Drepturi băneşti

Cod ECLI ECLI:RO:TBGRJ:2021:010.000008

Cod operator 2442/2443

Dosar nr. --------------

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECŢIA CONFLICTE DE MUNCA ŞI ASIGURĂRI SOCIALE

Sentința nr. 8/2021

Şedinţa publică de la 11 Ianuarie 2021

---------------------

Pe rol se află cauza privind acțiunea formulată de reclamanta U.S.L.I. în numele membrului de sindicat A.M., în contradictoriu cu pârâtul L.T.T., având ca obiect drepturi băneşti.

La apelul nominal făcut în şedinţa publică au lipsit părţile.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de şedinţă care a învederat că prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:

Având în vedere că nu mai sunt alte cereri de formulat, instanţa a constatat încheiată cercetarea procesului și a reținut cauza pentru deliberare și pronunțare.

INSTANŢA

Asupra cauzei de faţă :

Prin cererea formulată la data de 27.08.2020 şi înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, Secţia Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale sub nr. --------, reclamanta U.S.L.I. în numele membrului de sindicat A.M., în contradictoriu cu pârâtul L.T.T., a solicitat să se dispună :

-repunerea în plată a sporului de stabilitate în cuantum de 15% din salariul de bază, obligarea pârâtei la calcularea şi la plata diferențelor de drepturi salariale, care se cuvin membrului de sindicat începând cu 01.04.2018, reprezentând diferenţa dintre drepturile salariate efectiv încasate şi cele cuvenite, conform legii, ca urmare a neacordării sporului de stabilitate în cuantum de 15% din salariul de bază, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plăţii efective;

-să se calculeze creșterea de 25% la salariul de bază deținut pentru gradația de merit și să se plătească membrului de sindicat diferențele de drepturi bănești dintre drepturile cuvenite și cele efectiv încasate începând cu data de 01.09.2018, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.

În motivare s-a arătat că, în fapt, membrul de sindicat este angajatul L.T.T., în funcția de contabil, iar, începând cu data de 01.07.2017, salarizarea personalului didactic auxiliar se face conform Legii 153/2017.

S-a arătat faptul că, pana la data de 01.04.2018, membrul de sindicat a beneficiat de sporul de stabilitate acordat personalului didactic auxiliar în cuantum de 15% din salariul de bază, aşa cum rezultă din adeverinţa depusă la dosar.

Începând cu data de 01.04.2018, fără nici o justificare, în condiţiile în care nu a intervenit nicio modificare legislativă, membrul de sindicat nu a mai beneficiat de plata acestui spor de stabilitate în cuantum de 15% din salariul de bază, aşa cum a rezultă din adeverinţa nr. -----------, eliberată de pârât.

A mai susținut reclamanta că unitatea de învățământ a calculat în mod greșit gradația de merit în raport de salariul de bază din luna decembrie 2016, și nu în raport cu salariul de bază aflat în plată, așa cum prevede  art. 5 și art. 8 lit. B, cap.I, anexa I la Legea nr. 153/2017.

Faptul că membrul de sindicat a încasat aceste drepturi salariale diminuate semnificativ prin neacordarea sporului de stabilitate ce i se cuvenea în raport de salariul de bază, nu reprezintă o renunţare a salariului la drepturile salariale cuvenite, având în vedere dispoziţiile exprese ale alin 170 din Codul Muncii republicat, cu modificările şi completările ulterioare, conform căruia „Acceptarea fără rezerve a unei părţi din drepturile salariale sau semnarea actelor de plată în astfel de situaţii nu ponte avea semnificația unei renunțări din partea salarialului la drepturile ce i se cuvin în integritatea lor, potrivit dispoziţiilor legale sau contractuale.”

Practic prin neacordarea sporului de stabilitate ce i se cuvenea în raport de salariul de bază, salariile încasate de membrul de sindicat au fost mult mai mici decât cele ce i se cuveneau prin calcularea acestui spor de stabilitate și a gradației de merit în raport de salariul de bază deținut.

De asemenea, s-a menţionat că, potrivit art. 38 din Legea nr. 53/2003, republicată, „salariaţii nu put renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege”.

Or, conform art. 40 alin. 2 litera c din Codul muncii, angajatorul are obligaţia sa acorde salariaţilor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă şi din contractul individual de muncă.

Este evident că nu există niciun motiv legal întemeiat pentru neplata acestui drept salarial, în condiţiile în care restul personalului didactic auxiliar beneficiază în continuare de plata acestui spor.

În drept, acţiunea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 194 Cod de procedură civilă coroborate cu art. 148 alin.1 teza a II-a din Codul de procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 153/2017.

Pârâtul L.T.T. nu a formulat întâmpinare în cauză.

În cauză s-a încuviințat și s-a administrat proba cu înscrisuri.

Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport de dispozițiile legale aplicabile, instanța reţine următoarele:

Membrul de sindicat A.M. este angajat al pârâtului L.T.T., în funcția de contabil șef, cu o vechime în învățământ de 20 ani, fapt ce rezultă din adeverința nr.3817/13.07.2020.

Conform adeverinței nr. 3820/13.07.2020, membrul de sindicat a beneficiat de spor de stabilitate în cuantum de 15% din salariul de bază în perioada 01.04.2010-01.04.2018, în baza Legii nr.127/1997, Legii nr. 63/2011, Legii nr. 153/2017 şi H.G. nr. 598/2018, iar, începând cu data de 01.04.2018,  nu a mai beneficiat de acest spor.

Potrivit Legii nr. 63/2011, anexa 5, cap. II  din Metodologia de calcul al drepturilor salariate care se acordă personalului didactic auxiliar, art. 3 lit. E, sporul de stabilitate se acorda pentru o vechime efectivă neîntreruptă în învățământ de peste 10 ani personalului didactic auxiliar care își desfășura activitatea în învățământ.

Salariatul-membru de sindicat a beneficiat de spor de stabilitate în temeiul Legii nr. 63/2011, acest spor fiind inclus în salariul de bază, conform metodologiei de calcul prevăzută de această lege.

De la data de 01.08.2016, însă Legea nr. 63/2011 a fost abrogată prin O.U.G. nr. 20/2016, care a modificat O.U.G. nr. 57/2017.

Începând cu data menționată, salariatului-membru de sindicat i-a fost acordat sporul de stabilitate în baza O.U.G. nr. 57/2017,  cu modificările ulterioare, nemaifiind inclus în salariul de bază.

Astfel, prin O.U.G. nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, modificată şi completată prin O.U.G. nr. 20/2016, s-a stabilit o nouă metodologie de calcul a drepturilor de natură salarială pentru personalul didactic și didactic auxiliar, aplicabilă începând cu luna august 2016.

La art. 3^3 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2015, modificată şi completată prin O.U.G. nr. 20/2016, s-a prevăzut că, prin excepţie de la prevederile art. 2 alin. (2), începând cu luna august 2016, salariile personalului prevăzut în anexa nr. 2 (personalul din învăţământ) se stabilesc potrivit prezentului articol.

Potrivit art. 3^3 alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2015, modificată şi completată prin O.U.G. nr. 20/2016, salariul de bază include salariul de încadrare aferent tranşei de vechime în învăţământ şi gradaţiile corespunzătoare vechimii în muncă pentru funcţiile de execuţie, respectiv salariul de încadrare aferent tranşei de vechime în învăţământ, indemnizaţia de conducere şi gradaţiile corespunzătoare vechimii în muncă pentru funcţiile de conducere.

Salariile de bază pentru personalul didactic auxiliar au fost menționate în anexa nr. 2 la O.U.G. nr. 57/2015. Aceste salarii de bază sunt cele acordate în luna decembrie 2016.

La salariul de bază s-au acordat sporurile şi indemnizaţiile prevăzute în art. 3^3 alin.  (5) din aceeaşi ordonanţă de urgenţă.

La art. 3^3 alin. 5 lit. c din O.U.G.  nr. 57/2015, cu modificările și completările ulterioare,  s-a prevăzut acordarea sporului de stabilitate, după cum urmează:

,,(5)  Pentru personalul didactic auxiliar, la salariul de bază stabilit potrivit anexei nr. 2, se acordă următoarele sporuri şi indemnizaţii, dacă sunt îndeplinite condiţiile de acordare prevăzute de lege, astfel: (...) c) sporul de stabilitate, care se determină prin aplicarea procentului de 15% asupra valorii rezultate din însumarea salariului de bază cu indemnizaţia pentru învăţământul special prevăzută la lit. a) şi cu gradaţia de merit prevăzută la lit. b), pentru personalul care are o vechime neîntreruptă de 10 ani în învăţământ”.

Așadar, în baza O.U.G. nr. 57/2017,  modificată şi completată prin O.U.G. nr. 20/2016, personalul didactic auxiliar a beneficiat de spor de stabilitate, ce nu era inclus în salariul de bază.

Sporul de stabilitate acordat personalului didactic auxiliar a fost menținut și după intrarea în vigoare a Legii nr. 250/2016, prin care s-a aprobat cu modificări și completări O.U.G. nr. 20/2016.

Prin art. 1 alin. 1, 2 și 5 din O.U.G. nr.  99/2016, care a reglementat unele măsuri privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017,  s-a statuat că:

 ,,(1) În perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcţiei de bază/salariilor funcţiei de bază/indemnizaţiilor de încadrare lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice se menține la acelaşi nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2016 în măsura în care personalul îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii şi nu se aplică valoarea de referinţă şi coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuţi în anexele la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare.

 (2)  În perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017, cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizaţia brută de încadrare se menține la acelaşi nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2016, în măsura în care personalul îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii. (…)

 (5)  În perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017, pentru personalul didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, se aplică prevederile art. 3^3 din O.U.G. nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările ulterioare, în ceea ce priveşte metodologia de stabilire a drepturilor de natură salarială.”

La  art. 1 din O.U.G.  nr.  9/2017 s-a stabilit că:

 ,,(1) În perioada 1 martie - 31 decembrie 2017, se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna februarie 2017 cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcţiei de bază/salariilor funcţiei de bază/indemnizaţiilor de încadrare lunară, precum şi cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizaţia brută de încadrare de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii şi nu se aplică valoarea de referinţă şi coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuţi în anexele la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare”

(3) Prevederile art. 1 alin. 3 - 5, art. 2 - 4, art. 5 alin. 2 - 4 şi art. 6 - 11 din O.U.G. nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, se aplică în mod corespunzător şi în perioada 1 martie - 31 decembrie 2017.

La data de 1 iulie 2017 a intrat în vigoare Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Potrivit art. 38 alin. 2 lit. a din Legea nr. 153/2017, pentru perioada 01.07.2017-31.12.2017 s-a prevăzut menținerea în plată, la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, a cuantumului brut al salariului de bază, precum şi al cuantumului sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, în măsura în care personalul ocupă aceeaşi funcţie şi îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii.

La art. 38 alin. 3 lit. d din Legea  nr. 153/2017 s-a prevăzut că, începând cu 1 martie 2018, cuantumul brut al salariilor de bază, precum şi cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor, premiilor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul lunar brut, de care beneficiază personalul care ocupă funcţii didactice din unităţile de învăţământ preuniversitar şi universitar de stat, se majorează cu 20% faţă de nivelul acordat pentru luna februarie 2018.

Conform art. 38 alin. 6 din Legea nr. 153/2017, în situaţia în care, începând cu 1 ianuarie 2018, salariile de bază sunt mai mari decât cele stabilite potrivit prezentei legi pentru anul 2022 sau devin ulterior mai mari ca urmare a majorărilor salariale reglementate, se acordă cele stabilite pentru anul 2022.

Legea nr. 153/2017, prin art. 7 lit. a  defineşte salariul de bază ca fiind suma de bani la care are dreptul lunar personalul plătit din fonduri publice, corespunzător funcţiei, gradului/treptei profesionale, gradaţiei, vechimii în specialitate, astfel cum este stabilită în anexele nr. I-IX.

Din dispozițiile legale mai sus citate nu rezultă că salariul de bază prevăzut de lege pentru anul 2022 este format din salariul de bază avut anterior Legii nr. 153/2017, sporul de stabilitate și compensațiile tranzitorii.

Prin urmare, art. 38 alin. 6 din Legea nr. 153/2017 se referă la salariul de bază avut de salariat în care nu se include sporul de stabilitate avut de personalul didactic auxiliar.

De asemenea, prin Decizia nr. 41/2018, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a stabilit că: ,,În interpretarea şi aplicarea prevederilor art. 3^3 şi art. 3^4 alin. (3) din O.U.G. nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 1 alin. (1) şi (5) din O.U.G. nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, aprobată prin Legea nr. 152/2017, începând cu 1 ianuarie 2017, cuantumul sporurilor şi indemnizaţiilor prevăzute pentru personalul din învăţământ se determină prin raportare la salariul de bază acordat în luna decembrie 2016, fără a include majorarea prevăzută de art. 3^4 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015”.

Înalta Curte a reținut că, potrivit art. 3^3 alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2015: „salariul de bază include salariul de încadrare aferent tranșei de vechime în învățământ și gradațiile corespunzătoare vechimii în muncă pentru funcțiile de execuție, respectiv salariul de încadrare aferent tranșei de vechime în învățământ, indemnizația de conducere și gradațiile corespunzătoare vechimii în muncă pentru funcțiile de conducere. La salariul de bază se acordă sporurile și indemnizațiile prevăzute în art. 3^3 alin. (4) și (5) din aceeași ordonanță de urgență”.

A reținut că majorările salariale survenite prin diverse acte normative se aplică doar asupra salariului de bază, iar, în privința cuantumului sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare, care se adaugă salariului de bază și care fac parte, potrivit metodologiei de stabilire a drepturilor de natură salarială din salariul brut, rămân aplicabile prevederile art. 1 alin. (2) din O.U.G. nr. 99/2016, care stabilesc că acestea se mențin la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2016.

În concluzie, includerea sporului de stabilitate în salariul de bază este contrară și interpretării date de către Î.C.C.J. în decizia sus menționată, din considerentele căreia rezultă că sporurile, indemnizațiile și celelalte compensații nu fac parte din salariul de bază.

Față de considerentele expuse, instanța consideră că sunt întemeiate pretenţiile reclamantei privind  acordarea sporului de stabilitate și urmează să oblige pârâtul la calculul salariului lunar brut al membrului de sindicat A.M., începând cu data de 01.04.2018, cu luarea în considerare a sporului de stabilitate în cuantum de 15% din salariul de bază, precum şi la plata diferenţelor de drepturi salariale cuvenite  începând cu data de 01.04.2018.

 De asemenea, se impune actualizarea diferențelor de drepturi salariale cu indicele de inflaţie până la data plăţii, pentru a se acoperi și prejudiciul cauzat ca urmare a devalorizării monedei naționale prin inflație, în conformitate cu prevederile art. 166 alin.4 din Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind Codul muncii,  art. 1530 şi art. 1531 alin. 1  Cod civil.

Astfel, conform art. 166 alin. 4 din Codul muncii, ,,întârzierea nejustificată a plăţii salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului”.

În baza art. 1530 Cod civil: ,,Creditorul are dreptul la daune interese pentru repararea prejudiciului pe care debitorul i l-a cauzat şi care este consecinţă directă şi necesară a neexecutării fără justificare sau, după caz, culpabile a obligaţiei”.

La art.1531 alin. 1 Cod civil se prevede dreptul creditorului ,,la repararea integrală a prejudiciului pe care l-a suferit din faptul neexecutării”.

Referitor la pretențiile privind calcularea creșterii de 25% la salariul de bază deținut pentru gradația de merit și plata diferențelor de drepturi bănești dintre drepturile cuvenite și cele efectiv încasate începând cu data de 01.09.2018, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, instanța constată că sunt neîntemeiate.

Astfel, conform adeverinței nr. -----------, eliberată L.T.T., membrul de sindicat A.M. nu beneficiază de gradație de merit.

Prin urmare, sunt neîntemeiate pretențiile deduse judecății, prin care se invocă calculul greșit al gradației de merit și plata drepturilor bănești începând cu data de 01.09.2018, în condițiile în care membrul de sindicat A.M. nu a beneficiat de gradație de merit în această perioadă, așa cum rezultă din adeverința nr.----------, actul adițional nr. --------- la contractul individual de muncă și statul de plată aferent lunii ianuarie 2018.

Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta U.S.L.I. în numele membrului de sindicat A.M., în contradictoriu cu pârâtul L.T.T.

Obligă pârâtul la calculul salariului lunar brut al membrului de sindicat A.M. începând cu data de 01.04.2018, cu luarea în considerare a sporului de stabilitate în cuantum de 15% din salariul de bază, precum și la plata diferențelor de drepturi salariale cuvenite  începând cu data de 01.04.2018, actualizate cu indicele de inflaţie până la data plăţii.

Respinge capătul de cerere privind calcularea creșterii de 25% la salariul de bază deținut pentru gradația de merit.

Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.

Sentinţă executorie de drept.

Pronunţată în data de 11.01.2021, prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței .

Domenii speta

Spete similare