere emis de S.P,C.R.P.C.I.V. Covasna, să solicite Primăriei radierea autoturismului din evidenţele fiscale. Totodată, i s-a înmânat o copie a Referatului privind încetarea dosarului de alocaţie pentru susţinerea familiei nr. 984/2021 emis de Primăria Sfântu Gheorghe - Direcţia de Asistenţă Socială (din care rezulta că soţul subsemnatei figurează în evidenţele fiscale ale Direcţiei Generale Economice şi Finanţe Publice Municipale Sfântu Gheorghe cu două bunuri impozabile declarate respectiv, Autoturism Marca VW Golf şi Autoturism Marca Opel), precum şi o copie a Dispoziţiei nr. 322/26,02.2021 a Primarului Municipiului Sfântu Gheorghe, privind încetarea dreptului la alocaţia pentru susţinerea familiei.

După efectuarea acestor demersuri, soţul său s-a prezentat din nou la Direcţia Generală Economică şi Finanţe Publice Municipale din cadrul Primăriei Sfântu Gheorghe şi unde a depus Declaraţia notarială şi Certificatul de radiere nr. 35001/26.09.2018 eliberat de către S.P.C.R.RC.1.V. Covasna, fiindu-i înmânat cu aceeaşi ocazie un Proces verbal de scoatere din evidenţă mijloace de transport, eliberat sub nr. 30751/10.05.2021. Motivele înscrise de pârâtă în cuprinsul deciziilor iniţiale, precum şi în deciziile de respingere a contestaţiilor promovate de subsemnată sunt netemeinice.

Astfel, potrivit dispoziţiilor Ordinului nr. 1501/2006 privind procedura înmatriculării, înregistrării, radierii şi eliberarea autorizaţiei de circulaţie provizorie sau pentru probe a vehiculelor, care stipulează că:

„Art. 24. - (I) Proprietarii de vehicule înmatriculate sau înregistrate pot depune o cerere privind radierea din circulaţie, al cărei model este prevăzut în anexă, dacă fac dovada depunerii acestora într-un spaţiu adecvat.

(2) Proprietarii de vehicule înmatriculate sau înregistrate sunt obligaţi să solicite radierea din circulaţie în termen de 30 de zile de la data: când vehiculul a fost dezmembrat, casat sau predat unei unităţi specializate, în vederea dezmembrării; (5) Radierea se comunică în termen de 30 de zile, de către autoritatea care a efectuat-o, organului fiscal competent al autorităţii administraţiei publice locale. Ari. 25. - (1) Radierea se face pe baza depunerii certificatului de înmatriculare sau de înregistrare şi a plăcuţelor cu număr de înmatriculare ori de înregistrare, după caz, a cărţii de identitate a vehiculului (doar pentru vehiculele înmatriculate după

1 iulie 1993), a fişei de înmatriculare cu viza organului fiscal competent al autorităţii administraţiei publice locale, stabilită potrivit legii, ori a certificatului de atestare fiscală, precum şi a documentelor care atestă faptul că a intervenit una dintre situaţiile prevăzute la art. 24 alin. (l)-(4). "

Prin eliberarea Certificatului de radiere nr. 35001/26.09.2018 de către S-P.C.R.P.CLV. Covasna, rezultă faptul că au fost efectuate de către soţul subsemnatei toate demersurile necesare radierii autoturismului marca Volkswagen Golf, cu nr. înmatriculare ......, constând inclusiv în declararea radierii la direcţia fiscală, care a şi eliberat actele fiscale necesare radierii, căci fără acestea nu s-ar fi putut realiza radierea la S.P.C.R.P.C.I.V. Covasna.

Faptul că ulterior, S.P.C.R.P.C.I.V. Covasna, eventual, nu a comunicat către Direcţia Generală Economică şi Finanţe Publice Municipale din cadrul Primăriei Sfântu Gheorghe (deşi îi revenea această obligaţie conform art. 24 alin. 5 din Ordinul nr, 1501/2006), nu îmi poate fi imputat nici mie, nici soţului său.

Apreciază că deciziile atacate sunt netemeinice, astfel că pentru toate considerentele înscrise în prezenta cerere, solicită admiterea acesteia, şi pe cale de consecinţă, anularea deciziilor contestate.

În drept, invocă dispoziţiile cuprinse în Legea nr. 554/2004, cele în cuprinsul prezentei cereri, precum şi cele înscrise la art. 411 alin. 1 pct. 2 şi art. 453 alin. 2 C.p.c.

În probaţiune, a solicitat proba cu înscrisuri.

Pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială a formulat întâmpinare solicitând respingerea cererii ca neîntemeiată.

În motivarea apărării se arată că potrivit HG 559/2017 privind modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 38/2011, şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 920/2011- Anexa 5 (Anexa nr. 4 la normele metodologice) intitulata generic „Lista Bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social" -bunuri mobile pct. 1 bunuri mobile „Autoturism/autoturisme şi/sau motocicletă/motociclete cu o vechime mai mică de 10 ani cu excepţia celor adaptate pentru persoanele cu handicap sau destinate transportului acestora sau persoanelor dependente, precum şi pentru uzul persoanelor aflate în zone greu accesibile", respectiv pct.2 Mai mult de un autoturism/motocicletă cu o vechime mai mare de 10 ani" prin acţiunea formulata, recunoaşteţi ca a-ti deţinut un autoturism marca Wolkswagen Golf pe care l-a radiat în anul 2018, obligaţia  era să anunţe acest aspect. De altfel, Primăria Sfântu Gheorghe prin referatul nr.984/2021 respectiv Dispoziţia nr.322/2021, a încetat dreptul la alocaţie pentru susţinerea familiei întrucât nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute de Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, cu modificările si completările ulterioare.

Fata de toate cele mai sus arătate şi precizate solicită respingerea acţiunii formulată de către reclamanta si pe cale de consecinţă să se menţină actele administrative emise de către instituţie ca legale şi temeinice.

In dovada acţiunii înţelege să se folosească de orice probe utile, concrete şi concludente pe care instanţa le va găsi necesare soluţionării cauzei.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele:

Prin decizia nr.1617864521885 din 8 aprilie 2021, pârâta Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna a constituit şi dispus recuperarea de la  reclamanta P.C. a sumei de 900 lei cu titlu de alocaţie pentru susţinerea familiei pentru perioada 01.09.2018-30.11.2018 (f.15).

Prin decizia nr.1617864868142 din 8 aprilie 2021, pârâta Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna a constituit și dispus recuperarea de la  reclamanta P.C. a sumei de 4500 lei cu titlu  de alocație pentru susținerea familiei pentru perioada 01.04.2019-31.12.2019, respectiv perioada 01.01.2020-30.06.2020(f.19).

De asemenea, prin decizia nr.1617865171260 din 8 aprilie 2021, pârâta Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna a constituit și dispus recuperarea de la  reclamanta P.C. a sumei de 300 lei cu titlu  de alocație pentru susținerea familiei pentru perioada 01.08.2020-31.08.2020 (f.23).

Prin decizia nr. 1617865294996 din 8 aprilie 2021, pârâta Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna a constituit și dispus recuperarea de la  reclamanta P.C. a sumei de 1500 lei cu titlu  de alocaţie pentru susţinerea familiei pentru perioada 01.10.2020-31.12.2020, respectiv 01.01.2021-28.02.2021 (f.27).

Împotriva acestor acte administrative, reclamanta a formulat contestații la pârâtă pe care acesta le-a respins prin  decizia nr 1617864521885/C din 17 iunie 2021(f.17,18), decizia nr.  1617864868142/C17.06.2021 (f.21,22), decizia nr.  1617865171260/C din 17.06.2021 (f. 25, 26) și nr.  1617865294996/c din 17.06.2021 (f.29, 30).

Pentru pronunţarea acestei soluţii, pârâta a reţinut că a deținut un autoturism pe care l-a radiat în anul 2018 și că nu a anunțat acest aspect și că nimeni nu poate invoca necunoaşterea legii.

Împotriva acestor decizii a fost promovată, în termen legal, prezenta acţiune, conform art. 1 din Legea nr. 554/2004, prin care reclamanta  P.  C.  a solicitat anularea lor.

În soluţionarea acţiunii, instanța reține că potrivit  art. 1 din Legea nr. 416/201, familiile şi persoanele singure, cetăţeni români, au dreptul la un venit minim garantat ca formă de asistenţă socială.

(2) Venitul minim garantat se asigură prin acordarea ajutorului social lunar, în condiţiile prevăzute de prezenta lege.

(3) Instituirea venitului minim garantat se întemeiază pe principiul solidarităţii sociale, în cadrul unei politici naţionale de asistenţă socială.

Beneficiază de reglementările prezentei legi şi familiile sau persoanele singure, cetăţeni ai altor state sau apatrizi, care au reşedinţa sau, după caz, domiciliul în România, în condiţiile legislaţiei române.

Art. 5 (1), stabileşte că, cuantumul ajutorului social se stabileşte ca diferenţă între nivelurile prevăzute la art. 4, transformate în lei, şi venitul net lunar al familiei sau al persoanei singure. Dacă din calculul în lei rezultă fracţiuni în bani, acestea se rotunjesc la un leu în favoarea beneficiarului.

 (2) Dacă din calcul rezultă un ajutor social mai mic de 10 lei, se acordă 10

Art. 8 din Legea nr. 416/2001 prevede că la stabilirea venitului net lunar al familiei sau, după caz, al persoanei singure se iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară depunerii cererii, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj, indemnizaţii, alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent, indiferent de bugetul din care se suportă, obligaţii legale de întreţinere şi alte creanţe legale, cu excepţia:

a) alocaţiei pentru susţinerea familiei, prevăzută de Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

b) alocaţiei de stat pentru copii, prevăzută de Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

c) bugetului personal complementar lunar şi a prestaţiilor sociale prevăzute la art. 58 alin. (4) lit. b) şi, respectiv, alin. (5) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

d) burselor şcolare, a drepturilor acordate în baza art. 51 alin. (2) şi art. 85 alin. (2) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare;

e) stimulentului educaţional oferit, potrivit prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările ulterioare, sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate;

f) sprijinului financiar prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială "Bani de liceu", cu modificările şi completările ulterioare;

g) veniturilor obţinute din activităţile cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

h) sumelor ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri sau sprijin financiar pentru situaţii excepţionale.

(2) În cazul în care familia sau persoana singură are în proprietate, închiriere, comodat ori altă formă de deţinere cel puţin unul dintre bunurile cuprinse în lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, aceasta nu beneficiază de ajutor social.

(3) Lista prevăzută la alin. (2) se stabileşte prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi şi se poate actualiza anual, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

(4) În cazul familiei sau al persoanei singure care locuieşte şi gospodăreşte împreună cu alte familii ori persoane singure şi contribuie împreună la achiziţionarea sau realizarea unor bunuri şi a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul acestora, la stabilirea cuantumului ajutorului social se iau în considerare atât veniturile nete lunare proprii, cât şi partea ce îi revine de drept din veniturile lunare nete, realizate în comun de persoanele din gospodărie.

Se mai reţine că titularul ajutorului social este reprezentantul familiei, iar beneficiarul ajutorului social este familia.

Iar conform art. 10 din aceeaşi lege, cererea de acordare a ajutorului social şi declaraţia pe propria răspundere se înregistrează la primarul localităţii în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa titularul.

Cererea şi declaraţia pe propria răspundere se întocmesc potrivit modelului prevăzut în normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Potrivit art. 12, stabilirea dreptului la ajutorul social şi a cuantumului acestuia se face prin dispoziţie scrisă a primarului.

Se mai reţine că titularul ajutorului social are obligaţia să comunice primarului, în scris, orice modificare cu privire la domiciliu, venituri şi la numărul membrilor familiei, în termen de 15 zile de la data la care a intervenit modificarea.

 În cazul în care modificările nu conduc la majorări sau diminuări ale ajutorului social mai mari de 10 lei (RON) pe familie, ajutorul social stabilit anterior nu se modifică.

 Modificarea cuantumului sau încetarea dreptului la ajutorul social se face prin dispoziţie scrisă a primarului, începând cu luna următoare celei în care au intervenit modificările.

Se reţine că potrivit Normelor metodologice de aplicare a legii anterior amintite , prevede că beneficiarul trebuie să nu deţină în proprietate autoturism/autoturisme şi/sau motocicletă/motociclete cu o vechime mai  mică de 10 ani cu excepţia celor adaptate pentru persoanele cu handicap sau destinate transportului acestora sau persoanelor dependente, precum şi pentru uzul persoanelor aflate în zone greu accesibile, cât şi să nu deţină mai mult de un autoturism/motocicletă cu o vechime mai mare de 10 ani.

 Deţinerea unuia dintre bunurile menţionate conduce la excluderea acordării ajutorului social.

Astfel, se constată că prin dispoziția nr. 322 din 26 februarie 2021, Primăria Municipiului Sfântu Gheorghe a dispus ca începând cu luna martie 2021 să înceteze dreptul de alocație pentru  susținerea familiei pentru P.C.  pe motivul că nu mai îndeplinește condițiile legii nr. 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei (f.32).

Se reține că la data de 4 decembrie 2014, numitul P.I., în calitate de cumpărător, a încheiat cu numitul T. V., în calitate de vânzător, contractul de vânzare-cumpărare pentru un vehicul folosit având ca obiect vânzarea, respectiv cumpărarea vehiculului marca Volkswagen tipul Golf pentru prețul de 1000 euro (f.33). La data de 26 septembrie 2018, P.  I. a solicitat radierea vehiculului marca Volkswagen tipul Golf cu nr. de identificare .................

Astfel, la data de 26 septembrie 2018, S.P.C.R.P.C.I.V Covasna a dispus  radierea din evidențele sale a vehiculului marca Volkswagen tipul Golf cu nr. de identificare ............ SERIE MOTOR 264523, reținând că această radierea s-a solicitat la cererea numitului P.I. și că acesta nu-și păstrează numerele de înmatriculare,  eliberându-i acestuia certificatul de radiere nr. 35001, ce poartă ștampila și semnătura  reprezentatului legal a instituției anterior amintite (f.34).

Cu aceeași ocazie, S.P.C.R.P.C.I.V Covasna  a făcut mențiune pe cartea  de identificare a vehiculul în cauză că acesta a fost radiată  la cerere cu începere din 26 septembrie 2018, aplicând ștampila instituției și semnând de certificare aceste mențiuni împuternicitul  ei (f.35).

Ulterior,  Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Municipale  Sfântu Gheorghe a dispus  scoaterea din evidențele sale  a mijlocului de transport  marca Volkswagen tipul Golf  cu nr.  de identificare .............. SERIE MOTOR 264523 (f.37).

Potrivit art. 18 alin.(1) din OUG nr. 195/2002, Radierea din evidenţa circulaţiei a vehiculelor se face la autoritatea care a efectuat înmatricularea şi înregistrarea, astfel: a) la cererea proprietarului; De asemenea, art. 24 alin. (2) din Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 1.501 din 13 noiembrie 2006 prevede că „Proprietarii de vehicule înmatriculate sau înregistrate sunt obligați să solicite radierea din circulație în termen de 30 de zile de la data: a) când vehiculul a fost dezmembrat, casat sau predat unei unități specializate, în vederea dezmembrării; b) scoaterii definitive din România a vehiculului; c) declarării furtului vehiculului; d) trecerii vehiculului înregistrat în proprietatea altei persoane“. (3) Vehiculul declarat, prin dispoziţie a autorităţii administraţiei publice locale, fără stăpân ori abandonat se radiază din oficiu în termen de 30 de zile de la primirea dispoziţiei respective. (4) Vehiculul pentru care poliţia rutieră a dispus radierea din circulaţie, potrivit legii, se radiază de la data comunicării măsurii. (5) Radierea se comunică în termen de 30 de zile, de către autoritatea care a efectuat-o, organului fiscal competent al autorităţii administraţiei publice locale.

Se constată că potrivit art. 25 alin. (1) Radierea se face pe baza depunerii certificatului de înmatriculare sau de înregistrare şi a plăcuţelor cu număr de înmatriculare ori de înregistrare, după caz, a cărţii de identitate a vehiculului (doar pentru vehiculele înmatriculate după 1 iulie 1993), a fişei de înmatriculare cu viza organului fiscal competent al autorităţii administraţiei publice locale, stabilită potrivit legii, ori a certificatului de atestare fiscală, precum şi a documentelor care atestă faptul că a intervenit una dintre situaţiile prevăzute la art. 24 alin. (1)-(4). In cazul vehiculelor înmatriculate anterior datei de 1 iulie 1993, care deţin certificate de înmatriculare şi numere de înmatriculare modele vechi sau care au o vechime de fabricaţie mai mare de 30 de ani, radierea se poate efectua în baza unei declaraţii pe propria răspundere a titularului înmatriculării ori a moştenitorilor legali ai acestuia, care să ateste că vehiculul a fost dezmembrat sau retras definitiv din circulaţie şi nu mai circulă pe drumurile publice.Potrivit art. 468 alin.2 Cod fiscal.  impozitul pe mijloacele de transport  se datorează pe perioada cât mijlocul de transport  este înmatriculat sau înregistrat în România. Totodată, se reţine că potrivit  pct. 94 DIN HG nr. 1/2016 cu privire la  art. 468 din Codul fiscal, impozitul pe mijloacele de transport este datorat de: a) persoana care are în proprietate un mijloc de transport înmatriculat/înregistrat în România la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior. Impozitul pe mijloacele de transport se face venit la bugetul local al unităţii/subdiviziune administrativ-teritoriale unde contribuabilul are domiciliul, sediul/punctul de lucru. Potrivit dispoziţiilor pct.  101. (1) din H.G. nr. 1/2016,  La nivelul fiecărui organ fiscal al comunei, al oraşului, al municipiului, după caz, se instituie şi se conduce Registrul de evidenţă a mijloacelor de transport supuse înmatriculării/înregistrării, denumit în continuare registru. Registrul, formular tipizat, se ţine în format letric sau în format electronic, potrivit capacităţii administrative de care dispune organul fiscal local. La nivelul municipiului Bucureşti, registrul se instituie şi se conduce la nivelul organului fiscal local al sectorului. (2) În cazul unui proprietar, persoană fizică sau persoană juridică, de mijloc de transport care face obiectul înmatriculării/înregistrării în România şi care înstrăinează/dobândeşte mijlocul de transport prin oricare dintre modalităţile prevăzute de lege, organul fiscal are obligaţia înregistrării actului de înstrăinare-dobândire în registrul prevăzut la alin. (1).

Conform pct. 101. (1) din HG nr. 1/2016, la nivelul fiecărui organ fiscal al comunei, al oraşului, al municipiului, după caz, se instituie şi se conduce Registrul de evidenţă a mijloacelor de transport supuse înmatriculării/înregistrării, denumit în continuare registru. Registrul, formular tipizat, se ţine în format letric sau în format electronic, potrivit capacităţii administrative de care dispune organul fiscal local. La nivelul municipiului Bucureşti, registrul se instituie şi se conduce la nivelul organului fiscal local al sectorului.

(2) Orice proprietar, persoană fizică sau persoană juridică, de mijloc de transport care face obiectul înmatriculării/înregistrării în România şi care înstrăinează/dobândeşte mijlocul de transport, prin oricare dintre modalităţile prevăzute de lege, are obligaţia înregistrării actului de înstrăinare-dobândire în registrul prevăzut la alin. (1). Documentele translative de proprietate încheiate anterior datei de 1 ianuarie 2016 pot fi utilizate şi după această dată în relaţia cu autorităţile publice.

(3) Actul de înstrăinare-dobândire a mijlocului de transport se semnează olograf, atât de persoana care înstrăinează, cât şi de cea care dobândeşte proprietatea şi o copie certificată "Conform cu originalul" a acestuia, care se multiplică în 5 exemplare, se înregistrează la organul fiscal de la domiciliul fiscal al persoanei care înstrăinează, primind număr de înregistrare din registrul prevăzut la alin. (1). Structura minimală a informaţiilor cuprinse în actul de înstrăinare-dobândire se stabileşte prin formular tipizat. Cele 5 exemplare sunt utilizate, după cum urmează: a) un exemplar rămâne la persoana care înstrăinează; b) un exemplar rămâne la persoana care dobândeşte proprietatea; c) un exemplar rămâne în arhiva organului fiscal local la care este luat în evidenţa fiscală persoana care înstrăinează; d) un exemplar se depune la organul competent privind înmatricularea/înregistrarea/radierea mijloacelor de transport; e) un exemplar se depune la organul fiscal local unde îşi are domiciliul fiscal persoana care dobândeşte proprietatea.

(4) Prin excepţie de la prevederile alin. (3), în cazul unui mijloc de transport înstrăinat către un cetăţean străin, care nu are rezidenţă în România, actul de înstrăinare-dobândire se întocmeşte în 4 exemplare utilizate conform alin. (3) lit. a) - d).

(5) În cazul în care un mijloc de transport a fost preluat de către un operator economic în condiţiile Legii nr. 212/2015 privind modalitatea de gestionare a vehiculelor şi a vehiculelor scoase din uz, în registrul prevăzut la alin. (1) se înregistrează certificatul de distrugere emis de operatorul economic respectiv, iar proprietarul care predă mijlocul de transport are obligaţia să furnizeze organului fiscal local o copie certificată "Conform cu originalul", precum şi cu menţiunea "Documentele anexate sunt corecte şi complete, conforme cu realitatea" şi semnată de către contribuabil.

(6) În cazul unei hotărâri judecătoreşti care consfinţeşte faptul că o persoană a pierdut dreptul de proprietate, aceasta are obligaţia înregistrării documentului respectiv în registrul prevăzut la alin. (1) şi să depună la organul fiscal o copie certificată "Conform cu originalul" şi semnată de către contribuabil.

(7) Pe baza actului de înstrăinare-dobândire organul fiscal local unde se afla înregistrat mijlocul de transport înstrăinat scoate din evidenţele fiscale mijlocul de transport respectiv.

8. Organul competent cu înmatricularea/înregistrarea/radierea mijloacelor de transport transmite, anual, în format electronic, organului fiscal local o situaţie centralizatoare a radierilor/înmatriculărilor/înregistrărilor mijloacelor de transport din unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială.

Periodicitatea comunicării informaţiilor poate fi lunară, conform înţelegerii părţilor. Organele fiscale locale transmit, în condiţii de reciprocitate, informaţiile înregistrate în evidenţa proprie în luna precedentă: a) conform înţelegerii părţilor, către organele competente cu înmatricularea/înregistrarea/radierea mijloacelor de transport; b) către organele fiscale în a căror rază teritorială îşi au domiciliul contribuabilii dobânditori de mijloace de transport sau în care şi-au schimbat domiciliul sau reşedinţa contribuabilii proprietari de mijloace de transport.Se constată că pentru realizarea schimbului de informaţii dintre organele fiscale locale şi organele competente cu înmatricularea/radierea mijloacelor de transport se pot încheia protocoale pentru a optimiza şi eficientiza schimbul de informaţii. Schimbul de informaţii este reciproc. Schimbul de informaţii se face utilizând orice canale de comunicare, inclusiv accesul online în bazele de date, în funcţie de capacitatea tehnică a părţilor, cu asigurarea securităţii accesului şi informaţiilor, precum şi cu asigurarea integrităţii informaţiilor.Registrul, formularul tipizat privind înstrăinarea-dobândirea mijloacelor de transport şi protocolul-cadru pentru realizarea schimbului de informaţii dintre organele fiscale locale şi organele competente privind înmatricularea/înregistrarea/radierea mijloacelor de transport, respectiv instrucţiunile de aplicare, se aprobă prin ordin comun al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice, al ministrului finanţelor publice şi al ministrului afacerilor interne.

Aşadar, se constată că reclamanta la data de 20 august 2018 a dobândit în proprietate  vehiculul marca Opel Zafira conform contractului de înstrăinare-dobândire a unui mijloc de transport (f. 120), dată, la care aceasta  mai figura în evidențele organului fiscal din cadrul Municipiului Sfântu Gheorghe  și ale S.P.C.R.P.C.I.V Covasna cu vehiculul marca Volkswagen tipul Golf  cu nr.  de identificare ................... SERIE MOTOR 264523. Prin urmare, reținând prevederile legale anterior citate și văzând că reclamanta la data de 26 septembrie  2018 nu mai deține în proprietate vehiculul marca Volkswagen tipul Golf cu nr.  de identificare .................................. SERIE MOTOR 264523, ca urmare a dezmembrării acestuia anterior acestei date, conform  mențiunilor organului de poliție aduse pe certificatul de radiere  ce s-a eliberat pentru această situație  al dezmembrării vehiculul conform art. 24 lit. a din Ordinul 1501/2006, dată ce nu poate fi interpretată altfel decât că vehiculul era deja dezmembrat la 26.09.2018, întrucât organul de poliție nu ar fi dispus radiera acestuia din evidențele sale cu data anterior amintită și nici nu ar fi eliberat reclamantei certificatul de radiere a vehiculului în cauză. Deci, potrivit prevederilor art. 24 lit. a din Ordinul 1501/2006, condiția radierii din circulație a vehiculului marca Volkswagen tipul Golf cu nr. de identificare ........................ SERIE MOTOR 264523 trebuia să fie îndeplinită anterior  cererii formulate de soțul reclamantei de  radiere a  vehiculului lor  și numai apoi  se putea dispune  radierea  acestuia după constarea organului abilitat că  vehicul în cauză a fost  dezmembrat.Astfel, instanța prezumă că la data de 26.09.2018, data la care s-a dispus  radierea  acestui vehicul de S.P.C.R.P.C.I.V Covasna și s-a eliberat certificatul de radiere nr.35001/26.09.2018 (f.34),  vehicul marca Volkswagen tipul Golf  cu nr. de identificare .......................... SERIE MOTOR 264523 nu mai exista fizic și nici începând cu acea dată nu mai era proprietatea reclamantei ca  mijloc de transport, chiar dacă la acea dată s-ar mai fi aflat în posesia acestei anumite piese din vehicul. Prin urmare, se reține că reclamanta a deținut în proprietate două vehicule pentru perioada 20.08.2018-26.09.2018, perioadă în care  aceasta şi familia nu mai îndeplineau condițiile Legii nr. 416/2001, dar  începând cu data de 27.09.2018, familia a îndeplinit din nou  condiţiile impuse de legiuitor  prin prevederile anterior amintite, respectiv reclamanta a deținut din 27.09.2018 şi până în prezent doar un vehicul cu o vechime mai mare de 10 ani. Or, reclamanta a respectat  prevederile  actului normativ  mai sus amintit și cum pârâta nu a dovedit că  reclamanta  nu a mai îndeplinit condițiile Legii nr. 416/2001 din  septembrie 2018 și până 28.02.2021, reţinând numai că aceasta a avut în proprietate două vehicule, dar fără să facă diferenţa că din momentul radierii  unuia  din evidenţele poliţiei la data de 26.09.2018 nu mai era proprietară şi nu cum greşit se interpretează de pârâtă că aceasta ar mai fi fost proprietară a două vehicule până în momentul în care s-a scos  vehiculul şi din evidenţele primăriei, instanța găsește că cererea reclamantei este întemeiată în parte, în sensul că  se va admite și se vor anula integral deciziile  nr. 161786468142/08.04.2021 şi nr1617865294996/08.04.2021, precum  şi cele  emise în soluţionarea contestaţiilor,  cu excepția  deciziei  nr. 1617864521885/08.04.2021 și a decizie de soluționare a contestației nr. 1617864521885/C/17.05.2021  cu privire la  alocația aferentă lunii septembrie 2018, cât şi integral decizia  nr. 161786517260/08.04.2021 şi cea aferentă ei de soluţionare a contestaţiei, luni calendaristice în care reclamanta nu a îndeplinit condițiile impuse de lege și  nu are dreptul la  primirea alocației în sumă de câte 300 lei 9 septembrie şi august 2018, potrivit dispozitivului de mai jos.

Este adevărat că reclamanta, potrivit dispoziţiilor Codului fiscal, a avut şi ea obligaţia să se prezinte la primărie şi să solicite scoaterea din evidenţele acesteia a vehiculului  anterior descris pe baza certificatului de radiere, însă această omisiune a reclamantei nu se poate sancţiona cu anularea dreptului  la alocaţia pentru susţinerea familiei, întrucât pierderea dreptului de proprietate asupra vehiculului s-a produs la momentul radierii vehiculului din evidenţele poliţie şi nu la momentul radierii acestuia din evidenţele fiscale ale Primăriei Sfântu Gheorghe, iar pe de altă parte, primăria trebuia pe baza informaţiilor  furnizate de S.P.C.R.P.C.I.V Covasna să dispună radierea vehiculului din evidenţele sale, potrivit prevederilor mai sus citate. Văzând prevederile art. 451 Cod procedură civilă, și reținând că reclamanta a făcut dovada că a suportat cheltuieli de judecată, instanța va obliga pârâta la plata sumei de 1500 lei către reclamantă cu titlu de cheltuieli de judecată. 

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ş T E

Admite, în parte, cererea formulată de reclamanta P.C., CNP ............., cu domiciliul în mun......................., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna, cu sediul în mun. Sfântu Gheorghe, B-dul. General Grigore Bălan, nr. 14, et. 2, jud. Covasna, şi în consecinţă:

Dispune anularea în parte a deciziei nr. 1617864521885/08.04.2021 şi a deciziei nr. 1617864521885/C din 17.06.2021 pentru suma totală de 600 lei aferente lunilor octombrie şi noiembrie 2018, şi menţine deciziile pentru suma de 300 lei aferentă lunii septembrie 2018.

Menţine integral decizia nr. 161786517260/08.04.2021 şi decizia 161786517260/C din 17.06.2021 pentru suma de 300 lei aferentă lunii august 2018.

Dispune anularea integrală a deciziilor nr. 161786468142/08.04.2021, nr. 161786468142/C/17.06.2021, nr. 1617865294996/08.04.2021 şi nr. 1617865294996/C/17.06.2021.

Obligă pârâta la plata către reclamantă a sumei de 1500 lei cheltuieli de judecată.

Cu drept de recurs ce se depune la Tribunalul Covasna în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunţată  prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 11.02.2022.

PREŞEDINTE, GREFIER,

Domenii speta

Spete similare