Necompetenta Comisiei pt. inlocuirea si inaintarea documentatiei in vederea acordarii de despagubire

Cod Operator 2443

Dosar nr. 1317/317/2010

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECTIA I CIVILA

Decizia Nr. 227/2012

Sedinta publica de la 01 Februarie 2012

Completul compus din:

PRESEDINTE xxxx

Judecator xxxx

Judecator xxxx

Grefier xxxx

Pe rol fiind judecarea recursului civil declarat de recurentii reclamanti Xxx si de Xxx în calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar xxx împotriva sentintei civile nr. 3052/24.10.2011 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti în dosarul nr. 1317/317/2010.

La apelul nominal facut în sedinta publica au lipsit partile, respectiv recurenta,  Xxx, mostenitoare a intimatei Xxx, fiind reprezentata de avocat Xxx în substituire pentru avocat Xxx, intimata pârâta Xxx si intimata Comisia Judeteana xxx de Fond Funciar.

Procedura legal îndeplinita.

S-a facut referatul oral al cauzei de catre grefierul de sedinta,  dupa care, constatând recursul în stare de judecata, s-a acordat cuvântul.

Avocat Xxxa solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu obligarea recurentei la cheltuieli de judecata.

TRIBUNALUL

Asupra recursului civil de fata:

Prin actiunea civila  înregistrata pe rolul Judecatoriei Tg-Carbunesti la data de  18.03.2010, sub nr. 1317/317/2010, si precizata ulterior în cursul procesului, reclamantele Xxx si Xxx, prin procurator xx, au chemat  în judecata pe pârâtii xx pentru aplicarea Legii 18/1991, Primarul orasului xx, în calitate de Presedinte al Comisiei Locale xx pentru aplicarea Legii 18/1991, Comisia Judeteana xx pentru aplicarea Legii 18/1991, si Xxx, solicitând  ca prin sentinta ce se va pronunta sa fie obligata Comisia Locala Tg-Carbunesti pentru aplicarea Legii 18/1991 sa faca propunerile conform sentintei civile nr.104/14.03.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti în dosarul nr.417/317/2006, si conform sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj în dosarul nr.24/2004, si de a le înainta x pentru aplicarea Legii 18/1991, în sensul modificarii titlurilor de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat în favoarea pârâtei Xxx, si nr.00991512/31.05.2006 eliberat în favoarea reclamantelor. S-a solicitat sa fie obligata Comisia Locala Tg-Carbunesti sa întocmeasca si sa înainteze documentatia Comisiei Judetene Gorj conform celor aratate anterior.

În motivarea actiunii, reclamantele au aratat ca, în calitate de mostenitoare ale autorului M.S, le-a fost eliberat titlul de proprietate nr.00991512/31.05.2006, iar ulterior Xxxa solicitat anularea acestui titlu de proprietate, cu motivarea ca a fost obtinut prin acte false, formulând si o plângere penala în acest sens, în urma cercetarilor penale rezultând ca cele sesizate nu corespund realitatii. Au mai aratat reclamantele ca, cu toate acestea, Judecatoria Tg-Carbunesti prin sentinta pronuntata în dosarul nr.6433/2006 a anulat partial titlul de proprietate nr.00991512/31.05.2006 si din suprafata totala de 1840 mp a fost anulata suprafata de 698 mp.

Au mai aratat reclamantele ca în favoarea pârâtei Xxxs-a eliberat titlul de proprietate nr.1318237/28.11.1995 pentru suprafata de 1192 mp, iar prin sentinta civila nr.112/23.04.2004 a fost anulata HCJ nr.32 si a fost modificata suprafata din titlul de proprietate al pârâtei Xxx de la 1192 mp la 1080 mp, adica cu mai putin 112 mp.

De asemenea, au învederat reclamantele ca prin sentinta civila nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj s-au stabilit în favoarea lor despagubiri ca masuri reparatorii pentru terenul si casa demolata în cuantum de 306.814.837 lei, iar pâna în prezent, în ciuda cererilor repetate adresate Comisiei Locale xxx pentru aplicarea Legii 18/1991, dosarul pentru despagubirile stabilite de instanta nu a fost înaintat Fondului Proprietatea, motiv pentru care solicita obligarea organului local sa întocmeasca toate formalitatile necesare pentru înaintarea dosarului la Fondul Proprietatea.

În drept, actiunea nu a fost motivata.

Reclamantele prin procurator si-au precizat actiunea, formulând urmatoarele capete de cerere: anularea absoluta partiala a titlului de proprietate nr.00991512 eliberat în favoarea reclamantelor, conform hotarârii judecatoresti pronuntate în dosarul nr.417/317/2006, prin care s-a dispus micsorarea suprafetei de teren de la 1840 mp la 1142 mp, adica mai putin cu 698 mp, modificarea titlului de proprietate revenind în sarcina comisiei locale care a si avut initiativa anularii titlului; modificarea titlului de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat în favoarea pârâtei Xxx, privind micsorarea suprafetei din intravilan de la 1192 mp la 1080 mp, adica mai putin cu 112 mp, conform sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj, micsorarea suprafetei de teren producându-se prin câstigarea procesului de catre mostenitorii m, prin care si-au recuperat suprafata de 112 mp uzurpati de catre Xxx; obligarea Comisiei Locale xxx pentru aplicarea Legii 18/1991 sa întocmeasca toate formalitatile pentru mostenitorii m în vederea încasarii despagubirilor banesti în valoarea de 306.814.837 lei ROL, în temeiul sentintei civile nr.112/2004 pronuntata de Tribunalul Gorj în dosarul nr.24/2004, întrucât, în ciuda demersurilor repetate, organul local a refuzat sa-si îndeplineasca atributiile în acest sens; obligarea Primarului orasului t, în calitate de Presedinte al Comisiei Locale t  pentru aplicarea Legii 18/1991, la plata de daune cominatorii pentru neîndeplinirea obligatiilor ce îi revin.

În cursul procesului a decedat reclamanta Xxx, din actele depuse la dosar rezultând ca singura mostenitoare a acesteia este reclamanta Xxx.

De asemenea, în sedinta publica din 20.10.2011 instanta a invocat exceptia lipsei de interes a reclamantelor în promovarea capatului de cerere privind anularea titlului de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat în favoarea pârâtei Xxx.

Prin sentinta civila 3052/24.10.2011 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti s-a admis exceptia lipsei de interes a reclamantelor în promovarea capatului de cerere privind anularea titlului de proprietate nr.1318237/28.11.1995 eliberat în favoarea pârâtei Xxx, si pe cale de consecinta, respinge acest capat de cerere ca fiind lipsit de interes.

A fost admisa în parte actiunea civila formulata de reclamantele Xxx, decedata în cursul desfasurarii litigiului, cu mostenitoare Xxx, si Xxx, prin procurator Xxx, cu domiciliul în oras Tg-Carbunesti, x, judetul Gorj, împotriva pârâtilor Comisia Locala x pentru aplicarea Legii 18/1991, Primarul orasului x, în calitate de Presedinte al Comisiei Locale x pentru aplicarea Legii 18/1991, Comisia Judeteana x pentru aplicarea Legii 18/1991, si Xxx, cu domiciliul în oras x,  judetul Gorj.

A fost obligata pârâta Comisia Locala x pentru aplicarea Legii 18/1991 sa întocmeasca si sa înainteze documentatia în vederea acordarii de despagubiri conform dispozitivului sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj în dosarul nr.24/2004, sub sanctiunea platii de daune cominatorii în cuantum de 30 lei pentru fiecare zi de întârziere de catre Primarul orasului x, în calitate de presedinte al Comisiei Locale x pentru aplicarea legii 18/1991.

S-a dispus eliberarea unui nou titlu de proprietate, conform dispozitivului sentintei civile nr. 4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria x in dosarul nr. 2822/317/2006.

Pentru a pronunta aceasta sentinta instanta de fond a retinut urmatoarele:

Cu privire la exceptia lipsei de interes a reclamantelor în promovarea capatului de cerere privind anularea titlului de proprietate nr. 1318237/28.111995 eliberat în favoarea pârâtei Xxx, s-a retinut ca este întemeiata, deoarece reclamantele nu justifica un interes legitim câta vreme, prin sentintele judecatoresti pronuntate anterior, s-a statuat ca suprafata de 1192 m.p. teren cuprinsa în acest titlu de proprietate nu mai poate fi restituita în natura mostenitorilor m, motiv pentru care acestora li s-au acordat masuri reparatorii în cuantum de 306.814.837 lei.

Asupra capatului de cerere privind obligarea Comisiei Locale x  pentru aplicarea Legii 18/1991 sa întocmeasca si sa înainteze documentatia în vederea acordarii de despagubiri conform dispozitivului sentintei civile nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj în dosarul nr.24/2004, instanta a retinut ca prin sentinta civila nr.112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj în dosarul nr.24/2004, definitiva prin decizia civila nr.316/28.09.2004 pronuntata de Curtea de Apel Craiova si irevocabila prin decizia nr.8881/04.11.2006 pronuntata de Înalta Curte de Casatie si Justitie, a fost admisa actiunea formulata de reclamantele Xxx si Xxx, a fost anulata în parte dispozitia nr.1305/2003 cu privire la valoarea constructiilor si la suprafata de teren de 1080 mp intravilan Tg-Carbunesti, s-a dispus acordarea de masuri reparatorii în cuantum de 306.814.837 lei ROL.

Din adresa nr.14161/28.10.2010 emisa de Comisia Locala t pentru aplicarea Legii 18/1991 rezulta ca documentatia în vederea acordarii de despagubiri, conform dispozitivului sentintei civile nr.112/26.04.2004 nu a fost întocmita si înaintata pâna în prezent, desi reclamantele au urmat procedura prevazuta de Legea 10/2001, astfel ca s-a retinut întemeiata cererea de a fi obligata comisia locala de fond funciar sa întocmeasca procedura prevazuta de art. 16, Titlul VII din Legea 247/2005.

Asupra capatului de cerere privind anularea absoluta partiala a titlului de proprietate nr.00991512 eliberat în favoarea reclamantelor, conform sentintei civile nr.4403/28.11.2007 a Judecatoriei Tg-Carbunesti, prin care s-a dispus micsorarea suprafetei de teren de la 1840 mp la 1142 mp, adica mai putin cu 698 mp, instanta a retinut ca prin sentinta civila nr. 4403/28.11.2007 pronuntata în dosarul nr.2822/317/2006, ramasa definitiva prin respingerea ca nefondate a recursurilor declarate de Primarul orasului t, Xxx si Xxx, Judecatoria Tg-Carbunesti a admis în parte actiunea formulata de reclamantul Primarul orasului x si, a anulat partial titlul de proprietate nr.00991512/31.05.2006 privind terenul de 698 mp, ce excede suprafetei de 1142 mp, a carei reconstituire s-a dispus prin sentinta civila nr.2819/19.11.2004 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti în dosarul nr.3777/2004, respingând celelalte capete de cerere.

Din adresa nr.14161/28.10.2010 emisa de Comisia Locala t  pentru aplicarea Legii 18/1991 s-a retinut ca pâna în prezent, în baza sentintei civile nr.4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti în dosarul nr.2822/317/2006, nu a fost emis un nou titlu de proprietate si nici nu au fost anulate anumite pozitii din titlul de proprietate nr.00991512/2006, din toate motivele invocate de organul local pentru aceasta situatie instanta retinând ca justificata sustinerea acestuia ca sentinta civila nr.4403/28.11.2007 nu dispune în mod imperativ emiterea unui nou titlu de proprietate.

În aceste conditii, retinând ca într-adevar prin sentinta civila nr.4403/28.11.2007 a Judecatoriei Tg-Carbunesti s-a dispus doar anularea partiala a titlului de proprietate nr. 00991512/31.05.2006 privind terenul de 698 mp, dar nu s-a dispus eliberarea unui nou titlu în care sa nu mai figureze aceasta suprafata de teren, s-a apreciat ca întemeiat capatul de cerere, urmând, ca fata de finalitatea urmarita de reclamante, sa admita acest capat de cerere si sa dispuna eliberarea unui nou titlu de proprietate, conform dispozitivului sentintei civile nr. 4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti in dosarul nr. 2822/317/2006, o solutie contrara fiind de natura a încalca puterea de lucru judecat a unei hotarâri judecatoresti.

Împotriva sentintei au declarat recurs intimatii Xxx si Primarul Orasului t, criticând-o ca netemeinica si nelegala pentru urmatoarele motive:

S-a sustinut ca în mod gresit au fost obligati intimatii la eliberarea unui nou titlu de proprietate pentru suprafata de 1142 m.p. teren, în favoarea reclamantelor, deoarece prin sentinta civila 4403/28.11.2007, prin care s-a dispus anularea partiala a titlului de proprietate nr. 00991512/2006 pentru suprafata de 698 m.p., nu s-a dispus eliberarea unui nou titlu, iar prin sentinta recurata nu s-au stabilit concret amplasamentul, dimensiunile si vecinatatile terenului pentru care urmeaza a se elibera un nou titlu.

Al doilea motiv de recurs se refera la gresita obligare a x la întocmirea documentatiei în vederea acordarii despagubirilor stabilite in baza sentintei civile nr. 112/2004 pronuntata de Tribubalul Gorj, sub sanctiunea platii  de daune cominatorii pe zi de întârziere. Au sustinut recurentii ca dosarul pentru despagubiri nu a putut fi înaintat catre xx deoarece este incomplet, iar reclamatele nu au depus la dosar toate actele necesare.

Intimata Xxx, prin procurator Xxx, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Reexaminând sentinta recurata în raport de criticile formulate si de probele administrate în cauza,  tribunalul constata si retine urmatoarele:

Motivul de recurs referitor la obligarea gresita a intimatilor la emiterea unui nou titlu de proprietate fara ca instanta sa stabileasca amplasamentul terenului pentru care urmeaza sa se elibereze acest titlu, este nefondat.

Prin sentinta civila 4403/28.11.2007 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti s-a dispus anularea partiala a titlului de proprietate nr. 00991512/31.05.2006 privind terenul de 698 m.p. ce excede suprafetei de 1142 m.p., dar , asa cum corect a retinut instanta de fond, aceasta sentinta ramâne fara finalitatea urmarita de reclamant în conditiile în care nu se dispune si eliberarea unui nou titlu pentru suprafata mentinuta. Referitor la stabilirea amplasamentului, acesta este atributul comisiei locale de fond funciar care urmeaza sa elibereze un nou titlu de proprietate în functie de cele stabilite prin sentinta civila 4403/2007, respectiv pentru suprafata de 1142 m.p. a carei reconstituire s-a dispus în favoarea petentei Xxx, prin sentinta civila 2219/19.11.2004 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti.

Este însa întemeiat motivul de recurs referitor la obligarea xx de a întocmi documentatia privind despagubirile stabilite în favoarea petentelor în baza Legii 10/2001.

Prin sentinta civila 112/23.04.2004 pronuntata de Tribunalul Gorj a fost admisa actiunea reclamantelor  Xxx si Xxx, in contradictoriu cu xxx, a fost anulata în parte dispozitia nr. 1305/02.12.2003 emisa de intimata si s-a dispus acordarea de masuri reparatorii în echivalent în valoare de 306814837 lei, pentru constructiile si terenul în suprafata de 1080 m.p. situate în intravilanul Orasului x.

Obligatia de a întocmi documentatia pentru acordarea de despagubiri nu revine comisiei locale de fond funciar, deoarece,pe de o parte, sentinta nu a fost pronuntata în contradictoriu cu aceasta, ci cu Primaria x, iar pe de alta parte, comisia locala de fond funciar nu are atributii ce deriva din Legea 10/2001, competenta acesteia fiind stabilita prin HG 890/2005 si Legea 18/1991.

Obligatia de a înainta Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor, documentatia necesara revine Primariei Orasului Tg-Carbunesti, careia i-a fost adresata notificare si care a emis dispozitia nr. 1305/2003, ce a fost anulata prin s.c. 112/2004, aceasta urmând sa procedeze în conformitate cu dispozitiile prev. de art. 16, capitolul V din Titlul VII al Legii 247/2005.

În consecinta, pentru considerentele aratate, în baza art. 312 C.p.civ. se va admite in parte recursul si se va modifica sentinta în sensul ca se va înlatura obligarea  x sa întocmeasca si sa înainteze documentatia în vederea acordarii de despagubiri, potrivit sentintei civile nr. 112/23.04.2004 si sanctiunea daunelor cominatorii de 30 lei pe zi de întârziere.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Admite în parte recursul civil declarat de recurentii reclamanti Xxx si de Xxxîn calitate de presedinte al x  împotriva sentintei civile nr. 3052/24.10.2011 pronuntata de Judecatoria Tg-Carbunesti în dosarul nr. 1317/317/2010.

Modifica sentinta în sensul ca înlatura obligarea x sa întocmeasca si sa înainteze documentatia în vederea acordarii de despagubiri potrivit sentintei civile nr.112 din 23.04.2004 si sanctiunea daunelor cominatorii la 30 lei.

Mentine restul dispozitiilor sentintei.

Irevocabila.

Data si citita în sedinta publica din 01.02.2012, la Tribunalul Gorj.

Completul compus din:

PRESEDINTE xxxx

Judecator xxxx

Judecator xxxx

Grefier xxxx

Domenii speta

Spete similare