Instituţia Prefectului Judeţului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor. Cerere având ca obiect obligarea acesteia la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluant

Instituţia Prefectului Judeţului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor. Cerere având ca obiect obligarea acesteia la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012, înregistrată  la instituţia pârâtă ulterior  datei de 01.01.2013.

Legea nr. 9/2012 ce o instituie, în forma în vigoare după 01.01.1013, respectă exigenţele art. 110 T.F.U.E. aşa cum a fost explicitat prin jurisprudenţa unională arătată, fiind astfel conformă dreptului unional şi nu se impune înlăturarea de la aplicare a normelor juridice interne aplicabile, cum în mod corect a dispus instanţa de fond.

Pe de altă parte, taxa pentru emisii poluante, indiferent de denumirea ei, este o taxă ce se percepe la prima înmatriculare sau transcriere a autoturismului. Sub acest aspect se reţine că taxa se determină pe baza unor criterii obiective, respectiv valoarea combinată a emisiilor de CO2, capacitate cilindrică, norma de poluare pentru motor şi vechimea autoturismului, fiind asigurată libera circulaţie a mărfurilor între statele comunitare în condiţii normale de concurenţă, prin eliminarea oricărei forme de protecţie care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii faţă de  produsele provenind din alte state membre, protejată prin art. 110 din T.F.U.E., criticile reclamantului fiind şi din acest punct de vedere neîntemeiate.

În concluzie, soluţia legislativă adoptată prin Legea nr. 9/2012 în forma în vigoare după 01.01.2013 este conformă dreptului unional, astfel că reclamantul trebuia să plătească taxa pentru emisii poluante la momentul formulării cererii de înmatriculare a autoturismului său, refuzul pârâtei de a proceda la satisfacerea cererii sale fără plata taxei fiind justificat.

Secţia de contencios administrativ şi fiscal – Decizia nr. 6497 din 10 iunie 2013

Prin sentinţa administrativă nr. 2822/CAF/2013 pronunţată de Tribunalul Alba – secţia a II-a civilă şi de contencios administrativ în dosar 240/107/2013 a fost respinsă cererea formulată de reclamantul C.E. în contradictoriu cu pârâta Instituţia Prefectului Judeţului A. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor având ca obiect obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012.

 Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa de fond a reţinut că reclamantul a achiziţionat un autoturism din spaţiul U.E.. S-a adresat pârâtei cu solicitarea de a proceda la înmatricularea autoturismului, dar pârâta a condiţionat acest lucru de plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzute de Legea 9/2012.

Tribunalul a apreciat că refuzul pârâtei de a înmatricula acest autoturism fără achitarea prealabilă a acestei taxe este justificat, fiind exprimat cu respectarea normelor juridice de drept intern aplicabile şi care la data formulării cererii sunt conforme dreptului obiectiv unional, în special a art. 110 T.F.U.E., aşa cum a fost interpretat de C.J.U.E. în cauza Tatu.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C.E. solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acţiunii aşa cum a fost formulate.

În motivarea opţiunii sale procesuale reclamantul susţine că Legea nr. 9/2012 este discriminatorie, din economia dispoziţiilor sale rezultând că taxa se percepe doar în cazul transferului de proprietate, nefiind percepută pentru un autoturism aflat deja în parcul auto naţional care nu-şi schimbă proprietarul.

Se mai susţine că Legea nr. 9/2012 nu se referă la o taxă de poluare propriu zisă, întrucât taxa nu se calculează în funcţie de cantitatea efectivă pentru emisii poluante emise de autoturismul în cauză, ci în funcţie de elemente străine de această chestiune.

Recursul este scutit de plata taxei de timbru.

Analizând sentinţa atacată sub toate aspectele cauzei conform art. 3041 C.p.civ. cât şi prin prisma motivelor invocate, Curtea constată următoarele:

Reclamantul supunând controlului de legalitate refuzul nejustificat manifestat de pârâtă de a înmatricula autoturismul său achiziţionat din spaţiul Uniunii Europene, fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012, a solicitat instanţei de fond constatarea pe cale incidentală a neconformităţii actului normativ naţional ce instituie această taxă cu dreptul obiectiv al Uniunii Europene.

În acest sens, spre asigurarea efectului deplin al normelor Uniunii Europene, în concret a art. 110 T.F.U.E., s-a solicitat ca în analiza pe care o va face asupra fondului  cauzei, instanţa să dea eficienţă jurisprudenţei C.J.U.E. concretizată prin cauza C-106/1977 – Admministrazione dele finanze dello Stato c. Simmenthal Spa. în a lăsa neaplicate dispoziţiile Legii nr. 9/2012, aşa cum a fost modificată prin O.u.G. nr. 1/2012.

Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, ca interpret oficial al Tratatului pentru funcţionarea Uniunii Europene, a stabilit în cauza C 402/09 Tatu c. Statului Român prin Ministerul Finanţelor ş.a., urmare a unei cereri de pronunţare a unei hotărâri preliminare, că „articolul 110 T.F.U.E. trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulaţie, în statul membru menţionat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeaşi vechime şi aceeaşi uzură de pe piaţa naţională.” Această hotărâre nu vizează în mod special un act normativ naţional, chiar dacă a fost adoptată în perioada de activitate a O.u.G. nr. 50/2008, explicitând că art. 110 T.F.U.E. se opune oricărei măsuri naţionale legislative, chiar ulterioare, care în materie fiscală ar fi de natură a descuraja punerea în circulaţie, în statul membru menţionat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeaşi vechime şi aceeaşi uzură de pe piaţa naţională.

Sub acest aspect este de observat că prin Legea nr. 9/2012, act normativ ce abrogă O.u.G. nr. 50/2008, s-a reglementat prin art. 4 că obligaţia de plată a taxei intervine cu ocazia înscrierii în evidenţele autorităţii competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România şi atribuirea unui certificat de înmatriculare şi a numărului de înmatriculare, la repunerea în circulaţie a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 şi 8, la reintroducerea în parcul auto naţional a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto naţional, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7, precum şi cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, asupra unui autovehicul rulat al cărui proprietar n-a fost anterior impus la prima înmatriculare a autoturismului în România.

Prin acest din urmă caz de percepere a taxei pentru emisii poluante se asigură neutralitatea acesteia, astfel că Legea nr. 9/2012 ce o instituie, în forma în vigoare după 01.01.1013, respectă exigenţele art. 110 T.F.U.E. aşa cum a fost explicitat prin jurisprudenţa unională arătată, fiind astfel conformă dreptului unional şi nu se impune înlăturarea de la aplicare a normelor juridice interne aplicabile, cum în mod corect a dispus instanţa de fond.

Pe de altă parte, taxa pentru emisii poluante, indiferent de denumirea ei, este o taxă ce se percepe la prima înmatriculare sau transcriere a autoturismului. Sub acest aspect se reţine că taxa se determină pe baza unor criterii obiective, respectiv valoarea combinată a emisiilor de CO2, capacitate cilindrică, norma de poluare pentru motor şi vechimea autoturismului, fiind asigurată libera circulaţie a mărfurilor între statele comunitare în condiţii normale de concurenţă, prin eliminarea oricărei forme de protecţie care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii faţă de  produsele provenind din alte state membre, protejată prin art. 110 din T.F.U.E., criticile reclamantului fiind şi din acest punct de vedere neîntemeiate.

În concluzie, soluţia legislativă adoptată prin Legea nr. 9/2012 în forma în vigoare după 01.01.2013 este conformă dreptului unional, astfel că reclamantul trebuia să plătească taxa pentru emisii poluante la momentul formulării cererii de înmatriculare a autoturismului său, refuzul pârâtei de a proceda la satisfacerea cererii sale fără plata taxei fiind justificat.

Pentru toate aceste considerente, Curtea a reţinut  că hotărârea atacată este temeinică şi legală, astfel că în temeiul art. 312 C.p.civ. a menţinut-o prin respingerea recursului formulat de acest reclamant.

Domenii speta

Spete similare