Asigurări sociale: recalculare pensie naţională şi comunitară, aplicarea indicelui de corecţie

Pe rol fiind  judecarea cauzei Asigurări sociale privind  cererea formulată de către reclamantul  G I  în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEŢEANĂ DE PENSII IAŞI, având ca obiect „ recalculare pensie”.

Dezbaterile asupra fondului au avut loc în şedinţa publică din data de 30.09.2021  susţinerile părţilor fiind consemnate în încheierea de şedinţă din aceiaşi zi care face parte integrantă din prezenta deciziei civilă când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunţarea pentru astăzi 11.11.2021 când,

INSTANŢA

Asupra cauzei de faţă, instanţa constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr. /99/14.05.2021, reclamantul G I cheamă in judecată pe pârâta Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, pentru  recalcularea drepturilor de pensie comunitară pentru limita de vârstă, solicitând  ca prin hotărârea ce se va pronunţa instanţa de judecata sa dispună:

-Admiterea cererii de chemare in judecata formulata de reclamantului G I,

-Anularea Deciziei nr.320816/02.03.2021 privind acordarea unor drepturi de pensie comunitara pentru limita de vârsta, emisa de Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, ca neîntemeiata si nelegala.

- Obligarea paratei Casa Judeţeană de Pensii Iaşi sa emită o noua decizie privind drepturile de pensie comunitara pentru limita de vârsta, prin care sa dispună:

- recalcularea drepturilor de pensie comunitara începând cu luna iulie 2015 prin admiterea cererii de înscriere la pensia naţionala pentru limita de vârsta si stabilirea pensiei comunitare începând cu luna iulie 2015, conform prevederilor art. l04 alin 2 din Legea nr.263/2010.

- recalcularea stagiului total de cotizare si a vechimii totale pentru perioada lucrata in România prin luarea in calcul a perioadei lucrate in grupa a II-a de munca la Spitalul Socola Iasi (08.04.1974-25.10.1978) si a perioadei privind serviciul militar de 1 an 3 luni 20 zile (23.10.1972 -14.02.1974). Recalcularea pensiei naţionale prin luarea în seama a sporului pentru grupa a II-a de munca de 36,5% si a sporului pentru pensia suplimentara.

- recalcularea punctajului mediu anual al pensiei teoretice si a punctajului mediu anual al pensiei comunitare prin respectarea principiului "pro-rata-temporis "privind perioadele de asigurarea realizate in Germania si România, conform Regulamentelor CEB nr.883/2004 si nr.987/2009 In materie de asigurări sociale si Instrucţiunilor emise de CNPP, aprobate prin Decizia nr.112/2009 a Directorului CNPP, publicata in MO nr.33S/2009 pentru aplicarea Regulamentelor CBB 883/2004 si 987/2009.

- recalcularea cuantumului pensiei comunitare prin aplicarea indicelui de corecţie de 1,41 existent la data emiterii deciziei de pensie -02.03.2021 si a valorii punctului de pensie in suma de 1.442 ,valabil In 2021.

- Obligarea paratei Casa Judeţeană de Pensii Iaşi la plata cheltuielilor de judecata.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamantul  G I,  relatează că a  primit prin corespondenta , de la Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, decizia nr.320816/02.03.2021 privind acordarea drepturilor de pensie comunitara pentru limita de vârsta, prin care se respinge cererea de înscriere la pensia naţionala pentru limita de vârsta si se stabileşte o pensie comunitara in suma de 252 lei, calculata si plătită începând cu data de 01.03.2018.

Reclamantul arată că s-a stabilit de către Casa Judeţeană de Pensii Iaşi că a realizat un stagiu de cotizare in România de 13 ani 2 luni si 2 zile, motiv pentru care a fost respinsa cererea pentru pensia naţionala întrucât nu s-a realizat stagiul minim de cotizare de 15 ani prevăzut de art.52 din Legea 263/2010. Pentru stabilirea pensiei comunitare s-a reţinut un stagiu de cotizare realizat in Germania de 41 ani 2 luni O zile si un stagiu de cotizare realizat in România de 13 ani 2 luni 22 zile. Din totalul stagiilor realizate in cele doua tari comunitare s-a stabilit , prin decizie, un stagiu utilizat pentru deschiderea drepturilor de pensie comunitara de 40 ani 10 luni 22 zile .care a fost luat in calculul drepturilor de pensie. Pe baza stagiilor utilizate s-a stabilit un punctaj at pensiei teoretice de 0,73584 si un punctaj mediu al pensiei comunitare de 0,25115, care a fost raportat la valoarea punctului de pensie de 1.000 lei si la un indice de corecţie de 1,06, rezultând un cuantum al pensiei comunitare in suma de 252 lei.

Reclamantul învederează faptul că  parata Casa de Pensii Iaşi a stabilit că plata drepturilor de pensie se va face începând cu data de 01.03.2018 , prin recalcularea periodica a cuantumului pensiei comunitare in funcţie de valoarea punctului de pensie.

Menţionează reclamantul ca este cetăţean roman, că a locuit si lucrat in municipiul Iaşi iar in anul 1980 s-a stabilit in Germania, unde se aflu si in prezent, că a lucrat permanent si a obtinut si cetăţenia germana.

Reclamantul susţine că în anul 2015 autorităţile de asigurări sociale din Germania i-au calculat drepturile de pensie pentru limita de vârsta cuvenite pentru perioada lucrata in Germania si au transmis autorităţilor din Romania, respectiv Casei de Pensii Iaşi documentaţia necesara conform legislaţiei europene in materie de asigurări sociale, inclusiv formularele B-202 si E~205. În România, Casa de Pensii Iaşi, prin decizia nr.320816/05.08.2014 i-a acordat drepturile de pensie comunitara anticipata parţial, în baza cererii nr.4090/14.01.2014.

Consideră reclamantul  ca decizia de pensie comunitara emisa in data de 02.03.2021 este nelegala si neîntemeiata, iar instanţa de judecata trebuie sa intervină, pentru următoarele motivat de faptul că nu a fost respectata si aplicata corespunzător legislaţia europeana privind calcularea drepturilor de pensie comunitara, respectiv Regulamentele CEE 883/2004 si 987/2009, in materie de asigurări sociale, concretizate la nivel naţional in Instrucţiunile emise de CNPP, aprobate prin Decizia nr.112/2009 a Directorului CNPP, publicata in MO nr.335/2009.

In cazul său data acordării drepturilor de pensie comunitara este greşita si contravine prevederilor art.22 alin 10 st 11 din Instrucţiunile CNPP. Data depunerii cererii la o alta instituţie decât cea competenta trebuie considerata ca data de introducere a cererii la instituţia competenta, dovedita cu formularele B-202 si E-205,transmise de către instituţia de asigurări din Germania care cuprinde data depunerii cererii in Germania pentru acordarea drepturilor de pensie la limita de vârsta, aceasta fiind in anul 2015 când a beneficiat de pensie de la statul german . In baza formularului european,  instituţia de asigurări din Germania a comunicat CNPP din România ca i s-a recunoscut perioada de vechime din România.

Deci anul 2015 este data de referinţa in funcţie de care se apreciază legislaţia aplicabila pentru îndeplinirea condiţiilor legale si acordarea prestaţiilor cuvenite privind pensia comunitara pentru limita de vârsta.

Prevederile Legii naţionale nr. 263/2010 actualizata sunt clare: "art.67 (l) La data îndeplinirii condiţiilor pentru acordarea pensiei pentru limită de vârsta, pensia anticipată parţială se transformă în pensie pentru limită de vârstă şi se recalculează prin eliminarea diminuării prevăzute la ort 65 alin. 14) şi prin adăugarea perioadelor asimilate şi a eventualelor stagii de cotizare realizate în perioada de suspendare a plăţii pensiei anticipate parţiale.

(2) Transformarea pensiei anticipate parţiale în pensie pentru limită de vârstă, în condiţiile prevăzute la alin. (1), se face din oficiu."

Reclamantul apreciază că stagiul total de cotizare In România si vechimea in munca in România sunt calculate eronat pentru ca nu s-a luat In calcul perioada lucrata in grupa a II-a de munca la Spitalul Socola Iaşi, de 4 ani 6 luni 17 zile (08.04.1974-25.10.1978) si nici perioada privind armata de 1 an 3 luni 20 zile (23.10.1972-14.02.1974), ambele perioade dovedite cu adeverinţe depuse la dosarul de pensie. La calculul pensiei naţionale trebuie sa se tine seama de procentul de 36,5 % pentru grupa a II-a de munca si procentul pentru pensie suplimentara corespunzător şi că punctajul mediu anual al pensiei teoretice si punctajul mediu anual al pensiei comunitare nu s-au calculat prin raportarea la stagiul total de cotizare de 54 ani 4 luni 22 zile realizat In Germania (41 ani 2 luni O zile) si în România (13 ani 2 luni 22 zile sau cel care va rezulta în urma judecaţii).

Reclamantul arată că valoarea teoretica pro-rata este mai mare decât cea calculata prin decizie si de asemenea valoarea pensiei comunitare.

Drepturile de pensie comunitara trebuie calculate proporţional cu perioadele de asigurare realizate in Germania si Romania, cu respectarea principiului pro-rata-temporis.

Consideră reclamantul că la calcularea pensiei trebuia aplicat indicele de corecţie de 1,43- si valoarea punctului de pensie de 1442 lei, ambii indicatori valabili la data emiterii deciziei de pensle-02.03.2021. Indicele de corecţie de 1.41, este cel stabilit prin art.l7 din Legea nr.6/2020. Nu are relevanta data ieşirii la pensie anticipata pentru ca drepturile de pensie sa fie calculate si raportate la data respectiva din anul 2018, tocmai aceasta este cauza pentru care apar diferenţe de cuantum de pensie intre persoane pensionate in condiţii identice, a căror drepturi sunt afectate prin diminuarea valorii pensiei.

Decizia CCR nr. 702/31.10.2019, publicai în MO nr. 96/10.02.2020, la pct. 34 din motivarea deciziei explică faptul că cel pensionaţi conform legii 263/2010 beneficiază de majorarea punctajului mediu anual, prin înmulţirea cu indicele de corecţie din anul pensionării pentru limita de vârstă. De acest drept beneficiază si cei care s-au pensionat anticipat sau pe caz de invaliditate după Legea veche 19/2000. Deci indicele de corecţie legal este cel de la data calculării dreptului de pensie.

Reclamantul apreciază ca este legal sa-i fie calculate drepturile de pensie prin luarea in calcul a indicelui de corecţie de 1,41% având in vedere data emiterii deciziei de pensie este 02.03.2021. Daca nu s-ar respecta acest calcul s-ar crea condiţii de discriminare, asa cum s-a procedat în situaţia sa de a avea o pensie mai mica decât pensia minima de 800 lei la nivel naţional.

In acest sens al aplicării indicelui de corecţie si a valorii punctului de pensie de la data emiterii deciziei de pensie este si jurisprudenţa instanţelor de judecata si chiar cea a Tribunalului Iaşi.

În probaţiune, reclamantul înţelege sa se folosească de acte, înscrisuri, expertiza contabila in specialitatea pensii comunitare si orice proba utila cauzei.

Reclamantul solicită instanţei sa dispună ca parata sa depună copia dosarului de pensie.

In drept, reclamantul invocă Legea 263/2010 modificata si completata, Regulamentele CE nr.883/2004, nr.987/2009. Instrucţiunile CNPP aprobate prin Decizia 112/2009 a Directorului CNPP.

Pârâta Casa Judeţeană de Pensii Iaşi formulează întâmpinare prin care solicită respingerea acţiunii ca nelegală şi netemeinică.

În motivarea acestei poziţii procesuale pârâta susţine că raportat la pretenţiile contestatorului ce vizează plata pensiei comunitare şi plata drepturilor, începând cu iulie 2015, în condiţiile în care petentul nu a depus la dosarul său de pensie un certificat de viaţă completat şi de către o autoritate germană (filele 88-90) potrivit Instrucţiunilor pentru aplicarea Regulamentelor europene şi adresa CNPP nr. K/10236/MLSF/20.04.2021 decât în data de 22.02.2021, deşi i s-a solicitat acest lucru în mai multe rânduri, aceasta nu a acţionat în cadrul termenului general de prescripţie  de 3 ani prevăzut de dispoziţiile art. 2517 din Codul civil, drept pentru care invocă în temeiul prevederilor art. 2500-2501 din Codul civil, excepţia prescripţiei materiale şi solicită admiterea acesteia şi respingerea pe această cale acest capăt de cerere.

Pe fondul cauzei, pârâta arată că prin decizia nr. 320.816/05.08.2014 s-au stabilit contestatorului drepturile de pensie anticipată parţială comunitară, începând cu data de 09.07.2013, în conformitate cu prevederile Regulamentelor  CE nr. 883/2004 şi nr. 987/2009.

Pârâta învederează faptul că această pensie anticipată parţială comunitară nu a fost plătită niciodată către contestator  având în vedere cererea sa expresă nr. 5659/16.01.2015, formularul E 001 din 04.12.2014 (fila 76) emis de instituţia competentă din germania, în cadrul căruia la pct. 1 este înscris că persoana asigurată renunţă la plata pensiei româneşti potrivit traducerii autorizate de la fila 77, pentru ca acesta să poată beneficia de drepturile de pensie stabilite în Germania.

Pârâta mai precizează faptul că împotriva acestei decizii  contestatorul nu face dovada formulării contestaţiei administrative prealabile, obligatorii la Comisia Centrală de Contestaţii, conform art. 149 din Legea nr. 263/2010.

În consecinţă, pârâta solicită admiterea excepţiei prescripţiei materiale, respingerea pe fond a contestaţiei formulate ca fiind nelegală şi netemeinică, iar pe cale de consecinţă menţinerea în fiinţă a deciziei nr. 320.816/05.08.2014 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, ca fiind legală şi temeinică.

În drept, pârâta invocă Legea nr. 263/2010, H.G. nr. 257/2011, Regulamentele  CE nr. 883/2004 şi nr. 987/2009, precum şi pe cele ale Codului Civil şi Codului de procedură Civilă.

Pârâta ataşează întâmpinării copia  documentaţiei ce a stat la baza emiterii deciziei nr. 320.816/05.08.2014 , certificată pentru conformitate cu originalul.

La primul termen de judecată din data de 28.10.2021, instanţa , raportat la domiciliul reclamantului care este în Germania, a pus în discuţia părţilor  competenţa teritorială a Tribunalului Iaşi de soluţionare a cauzei.

Analizând cu prioritate, în baza dispoziţiilor art. 248 din Codul de procedură civilă, excepţia invocată, instanţa reţine că se impune soluţionarea primordială a excepţiei necompetenţei teritoriale a Tribunalului Iaşi, ce vizează corecta stabilirea a instanţei  care urmează a soluţiona cauza litigantă:

Prin cererea de chemare în judecată reclamantul G I  cheamă in judecată pe pârâta Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, pentru  recalcularea drepturilor de pensie comunitară pentru limita de vârstă, solicitând  ca prin hotărârea ce se va pronunţa instanţa de judecata sa dispună:

-Admiterea cererii de chemare in judecata formulata de reclamantului G I,

-Anularea Deciziei nr.320816/02.03.2021 privind acordarea unor drepturi de pensie comunitară pentru limită de vârstă, emisa de Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, ca neîntemeiată şi nelegală.

- Obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Iaşi să emită o nouă decizie privind drepturile de pensie comunitară pentru limită de vârstă, prin care să dispună:

- recalcularea drepturilor de pensie comunitară începând cu luna iulie 2015 prin admiterea cererii de înscriere la pensia naţională pentru limită de vârstă şi stabilirea pensiei comunitare începând cu luna iulie 2015, conform prevederilor art. l04 alin 2 din Legea nr.263/2010.

- recalcularea stagiului total de cotizare şi a vechimii totale pentru perioada lucrată în România prin luarea în calcul a perioadei lucrate în grupa a II-a de muncă la Spitalul Socola Iaşi (08.04.1974-25.10.1978) şi a perioadei privind serviciul militar de 1 an 3 luni 20 zile (23.10.1972 -14.02.1974). Recalcularea pensiei naţionale prin luarea în seamă a sporului pentru grupa a II-a de muncă de 36,5% şi a sporului pentru pensia suplimentară.

- recalcularea punctajului mediu anual al pensiei teoretice şi a punctajului mediu anual al pensiei comunitare prin respectarea principiului "pro-rata-temporis "privind perioadele de asigurarea realizate în Germania şi România, conform Regulamentelor CEB nr.883/2004 şi nr.987/2009 în materie de asigurări sociale şi Instrucţiunilor emise de CNPP, aprobate prin Decizia nr.112/2009 a Directorului CNPP, publicată în MO nr.33S/2009 pentru aplicarea Regulamentelor CBB 883/2004 si 987/2009.

- recalcularea cuantumului pensiei comunitare prin aplicarea indicelui de corecţie de 1,41 existent la data emiterii deciziei de pensie -02.03.2021 şi a valorii punctului de pensie în suma de 1.442 ,valabil în 2021.

- Obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Iaşi la plata cheltuielilor de judecată.

Competenţa teritorială este relativă însă nu şi în cazul în care legea specială conţine norme derogatorii. Astfel, în cazul conflictelor de asigurări sociale – cum este şi cel de faţă – competenţa este prevăzută de art. 153, 154 din Legea nr. 263/2010.

Astfel, conform art. 154 alin.1 din  Legea nr. 263/2010: “ Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva  caselor de pensii sectoriale  se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul.”.

Din conţinutul cererii de chemare în judecată , al actului de identitate al reclamantului (fila162) , al deciziilor emise, al declaraţiilor date şi semnate de către reclamant (ex. fila 89), reiese că reclamantul domiciliază în Germania, W, str., Munchen, Deutschland. De asemenea, din cuprinsul cererii de chemare în judecată rezultă că obiectul cauzei îl reprezintă un litigiu de asigurări sociale, respectiv anularea Deciziei nr.320816/02.03.2021 privind acordarea unor drepturi de pensie comunitară pentru limită de vârstă, emisa de Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, ca neîntemeiată şi nelegală, obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Iaşi să emită o nouă decizie privind drepturile de pensie comunitară pentru limită de vârstă  şi recalcularea drepturilor de pensie comunitară pentru limita de vârstă.

Potrivit art. 156 din acelaşi act normativ, dispoziţiile sale se completează, în ceea ce priveşte jurisdicţia asigurărilor sociale,  cu cele ale Codului de procedură civilă, cu modificările şi completările ulterioare.

În contextul dat, instanţa reţine că art. 1066 alin. 1 din Codul de procedură civilă, prevede că:

„ Sub rezerva situaţiilor în care legea dispune altfel, instanţele române sunt competente dacă pârâtul are domiciliul, iar în lipsa domiciliului, reşedinţa obişnuită, respectiv sediul principal, iar în lipsa sediului principal, un sediu secundar sau fondul de comerţ pe teritoriul României la data introducerii cererii.”

Deci, reiese că principalul criteriu după care este atrasă competenţa internaţională a instanţelor române este existenţa pe teritoriul României a domiciliului sau sediului pârâtului, ori sediul pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, este situat pe teritoriul României, respectiv în judeţul Iaşi.

Însă, art. 1072  din Codul de procedură civilă prevede următoarele:

 „ (1) Când instanţele române sunt competente potrivit dispoziţiilor cărţii de faţă, competenţa se determină conform regulilor din prezentul cod şi, după caz, a celor prevăzute în legi speciale.

(2) Dacă, în aplicarea prevederilor alin. (1), nu se poate identifica instanţa competentă să judece cauza, cererea va fi îndreptată, urmând regulile de competenţă materială, la Judecătoria Sectorului 1 al Municipiului Bucureşti, respectiv la Tribunalul Bucureşti.”

De asemenea,  art. 153 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul public de pensii publice statuează că: „Tribunalele soluţionează în primă instanţă litigiile privind:

a) modul de calcul şi de depunere a contribuţiei de asigurări sociale, în cazul contractului de asigurare socială;

b) modul de stabilire a dobânzilor şi penalităţilor de întârziere, în cazul contractului de asigurare socială; c) înregistrarea şi evidenţa contribuţiei de asigurări sociale, în cazul contractului de asigurare socială; d) hotărârile Comisiei Centrale de Contestaţii privind deciziile de pensii;e) deciziile comisiilor medicale regionale de contestaţii date în soluţionarea contestaţiilor privind deciziile medicale asupra capacităţii de muncă; f) *** Abrogată prin O.U.G. nr. 103/2017 şi prin L. nr. 177/2018,  g) deciziile de pensionare emise de casele teritoriale de pensii;  h) plângerile împotriva proceselor-verbale de contravenţie încheiate în baza prezentei legi; i) *** Abrogată prin L. nr. 177/2018,  j) *** Abrogată prin O.U.G. nr. 103/2017 şi prin L. nr. 177/2018,  k) deciziile de recuperare a sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestaţii de asigurări sociale/alte drepturi prevăzute de legi speciale;  l) alte drepturi şi obligaţii născute în temeiul prezentei legi.”

Prin urmare, din interpretarea sistematică a dispoziţiilor legale mai susmenţionate reiese faptul că în materia litigiilor de asigurări sociale, cu elemente de extraneitate, în care pârâtul are domiciliul ori sediul pe teritoriul României, competenţa de soluţionare aparţine Tribunalului Bucureşti.

 În consecinţă, având în vedere că obiectul cererii de chemare în judecată formulată de G I  domiciliat domiciliază în Germania, W, str., Munchen, Deutschland, îl reprezintă obligarea pârâtei la anularea Deciziei nr.320816/02.03.2021 privind acordarea unor drepturi de pensie comunitară pentru limită de vârstă, emisa de Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, ca neîntemeiată şi nelegală, obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Iaşi să emită o nouă decizie privind drepturile de pensie comunitară pentru limită de vârstă  şi recalcularea drepturilor de pensie comunitară pentru limita de vârstă, iar normele de procedură care reglementează competenţa materială a instanţelor în ceea ce priveşte conflictele de muncă şi asigurări sociale  atribuie tribunalelor plenitudine de competenţă în această materie, competenţa de soluţionare a cauzei revine Tribunalului Bucureşti.

Raportat tuturor considerentelor expuse mai sus, instanţa constată că este întemeiată excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Iaşi şi, în consecinţă, va admite excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Iaşi şi în consecinţă va declina, în favoarea Tribunalului Bucureşti, acţiunea formulată de reclamantul G I în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Admite excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Iaşi şi în consecinţă:

Declină, în favoarea Tribunalului Bucureşti, acţiunea formulată de reclamantul G I domiciliat în Germania, W, Str., Munchen, cu domiciliul procedural ales la Cabinet Avocat S C din Iaşi, Str. S L nr., bl., parter, camera 3, jud. Iaşi  în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Iaşi, cu sediul în Iaşi, Str. Anastasie Panu nr. 17-19, bl. Ghica Vodă 2A-2B, jud. Iaşi.

Fără cale de atac.

Pronunţată astăzi, 11.11.2021, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.

Domenii speta

Spete similare