Nevalorificarea la stabilirea drepturilor de pensie a orelor lucrate în acord global

Prin contestaţia înregistrata pe rolul Tribunalului Dolj, la data de 28.07.2014, contestatorul M.D a chemat în judecată intimatele CASA JUDETEANA DE PENSII DOLJ (C.J.P.Dolj) şi CASA NAŢIONALĂ DE PENSII PUBLICE (C.N.P.P.), solicitând anularea Deciziei nr. 318389/16.11.2012, emisă de intimata Casa Judeţeană de Pensii Dolj şi a Hotărârii nr. 8079/30.06.2014, emisă de Comisia Centrală de Contestatii din cadrul C.N.P.P. Bucuresti şi obligarea intimatei C.J.P. Dolj la emiterea unei noi decizii de pensie prin care să valorifice adeverinţa nr.83/18.07.2012, emisă de S.C. Cimoret. S.A. Craiova, privind retribuirea în acord global în perioada 01.10.1987-31.12.1989, cu obligarea la recalcularea şi acordarea tuturor drepturilor începând cu 20.07.2012.

În fapt, a arătat că, la data de 20.07.2012 a solicitat intimatei C.J.P. Dolj reclacularea pensiei cu luarea în considerare a adeverinţei nr. 83/18.07.2012, emisă de S.C. Cimoret. S.A. prin care se atestă că în intervalul 01.10.1986-31.12.1989, a beneficiat de sume brute peste salariile tarifare (adaos de accord global), invocând Decizia Î.C.C.J. nr.19/2011, dar intimata i-a respins această solicitare prin decizia contestată.

Ulterior, a formulat în termen legal, la Comisia Centrală de Contestaţii, contestaţie împotriva deciziei 318389/2012 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Dolj, aceasta respingându-i după 2 ani contestaţia prin Hotărârea nr.8079/30.06.2014, motivând că a rămas fără obiect în urma pronunţării SC nr.7908/22.11.2012, definitivă şi irevocabilă.

Mai arată că, prin această sentinţă, Tribunalul Dolj a anulat decizia nr.29280/7.11.2011 emisă de C.J.P. Dolj, prin care i s-a respins cererea de înscriere la pensie, fiind obligată intimata să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul a adeverinţelor nr. 498/2010 şi nr. 202/2011, hotărâre care este nu a fost încă pusă în executare.

Menţionează că între timp, până la soluţionarea contestaţiei, C.J.P. Dolj a emis decizia contestată în cauză din 31.05.2012, prin care s-a admis cererea de pensionare dar, în continuare, s-a refuzat luarea în calcul a adeverinţelor nr.498/2010 şi nr.202/2011, precizând că ulterior,dar tot înainte de soluţionarea primei contestaţii, a solicitat luarea în calcul şi a adeverinţei nr.83/18.07.2012, cerere respinsă de C.J.P. Dolj, prin emiterea Deciziei nr.318389/16.11.2012.

Contestatorul consideră nejustificat refuzul Comisiei Centrale de Contestaţii din cadrul C.N.P.P. de a valorifica menţiunile cuprinse în noua adeverinţă nr. 83/18.07.2012, apreciind contestaţia ca rămasă fără obiect, urmare S.C. nr.7908/22.11.2012, întrucât această adeverinţă priveşte munca în acord global şi nu are legătură cu celelalte două adeverinţe privind încadrarea în grupa a II a de muncă.

Învederează faptul că prin Decizia nr.19 din 17.10.2011,ÎCCJ a stabilit că "formele de retribuire obţinute în acord global, prev.de art.12 al.1 lit.a) din Legea retribuirii după cantitatea şi calitatea nr.57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea şi recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut şi, pentru acestea , s-a plătit contribuţia de asigurări sociale la sistemul public de pensii."

În drept, contestaţia a fost întemeiată pe Decizia ÎCCJ  nr.19/2011, dispoz. art. 151 din Legea nr. 263/2010 .

În dovedire solicită proba cu înscrisuri şi depune la dosar, în copie: Hotărârea nr. 8079/30.06.2014 a Comisiei Centrale de Contestaţii, cererea de recalculare pensie din 20.07.2012, contestaţia împotriva deciziei.318389/16.11.2012, adeverinţa nr.83/2012 emisă de SC CIMORET SRL. şi decizia nr.318389/16.11.2012,

La data de 11.12.2014, intimatele Casa Naţională de Pensii Publice şi  Casa Judeţeană de Pensii Dolj au depus la dosar întâmpinare, prin care au solicitat respingerea contestaţiei ca netemeinică şi nelegală, pentru motivele:

Referitor la recalcularea drepturilor de pensie cu luarea în calcul a adeverintei nr.83/2012 emisă de S.C. CIMORET SRL, privind sume ce reprezintă forme de plată în acord global, precizează că aceste venituri nu au fost incluse nici anterior, nici în present, la categoria venituri sau sporuri cu caracter permanent ce se utilizează la stabilirea punctajelor anuale, acestea fiind prevăzute în trecut, de art.120 al. 1 din Legea 57/1974 din care rezultă clar că aceste venituri lunare nu făceau parte din retribuţia tarifară lunară, nefiind înscrise nici în carnetul de muncă.

Mai arată că venitul în acord global nu are nici caracter de spor, iar potrivit art.64 din Legea nr.3/1977, pensia suplimentară se calculează în procent din retribuţia tarifară lunară.

Arată intimatele că reprezintă stagiu de cotizare, potrivit art.19 din Legea 263/2010,(1) perioadele de timp pentru care asiguraţii datorează şi/sau plătesc contribuţii de asigurări sociale în sistemul public de pensii din România, iar conform principiului contributivităţii, se pot avea în vedere la stabilirea drepturilor de pensie numai veniturile asupra cărora s-a retinut contribuţie individuală de asigurări sociale, legea neprevăzând reţinerea acestei contribuţii asupra sumelor în acord global,fapt ce a dus la excluderea lor expresă din baza de calcul a drepturilor de pensie, aceste sume nefiind enumerate ca sporuri cu caracter permanent, în anexa 15 din Normele 20 de aplicare a Legii 263/2010 .

Menţionează că beneficiile constând în plată în acord global din adeverinţa nr.83/2012, nu pot fi valorificate deoarece punctul VI din anexa 15 a H.G. nr.257/2011, precizează expres că formele de retribuire în acord nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual,întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare datei de 01 aprilie 2001.

Deoarece în adeverinţa indicată se precizează că s-au plătit doar contribuţii de asigurări sociale şi nu pensie suplimentară, luarea lor în calcul ar încălca dispoz,.art.2 lit.c) din Legea 263/2010, iar solicitarea de recalculare a drepturilor din 20.07.2014, ar fi în contradicţie cu dispoz. art.107 pct.5 din Legea 263/2010, ce prevăd că "sumele rezultate în urma recalculării pensiei se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată cererea".

În drept, au mai invocat prev. art. 205-208 CPC şi 413 CPC, art.2 lit.c) şi art.107 (5) din Legea 263/2010,anexa 15 a HG 257/2011.

A anexat în copie, un set de înscrisuri: cererea de recalculare pensie înregistrată cu nr. 28065/20.07.2012, decizia contestată nr.318389/16.11.2012, contestaţia împotriva deciziei.318389/16.11.2012, înregistrată la CNPP cu nr. 49262/18.12.2012, adeverinţa nr. 83/2012 emisă de S.C. CIMORET S.A, corespondenţă între cele două intimate privind pe contestator, Hotărârea nr. 8962/27.10.2014, emisă de  Comisia Centrală de Contestaţii din cadrul C.N.P.P.

A solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit art. 411  NCPC.

La termenul din 09.02.2015, instanţa a încuviinţat proba cu înscrisurile solicitate şi depuse de ambele părţi, şi în suplimentare, a dispus efectuarea unei adrese către angajatorul contestatorului S.C. CIMORET SRL pentru a comunica aleatoriu state de plată referitoare la perioada anilor 1986-1989 din adeverinţa nr.83/2012.

La data de 03.03.2015, S.C. CIMORET SRL a depus răspuns însoţit de state de plată aferente perioadei din litigiu, iar ulterior, la solicitarea instanţei, unitatea angajatoare a mai depus adresa nr. 46/15.04.2015 în care precizează că sumele primite ca adaos de acord global  din adeverinţa nr. 83/2012 au făcut parte din salariile brute lunare, pentru care s-a virat C.A.S. conform legislaţiei şi depune un set de acte  în acest sens.

Analizând actele şi lucrările dosarului, Tribunalul a reţinut  următoarele aspecte de fapt şi de drept:

Prin decizia  nr. 318389/16.11.2012, emisă de intimata Casa Judeţeană de Pensii Dolj, s-a respins cererea de recalculare a pensiei formulată de contestatorul M.D., stabilindu-se drepturi în cuantum de 1302 lei, cu începere de la data de 01.08.2012,  fără a se valorifica adeverinţa nr. 83/18.07.2012, emisă de S.C. Cimoret. S.A. Craiova, deoarece formele de retribuire în acord global nu fac parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare datei de 01.04.2001.

Împotriva acestei decizii s-a formulat contestaţie, ce a fost soluţionată de Casa Naţională de Pensii Publice-Comisia Centrală de Contestaţii prin hotărârea nr. 8079/30.06.2014, prin care s-au respins contestaţiile formulate împotriva a trei decizii de pensie, printre care şi decizia  nr. 318389/16.11.2012.

Potrivit adeverinţei nr. 83/18.07.2012, emisă de S.C. Cimoret. S.A. Craiova, contestatorul a fost salariatul Trustului Antrepriză Generală de Construcţii Industriale Craiova, devenit S.C. Coremi S.A., în prezent Cimoret S.A., în funcţia de subinginer construcţii, adjunct şef brigadă, şef lot şi şef şantier, în perioada 01.10.1986-31.12.1989, beneficiind de sume brute peste salariile tarifare realizate – adaos de acord global, în cuantumul menţionat în adeverinţă, în conformitate art.12 alin.1 din legea nr. 57/1974, cu modificările şi completările ulterioare şi Decretului Consiliului de Stat nr. 93/16.03.1984.

În aceeaşi adeverinţă s-a menţionat că sumele  menţionate au fost cuprinse în salariile brute lunare realizate de contestator, pentru care a fost virată la bugetul statului CAS, conform legislaţiei în vigoare.

Conform Decretului nr. 389/1972 (în vigoare până la data de 01.04.2001, fiind abrogat de Legea nr. 19/2000, art. 198), "unităţile socialiste de stat, organizaţiile cooperatiste, alte organizaţii obşteşti, orice alte persoane juridice, precum şi persoanele fizice care folosesc personal salariat, sunt datoare să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuţie de 15% asupra câştigului brut realizat de personalul lor salariat indiferent de forma în care se realizează aceste venituri, de fondul din care se plătesc şi de durata contractului de muncă ", modificat apoi de art. 2 din legea 49/1992, în următoarea formulare : "Pentru persoanele juridice şi fizice care folosesc personal salariat, contribuţia asigurărilor sociale de stat se stabileşte diferenţiat - 25% asupra câştigului brut realizat de celelalte categorii de salariaţi”.

Potrivit art. 2 din Decretul nr. 389/1972, de la calculul contribuţiei erau exceptate sume reprezentând: drepturile plătite asiguraţilor din fondul asigurărilor sociale de stat, drepturile plătite potrivit dispoziţiilor legale în cazul desfacerii contractelor de muncă, diurne de deplasare, detaşare, indemnizaţiile de transfer.

Conform art. 70 din Legea nr. 27/1966, privind pensiile de asigurări sociale de stat şi pensia suplimentară, s-a instituit pentru angajaţi obligaţia plăţii unei contribuţii în cuantum de 2% din salariul tarifar lunar de încadrare pentru pensia suplimentară, care, conform normei în cauză, se baza pe "principiul mutualităţii între angajaţi", iar potrivit art. 71 alin. 1, fondurile necesare pentru plata pensiei suplimentare urmau să se formeze din contribuţia tuturor angajaţilor.

Obligaţia de plată a contribuţiei pentru pensia suplimentară s-a menţinut în sarcina angajaţilor până la intrarea în vigoarea Legii nr.19/2000, în sarcina angajatorilor fiind instituită iniţial prin HCM nr.4161/1953, iar ulterior prin Decretul nr. 389/1972, acte normative potrivit cărora contribuţia se aplică asupra câştigului brut realizat de salariaţi.

Se reţine că, atât anterior datei de 01.04.2001, cât şi după această dată, pe lângă contribuţia plătită de unitatea angajator, orice salariat a plătit sau plăteşte o contribuţie individuală la bugetul asigurărilor sociale de stat, contribuţie care anterior datei de 01.04.2001 era denumită contribuţie pentru pensie suplimentară, era reglementată de Legea nr. 3/1977 şi se reţinea de la angajat pentru sumele încasate drept salarii de bază, la care se adăugau sporurile cu caracter permanent prevăzute la art.10, iar după data de 01.04.2001, noţiunea de pensie suplimentară s-a transformat în contribuţie individuală de asigurări sociale, fiind reglementată de Legea nr. 19/2000 şi se plăteşte de către angajat asupra salariilor brute realizate, conform art. 23 din acest act normativ.

Potrivit art. 174 din Legea nr. 263/2010, litigiile care se referă la drepturi de asigurări sociale, aflate pe rolul instanţelor la data intrării în vigoare a acestui act normativ, se vor judeca potrivit legii în baza căreia a fost stabilit dreptul.

În Anexa 15 la H.G. 257/2011, s-a prevăzut cu titlu de "Menţiune" la pct. VI,  faptul că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare  datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unităţile economice; premiile anuale şi premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat,acordate personalului din unele sectoare de activitate, diurnele de deplasare şi de delegare, indemnizaţiile de delegare, detaşare şi transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispoziţiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al treisprezecelea salariu; formele de retribuire definite sub sintagma" plata cu ora ", acordată cadrelor didactice şi specialiştilor din producţie sau din alte domenii de activitate pentru activitatea didactică de predare, seminare, lucrări practice, desfăşurate în afara obligaţiilor de muncă de la funcţia de bază, pentru acoperirea unor posturi vacante sau ai căror titulari lipseau temporar, precum şi pentru îndeplinirea unor activităţi didactice pentru care nu se justifică înfiinţarea unor posturi; formele de retribuire pentru orele suplimentare realizate peste programul normal de lucru; sporul acordat pentru personalul didactic care îndrumă practica psihopedagogică şi care asigură perfecţionarea de specialitate a învăţătorilor şi educatorilor; indemnizaţiile de muncă nenormată;compensaţiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 şi nr. 240/1982; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.

Este adevărat că potrivit art. 2 din HCM nr. 1546/1952, orele lucrate de muncitori peste programul normal de lucru, în scopul realizării planului de stat  vor fi considerate şi plătite ca ore normale, retribuţia tarifară fiind în această situaţie mai mare, însă, pentru a putea fi luate în considerare la calcularea pensiei, este necesar ca angajatorul, pentru sumele în acord global să fi reţinut de la angajat şi să fi virat contribuţia de asigurări sociale, conform art. 70 din Legea nr. 27/1966,

Din adeverinţa nr. 83/18.07.2012, rezultă că unitatea a virat contribuţia de asigurări sociale de sănătate - CAS la sumele menţionate, obţinute în acord global, însă nu s-a făcut dovada plăţii de către contestator a contribuţiei la pensia suplimentară şi implicit a contribuţiei individuale de asigurări sociale de 2 % pentru aceste sume, statele de plată depuse la dosar de angajator în copie şi aflate la fila 57 din dosar, neconfirmând o astfel de situaţie.

În aceste condiţii, cum pentru aceste sume reprezentând contravaloarea orelor lucrate în acord global nu s-a reţinut şi virat contribuţia  pentru pensie suplimentară,( contribuţie individuală de asigurări sociale),  prin neluarea în considerare a acestora la calcularea pensiei  nu se poate susţine că a fost încălcat principiul contributivităţii, stabilit de art. 2 litera c din legea nr. 263/2010, potrivit căruia  fondurile de asigurări sociale se constituie  pe baza contribuţiei datorate de persoanele fizice  şi juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin în baza contribuţiilor plătite, dispoziţiile art. 165 şi ale art. 96 din Legea nr. 263/2010, prin care s-a urmărit stabilirea punctajelor anuale pe baza veniturilor pentru care s-a plătit contribuţia individuală la bugetul de stat, fiind în acest sens .

Mai mult, prin Decizia nr. 19/2011, pronunţată de Î.C.C.J.  în recurs în interesul legii s-a stabilit că, "în interpretarea şi aplicarea prevederilor art. 2 lit. e) şi art. 164 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi pct. V din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, sporurile şi alte venituri suplimentare realizate anterior datei de 1 aprilie 2001 vor fi luate în considerare la stabilirea şi recalcularea pensiilor din sistemul public dacă au fost incluse în baza de calcul conform legislaţiei anterioare, sunt înregistrate în carnetul de muncă sau în adeverinţele eliberate de unităţi, conform legislaţiei în vigoare, şi pentru acestea s-a plătit contribuţia de asigurări sociale".

 Faţă de cele expuse mai sus, instanţa a respins contestaţia, ca fiind nefondată .

Domenii speta

Spete similare