Obligaţie de a face

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA TÂRGU-CĂRBUNEŞTI

TG-CĂRBUNEŞTI

Sentinţa civilă nr. 2113/2013

Şedinţa publică de la 12 Septembrie 2013

Completul compus din:

PREŞEDINTE: A. A.

Grefier: M. V.

Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamanţii N. I. şi N. C., domiciliaţi în comuna C., sat C., judeţul Gorj şi pe pârâtele C. L. de F. F. C., cu sediul în comuna C., judeţul Gorj şi C. J. de F. F.Gorj, cu sediul în Tg-Jiu, judeţul Gorj, având ca obiect fond funciar - obligaţie de a face.

La apelul nominal făcut în şedinţă publică au lipsit părţile.

Procedura legal îndeplinită din ziua dezbaterilor.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de şedinţă, s-a constatat că mersul dezbaterilor şi cuvântul pe fond al părţilor s-au desfăşurat în şedinţa publică din data de 09.09.2013, fiind consemnate în încheierea de şedinţă care face parte integrantă din prezenta sentinţă, pronunţarea fiind amânată la data de 12.09.2013 când s-a reţinut cauza spre soluţionare.

INSTANŢA

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tg-Cărbuneşti, la data de 28.05.2013, sub nr. 2053/317/2013, reclamanţii N. I. şi N. C. au chemat în judecată pe pârâtele Comisia L. de F. F. C. şi C. J. de F. F. Gorj, solicitând ca prin sentinţa civilă ce se va pronunţa să fie obligate să întocmească şi să înainteze documentaţia necesară şi să le elibereze titlu de proprietate pentru suprafaţa totală de 1,4500 ha teren agricol şi 1 ha teren cu vegetaţie forestieră.

În motivarea acţiunii, reclamanţii au arătat că în fapt, pe baza cererilor de reconstituire formulate şi a actelor doveditoare, prin HCJ nr. 5/16.09.1991 anexa 2a poziţia 146 s-a stabilit dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 1,4500 ha teren agricol.

De asemenea, prin HCJ nr. 3029 emisă la 18.02.2002, anexa nr. 53, poziţia 148 au fost validate reclamanta Nistor Ioana şi autoarea sa (mama) V. Şt. M., cu suprafaţa de 1 ha teren cu vegetaţie forestieră provenit de la autorul lor comun V. D. C..

Au mai arătat reclamanţii că au mers de mai multe ori la C. L. de F. F. C. solicitând să întocmească şi să înainteze documentaţia necesară eliberării titlului de proprietate pentru terenurile reconstituite prin HCJ - urile, respectiv anexele acestora, astfel cum au fost menţionate, însă nu şi-a îndeplinit obligaţiile legale.

Au precizat că au chemat în judecată şi C. J. de F. F. Gorj întrucât emiterea titlului de proprietate este atribuţia exclusivă a acesteia. 

În drept, reclamanţii şi-au întemeiat acţiunea pe dispoziţiile art. 64 şi următoarele din Legea nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare.

În dovedirea acţiunii au fost depuse în fotocopii certificate conform cu originalul următoarele înscrisuri: HCJ Gorj nr. 3029/18.02.2002, extras din anexa de validare, HCJ Gorj nr. 5/16.09.1991, extras din anexa de validare, cartea de identitate a reclamantului N.C..şi paginile 2, 3, 4 şi 5 ale buletinului de identitate privind pe reclamanta N. I..

Cererea de chemare în judecată şi înscrisurile au fost depuse în trei exemplare. 

Prin rezoluţia din 29.05.2013 s-a dispus comunicarea cererii de chemare în judecată şi a înscrisurilor anexate şi s-a pus în vedere pârâtelor obligaţia de a depune întâmpinare, sub sancţiunea prevăzută de art. 208 Cod procedură civilă, constând în decăderea din dreptul de a mai propune probe şi de a invoca excepţii (în afara celor de ordine publică), în termen de 25 de zile de la comunicare, calculat  conform art.165 Cod procedură civilă.

La data de 07.06.2013 a fost depusă la dosar întâmpinarea formulată de pârâta C. L. de F. F. C. şi prin care s-a solicitat respingerea acţiunii reclamanţilor ca neîntemeiată.

S-a arătat că V. M. a fost validată cu o suprafaţă de teren agricol de 1,45 ha conform cererii la Legea nr. 18/1991, prin HCJ nr. 5/16.09.1991, tabel 2a, poziţia 146 şi s-a eliberat adeverinţa nr. 1356/31.01.2013.

Că pentru suprafaţa de 9221 mp s-au emis procesul verbal nr. 74/22.05.2003 şi titlul de proprietate cu nr. 13513266/02.07.2003, iar reclamantul N. C. refuză terenul ce îl deţine ca moştenire, solicitând terenul aflat în litigiu şi care formează obiectul dosarului nr. 2160/317/2012, în recurs la Tribunalul Gorj şi al dosarului nr. 1836/317/2013 al Judecătoriei Tg-Cărbuneşti.

Referitor la terenul cu vegetaţie forestieră s-a arătat că în anul 2008 a fost identificat parţial, fiind întocmit procesul verbal de punere în posesie nr. 151/31.08.2009 pentru o suprafaţă de 0,4400 ha.

Că reclamanţii nu cunosc amplasamentul şi vecinii diferenţei de 0,56 ha şi că nu se poate reţine vina C. L. de F. F.C.

S-a invocat şi excepţia lipsei de interes a reclamanţilor şi s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.

Au fost anexate în fotocopii certificate conform cu originalul următoarele înscrisuri: titlul de proprietate nr. 13513266/02.07.2003, procesul-verbal de punere în posesie nr. 74/22.05.2003 cu schiţa aferentă, adeverinţa nr. 1356/31.01.2013, HCJ Gorj nr. 3029/18.02.2002, extras din anexa de validare, HCJ Gorj nr. 5/16.09.1991, extras din anexa de validare, procesul verbal de punere în posesie nr. 151/31.08.2009 cu schiţa aferentă.

La data de 26.06.2013 a fost depusă la dosar întâmpinarea formulată de pârâta Comisia Judeţeană de Fond Funciar Gorj prin care a solicitat respingerea acţiunii ca prematur introdusă, având în vedere prevederile H.G. nr. 890/2005 potrivit cărora Comisia Judeţeană are competenţa să soluţioneze contestaţiile, să valideze sau să invalideze măsurile stabilite de comisiile locale şi să emită titluri de proprietate, toate acestea făcându-se însă ca urmare a activităţii comisiilor locale în a căror competenţă exclusivă sunt date atribuţiile de stabilire a suprafeţelor de teren ce urmează a fi atribuite persoanelor îndreptăţite.

S-a mai arătat că punerea în posesie şi eliberarea titlurilor de proprietate celor îndreptăţiţi nu pot avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători, stabilirea vecinătăţilor pe temeiul schiţei, amplasamentului stabilit şi întocmirea documentelor constatatoare, atribuţii ce revin comisiilor locale.

Că titlul de proprietate este actul prin care se finalizează activitatea autorităţilor publice special înfiinţate în vederea punerii în aplicare a dispoziţiilor legilor fondului funciar, fiind întocmit potrivit dispoziţiilor art. 36 din H.G. 890/2005, pe baza documentaţiei înaintate de organul local, în speţă C. L.de fond funciar C., documentaţie ce se înaintează OCPI în vederea scrierii titlului de proprietate, astfel că, nu se poate reţine vreo culpă Comisiei Judeţene Gorj cu privire la modul cum şi-a îndeplinit obligaţiile prevăzute de lege atâta timp cât aceasta s-a pronunţat prin emiterea unei hotărâri de validare a suprafeţelor solicitate, conform documentaţiei înaintate de C. L. C.

În temeiul art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă s-a solicitat judecarea cauzei şi în lipsă.

Prin rezoluţia din 26.06.2013 s-a dispus comunicarea întâmpinărilor, răspunsul reclamanţilor fiind depus la data de 09.07.2013, în termenul de 10 zile prevăzut de art. 201 alin. 2 Cod procedură civilă.

S-a mai depus în fotocopie certificată conform cu originalul un act de vânzare (înscris sub semnătură privată) şi încheiere de legalizare de copie din 04.12.2012.

Analizând actele şi lucrările dosarului instanţa reţine că reclamanţii N. I. şi N.C. au chemat în judecată pe pârâtele C. L.de Fond Funciar C. şi Comisia Judeţeană de Fond Funciar Gorj, solicitând să fie obligate să întocmească şi să înainteze documentaţia necesară şi să le elibereze titlu de proprietate pentru suprafaţa totală de 1,4500 ha teren agricol şi 1 ha teren cu vegetaţie forestieră.

Prin HCJ nr. 5/16.09.1991, anexa 2a, poziţia 146 s-a validat suprafaţa de 1,45 ha teren agricol în favoarea lui V. Şt. M., fiind eliberat acesteia titlul de proprietate nr. 13513266/02.07.2003 pentru suprafaţa de 0,9221 ha situată pe teritoriul satului C., comuna C., judeţul Gorj, iar punerea în posesie a fost efectuată prin procesul-verbal nr. 74/22.05.2003.

De asemenea, prin HCJ nr. 3029/18.02.2002, anexa nr. 53, poziţia 148 au fost validaţi cu suprafaţa de 1 ha teren cu vegetaţie forestieră moştenitorii autorului V. D. C., respectiv V. Şt. M., N. I., B. N. E. şi P. M. şi s-a procedat la punerea în posesie acestora pentru suprafaţa de 0,4400 ha conform procesului verbal nr. 151/31.08.2009.

Potrivit art. 5 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, aprobat prin H.G. nr. 890/2005, comisiilor locale le revine atribuţia de a înainta şi prezenta spre aprobare şi validare comisiilor judeţene situaţiile definitive, împreună cu documentaţia necesară, precum şi divergenţele produse şi consemnate la nivelul acestor comisii, iar după emiterea hotărârii de validare le revine atribuţia de a întocmi şi înainta comisiei judeţene de fond funciar documentaţia necesară emiterii titlului de proprietate şi de a efectua operaţiunile necesare punerii în posesie a persoanelor îndreptăţite la reconstituirea dreptului de proprietate, comisiilor judeţene revenindu-le obligaţia de a emite titlurile de proprietate pentru cererile validate, conform art. 6 lit. f din Regulament.

Lipsa interesului se poate invoca pe calea excepţiei, care este o excepţie de fond, absolută şi peremtorie.

Interesul în promovarea unei acţiuni civile rezidă în folosul practic, legitim, actual şi direct, pe care îl urmăreşte cel care a pus în mişcare acţiunea civilă. Interesul este actual atunci când există în momentul în care se exercită acţiunea civilă şi este direct, în sensul că folosul practic trebuie să îl vizeze pe cel care promovează acţiunea, iar nu pe altcineva.

În raport de dispoziţiile art. 237 alin. 2 pct. 1 Cod procedură civilă, instanţa se va pronunţa asupra excepţiei lipsei de interes a reclamanţilor în promovarea prezentei acţiuni, excepţie invocată de către pârâta C. L. de F. F. C. şi pe care o va respinge, având în vedere prevederile art. 5 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, aprobat prin H.G. nr. 890/2005.

Procedura administrativă în materia restituirii fondului funciar a fost însă suspendată prin art. 7 din Legea nr. 165/2013, până la întocmirea situaţiei centralizatoare la nivel local, prin art. 11 alin. 1 din aceeaşi lege stabilindu-se data de 01.01.2016, ca termen până la care comisiile locale şi judeţene de fond funciar au obligaţia de a soluţiona toate cererile de restituire, de a efectua punerile în posesie şi de a elibera titlurile de proprietate.

În raport de aceste dispoziţii legale instanţa reţine că în cauză nu sunt întrunite condiţiile de exerciţiu ale acţiunii civile, întrucât dreptul pretins de reclamantă nu este actual, condiţie ce trebuie îndeplinită pe tot parcursul judecăţii, fiind supus unui termen suspensiv, termenul limită până la care pârâtele trebuie să-şi îndeplinească obligaţiile de întocmire a documentaţiei şi eliberare a titlurilor de proprietate fiind 01.01.2016 şi numai după această dată, în situaţia neîndeplinirii obligaţiilor, se naşte dreptul persoanei care se consideră îndreptăţită să formuleze plângere, conform art. 11 alin. 2 din Legea nr. 165/2013.

Pentru considerentele expuse, constatând că acţiunea reclamantei nu se încadrează în vreuna dintre situaţiile prevăzute de art. 34 din Codul de procedură civilă pentru a fi exercitată înainte de împlinirea termenului, instanţa reţine că excepţia de prematuritate, excepţie de fond, absolută peremtorie, ce face de prisos cercetarea în fond a pricinii, conform art. 245 Cod procedură civilă, este întemeiată, urmând să fie admisă, cu consecinţa respingerii acţiunii ca prematur introdusă.

De asemenea va fi respinsă cererea privind acordarea cheltuielilor de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Respinge excepţia lipsei de interes a reclamanţilor, excepţie invocată de către pârâta C. L. de F. F. C..

Admite excepţia de prematuritate şi respinge acţiunea formulată de reclamanţii  N. I. - CNP . şi N. C. - CNP ., domiciliaţi în comuna C., sat C., judeţul Gorj, în contradictoriu cu pârâtele C. L. de F. F. C., cu sediul în comuna C., judeţul Gorj şi C. J.de F. F. Gorj, cu sediul în Tg-Jiu, judeţul Gorj, ca prematur introdusă.

Respinge cererea privind acordarea cheltuielilor de judecată.

Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare.

Pronunţată în şedinţă publică, azi 12.09.2013.

Preşedinte,

A.A.

Grefier,

V.M.

Red. A.A./tehnored. A.A.

6 ex./20 Septembrie 2013

Domenii speta

Spete similare