Concediere - desfiinţarea postului de "şef serviciu" ca urmare a reorganizării serviciului în care îşi desfăşura activitatea contestatorul într-un alt serviciu, ocuparea noului post de sef serviciu urmând să se facă prin concurs

La data de 03 09 2012, contestatorul B.D. a formulat contestatie împotriva deciziei nr 505/09 08 2012 emisă de CONSILIUL MUNICIPAL CRAIOVA-SERVICIUL PUBLIC MANAGEMENT SPITALE, CABINETE MEDICALE SI CRESE DIN MUNICIPIUL CRAIOVA, solicitând instanţei ca prin sentinţa ce se va pronunţa, să fie admisă contestaţia,să fie desfiinţată decizia nr. 505/09 08 2012 emisă de CONSILIUL MUNICIPAL CRAIOVA-SERVICIUL PUBLIC MANAGEMENT SPITALE, CABINETE MEDICALE SI CRESE DIN MUNICIPIUL CRAIOVA,prin care s-a dispus încetarea contratului individual de muncă al său,potrivit art. 65 din Codul Muncii, reintegrarea sa pe funcţia deţinută de Director General,precum şi obligarea angajatorului la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate,majorate şi actualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat de la data concedierii până la data reintegrării efective.

In motivare, arată că în urma concursului organizat, a fost angajat al intimatei,începând cu data de 15 02 2010,în funcţia de Sef Serviciu Asistentă Medicală,pe perioadă nedeterminată,până la data de 09 09 2012 când expira preavizul acordat la data de 09 08 2012,întrucât nu a fost de acord cu modificarea unilaterală a contractului individual de muncă,în sensul de a fi angajat pe postul de medic specialist la Serviciul Public Management Spitale,Cabinete Medicale şi Creşe din Municipiul Craiova,în urma vacantării nelegale a postului deţinut anterior de el.

Mai arată că, pe cale de consecinţă intimata a înţeles să emită decizia cu nr. 505/09 08 2012,prin care s-a dispus încetarea contractului individual de muncă al său,potrivit art. 65 din Codul Muncii, cu acordarea unei perioade de preaviz de 30 de zile.

Contestatorul apreciază decizia contestată ca fiind profund nelegală având în vedere următoarele aspecte :

- potrivit art. 65 din Codul Muncii " concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului reprezintă încetarea contractului de muncă ocupat de salariat,din unul sau mai multe motive fără legătură cu persoana acestuia. Desfiinţarea locului de muncă trebuie să fie efectivă şi să aibă o cauză reală şi serioasă.

Potrivit textului de lege , concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului reprezintă încetarea contractului individual de muncă, determinată de desfiinţarea locului de muncă ocupat de salariat ca urmare a dificultăţilor economice,a transformărilor tehnologice sau a reorganizării activităţii.

Deci, desfiinţarea locului de muncă este efectivă atunci când el este suprimat din statul de funcţii sau organigrama societăţii.

Contestatorul învederează şi faptul că , odată cu schimbarea Primarului Craiovei, s-a modificat organigrama prin vacantarea unor posturi printre care şi al său, pentru a se face loc altor persoane aservite politic.

Solicită instanţei să aibă în vedere faptul că postul deţinut anterior de el, acela de Sef Serviciu Asistentă Medicală(ocupat în urma unu concurs organizat de intimată) are corespondent în noua organigramă aprobată de Consiliul Local(postul de Director General, ce nu i-a fost propus) funcţia de medic specialist propusă fiind mult inferioară celei deţinute anterior,situaţie ce contravine dispoziţiilor legale anterior enunţate.

Motivarea găsită pentru a nu-i fi propusă această funcţie în noua organigramă a fost aceea că în urma reorganizării s-au schimbat cu peste 50% atribuţiile Serviciului Public Management Spitale,Cabinete Medicale şi Crese din Municipiul Craiova,fiind necesare competente manageriale suplimentare, fără a i se aduce la cunoştiintă care sunt aceste competente manageriale suplimentare şi care sunt noile atribuţii ce nu puteau fi duse la îndeplinire de către el.

Din modul de organizare rezultat din organigrame, se desprinde concluzia că denumirea postului a fost schimbată din Sef Serviciu Asistenţă medicală în Diector General, pentru a crea impresia desfiinţării postului ocupat de el.

Contestaţia a fost întemeiată pe disp. Art.76,78,80 şi următoarele din Codul Muncii.

In conformitate cu disp. Art 242 cod pr civilă,contestatorul a solicitat judecarea chiar şi în lipsa sa.

A depus la dosar în copie decizia nr 505/09 08 2012, adresa nr. 3534/09 08 2012 a Consiliului Local a Municipiului Craiova Serviciul Public Management Spitale,Cabinete Medicale şi Creşe din Municipiul Craiova către avocat Grigore Bogdan referitor la Dr Bondari Dan, contract individual de muncă, decizia nr. 361/15 02 2010.

La data de 25 09 2012, Serviciul Public Management Spitale Cabinete Medicale şi Creşe din Municipiul Craiova reprezentat prin Doamna Director General Economist Ilie Anca Georgiana în calitate de angajator şi pârât în dosarul nr. 14564/63/2012, a depus la doar întâmpinare, prin care a solicitat instanţei ca prin sentinţa ce o va pronunţa, să respingă cererile invocate de contestator.

Arată că desfiinţarea postului contestatorului a survenit ca urmare a HCL al Municipiului Craiova nr. 59/2012 prin care instituţia a fost reorganizată din Serviciul Public Creşe Cabinete Medicale şi de medicină Dentară din Unităţile de Invătămînt din Municipiul Craiova în Serviciul Public Management Spitale,Cabinete Medicale şi Creşe din Municipiul Craiova. De asemenea potrivit HCL nr. 59/2012 instituţia a fost reorganizată în toate aspectele sale de funcţionare respectiv statul de funcţii, organigrama, regulamentul de organizare şi funcţionare.

Contestatorului i-a fost făcută propunerea pentru funcţia compatibilă de medic specialist asistentă medicală, funcţie pe care a refuzat-o. In consecinţă, în conformitate cu art. 72 pct. 4 din Lg 53/2003 angajatorul poate face noi încadrări pe locurile rămase vacante.

Potrivit rt 120 alin 1 din legea Fundamentală,Consiliile Locale funcţionează în condiţiile legii ca autorităţi autonome şi rezolvă treburile publice din comune şi oraşe. Principiile de bază ale administraţiei publice locale sunt descentralizarea,autonomia locală şi desconcentrarea serviciilor publice.

Art. 46 alin 1 din Lg 125/2001 prevede că în exercitarea atribuţiilor ce îi revin,Consiliul Local adoptă hotărâri cu votul majorităţii membrilor prezenti. Conform doctrinei,hotărârile de Consiliu Local sunt prin excelenţă acte administrative unilaterale şi executorii iar controlul legalităţii acestora se realizează de către prefect potrivit legii şi nu cum se intenţionează reiterarea ideii unor tertipuri politice intenţionat săvârşite pentru o anumită clientelă.

De asemenea, pârâta arată şi faptul că nu rezultă din nici un act faptul că,postul deţinut anterior de domnul dr Bondari Dan şi anume de "Sef Serviciu Asistenţă Medicală" ar avea compatibilitatea cu funcţia de "Director General" conform noii organigrame şi care în prezent este vacant până la ocuparea acestuia prin concurs conform legii.

Învederează şi faptul că sunt cauze reale şi serioase reorganizarea activităţii, transformările tehnologice şi dificultăţile economice. Deşi art. 65 din Lg 53-2003 nu reglementează în sarcina angajatorului obligaţiile de diligenţă de a oferi salariatului un alt loc de muncă vacant,instituţia pe care o reprezintă a făcut acest lucru,postul oferit şi compatibil cu funcţia deţinută anterior fiind refuzat.

A fost încuviinţată şi administrată proba cu înscrisurile depuse la dosar.

Prin sentinţa 447/23.01.2013 instanţa a respins acţiunea reţinând următoarele:

În cazul concedierilor ce nu ţin de persoana salariatului, întemeiate pe dispoziţiile  art. 65 Codul Muncii, contractul individual de muncă încetează ca urmare a  desfiinţării locului de muncă al salariatului, iar măsura trebuie să fie efectivă şi să aibă o cauză reală şi serioasă.

Desfiinţarea locului de muncă are o cauză serioasă când prezintă un caracter obiectiv, având la bază o analiză privind eficientizarea activităţii, putându-se realiza inclusiv prin modificarea structurii interne a instituţiei angajatoare .

Sub acest aspect instanţa apreciază că angajatorul îşi poate alege modalitatea de organizare a activităţii, în raport de care îşi poate redimensiona compartimentele, serviciile etc. sau numărul de salariaţi, potrivit nevoilor sale reale, cu condiţia ca alegerea să urmărească eficientizarea propriei  activităţi în scopul utilizării cu randament maxim a resurselor inclusiv umane, fiind atributul exclusiv al acestuia de a hotărî asupra modalităţii de organizare a activităţii.

În speţă, măsura desfiinţării postului a fost determinată de decizia intimatei de a-şi reorganiza activitatea prin preluarea unor instituţii de asistenţă medicală în baza unui program aprobat prin hotărârea nr. 59/26.07.2012 a Consiliului Local al Mun. Craiova, ceea ce a impus un management unitar şi eficient, prin care s-a aprobat noua organigramă şi statul de funcţii  . De asemenea, la baza acestei hotărâri a stat HCL 239/2010 prin care s-a aprobat preluarea ansamblului de atribuţii şi competenţe constând în managementul asistenţei medicale pentru Spitalul Clinic "Filantropia", Spitalul Clinic de Boli Infecţioase "Victor Babeş" şi Spitalul de Neuropsihiatrie Craiova de către Consiliul Local Craiova.  Măsura a fost impusă de prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 162/2008 care a transferat către autorităţile administrative publice locale ansamblul de atribuţii şi competenţe ale Ministerului Sănătăţii Publice constând în asistenţă medicală comunitară, desfăşurată în unităţile de învăţământ şi acordată în unele unităţi sanitare cu paturi şi nu de alegerea noului primar al Mun. Craiova, aşa cum susţine contestatorul.

Astfel, "Serviciul Public de Creşe, Cabinete Medicale şi de Medicină Dentară din Unităţile de Învăţământ din Mun. Craiova" a fost reorganizat în "Serviciul Public Management Spitale, Cabinete Medicale şi Creşe din Mun. Craiova", urmare a noii organigrame aprobate prin HCL nr. 59/2012. în acest fel, Serviciul Asistenţă Medicală şi de Medicină Dentară în unităţile de învăţământ, aşa cum era constituit conform  organigramei aprobată prin HCL 62/2012 (fila 85) a fost desfiinţat, conform noii organigrame (fila 27) fiind înfiinţat Serviciul Management Spitale şi Cabinete Medicale.

Atribuţiile postului "şef serviciu" pentru noul serviciu s-au modificat aproape în totalitate, aşa cum rezultă din comparaţia atribuţiilor înscrise în fişa postului (filele 73-74) pentru funcţia deţinută de contestator şi atribuţiile înscrise în ROF – art. 18 (filele 35-36) pentru funcţia nou înfiinţată, în prezent atribuţiile fiind mai complexe în special în ceea ce priveşte strategiile de dezvoltare, a unităţilor sanitare din subordine, inclusiv prin accesarea fondurilor europene, în organizarea acţiunilor de prevenţie a îmbolnăvirilor, de profilaxie  dar şi de promovare a sănătăţii, inclusiv  prin întocmirea de rapoarte anuale privind starea de sănătate . Niciuna  din atribuţiile exemplificate nu se regăsesc între vechile atribuţii înscrise în fişa postului.

Complexitatea noului post necesită, în opinia intimatei, organizarea unui concurs de ocupare a acestuia, iar  instanţa nu poate cenzura  oportunitatea soluţiei alese de intimată, modalitatea de eficientizare în vederea obţinerii unui randament maxim fiind – aşa cum s-a arătat şi mai sus - atributul exclusiv al angajatorului.

Contestatorului nu i se contestă calificarea şi priceperea dobândite inclusiv în funcţia de "şef serviciu" , concedierea sa datorându-se desfiinţării postului .

Pe de altă parte, desfiinţarea postului este efectivă şi reală atunci când acesta este suprimat din structura organizatorică a angajatorului, fiind evidenţiată ca atare în statele de funcţii şi organigramele ulterioare concedierii şi nu este urmată de înfiinţarea unui post similar, ceea ce interesează, din această perspectivă, fiind  natura postului desfiinţat.

În acest sens au fost depuse organigramele şi satele de funcţii anterioare şi ulterioare concedierii din care rezultă desfiinţarea efectivă a postului deţinut de contestator.

Pentru aceste considerente, instanţa constată neîntemeiată contestaţia, urmând să o respingă.

Domenii speta

Spete similare